安监局加强矿山安全实施意见

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各镇乡人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

为从根本上改变我市矿山安全生产状况，加快矿山企业安全技术改造的步伐，积极推广应用中深孔爆破等先进适用开采技术，提高矿山安全保障水平，现就进一步加强矿山安全生产管理提出如下意见：

一、严格控制新办地下矿山包括地下资源勘探项目,国土资源部门在地下矿产资源出让前必须经有关部门联合踏勘并报经市政府同意。

二、实行保护与治理并举，强化采矿人的生态环境保护和恢复责任，采取保证金制度和优化开采工艺等必要的保护措施，确保矿产资源安全、有序开采。

三、矿山企业必须建立健全安全管理制度，做到有制度、有规程、有培训、有会议、有奖罚、有记录。安全生产责任制、各种安全生产管理制度、安全操作规程必须上墙。

四、矿山爆破员、电工、电焊工、矿内机动车辆驾驶员等特种作业人员必须按国家有关规定培训考核合格，取得特种作业操作证，方能上岗。矿山作业人员未经安全教育、培训的，不得上岗作业。

五、深入开展矿山安全专项整治。对于高宕面、一面墙的矿山，主要是做好通山作业公路，实行中深孔爆破，从上而下分台阶开采，20*年底前我市矿山中深孔爆破的普及率达到50%以上，其中石灰石矿达到100%。对于小型矿山，重点是查禁扩壶爆破、掏底崩落开采，淘汰落后的开采工艺。安全监管部门要会同国土、公安等部门列出矿山整治计划和名单，对在规定期限内没有整改或整改不到位的，一律停产整改。对明确停产整顿的矿山，国土部门暂收采矿许可证，公安部门暂收爆炸物品使用许可证，并停止供给民用爆炸物品，待验收合格后方可恢复生产。对因整改不力而发生安全生产事故的，要依法从严追究矿山企业有关人员的责任。

六、鼓励推广中深孔爆破技术。市财政设立50万元专项资金，对于20*年底前实行该工艺技术的矿山，经验收合格，由市政府给予一定的经济补助。具体考核补助由市安监局牵头组织实施。

七、为鼓励矿山企业增加投入、采用中深孔爆破等先进适用技术，国土资源部门在公开出让采矿权时，要适当扩大矿区范围、延长采矿年限。

八、有关镇乡、街道、职能部门要各司其职、密切配合，联合执法，进一步抓好矿山安全生产管理工作。镇乡、街道要加强对矿山的日常监管;国土资源部门要加强整顿和规范矿产资源开发秩序工作，防止越界开采;安全监管部门要加强安全监管，严防矿山重特大事故发生;公安部门要加强对炸药、雷管等民用爆破物品管理。

九、本意见由市安委会办公室负责解释。