建设行业行风建设的实施意见

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加强建设行业行风建设，这对优化建设行业软环境服务十分重要。为进一步规范建设行业服务行为，提高行政效能，促进优质服务，建立健全软环境服务有效的监督机制和约束机制，促进建设行业各项事业健康发展，现就进一步加强建设行业行风建设工作，提出如下实施意见：

一、进一步明确指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十六大”和十六届三中全会精神，紧紧围绕发展第一要务，树立行业新风，优化经济环境，充分调动广大干部职工的积极性，努力提高服务水平和服务质量，创树建设行业服务的新形象，更好地服务于全市的经济建设和广大人民群众。

二、进一步改进和完善建设系统行风建设

1、要确立“以人为本”的理念。着力提高建设局系统干部职工队伍的整体素质，致力打造“学习型”系统和“学习型”职工；进一步加强思想政治工作，不断创新教育培训方式，完善考核激励机制，激发建设系统广大干部职工爱岗敬业、乐于奉献的热情，使每一个干部职工都成为服务全市经济建设、服务社会、服务群众的积极力量。

2、坚持依法行政，规范服务。一是要严格依法办事，认真学习贯彻《行政许可法》，防止不作为、不正确作为和乱作为问题的发生，杜绝“吃拿卡要”的现象；二是要结合建设局系统软环境建设，坚持推行政务公开，，增强工作透明度，简化程序，公开办事程序，改善服务环境；三是各窗口服务单位要进一步推行社会服务承诺，创新便民、利民措施，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。

3、加强职业道德建设，倡导奉献精神。要坚持开展职业道德教育，着重培养职工的服务意识、竞争意识和品牌意识，树立良好的行业风尚。要进一步组织职工认真学习《公民道德建设实施纲要》，学习市创建全国文明城市办公室编发的《公民道德手册》，教育职工摆正位置，换位思考，事事处处为群众着想、为服务对象着想，时时刻刻为群众谋利益；教育职工转变思想观念，确立竞争意识，勇于拼搏，发奋努力，争当文明职工；教育职工热爱集体，团结奋进，共同创树建设行业的服务新形象，提升建设行业服务的整体质量和水平。

4、强化制度建设，促进勤政廉政。要结合本部门的实际，不断完善现有的规章制度，创造性地建立当前工作迫切需要的各项制度，逐步形成一套适合建设局系统行风建设实现长效管理的制度体系，使干部职工照章办事，有章可循。在抓好制度建设的过程中，突出党性党风党纪教育，教育职工正确处理好廉政与勤政的关系，真正把行风建设落到实处。

三、进一步严格行风建设的纪律约束

根据软环境建设工作的新要求，结合建设行业的实际，制定以下行业禁令：

1、行政审批事项严禁暗箱操作，不准违反规定和标准乱审批，不得违规设置前置条件。

2、公开招投标率100%，严禁人情标、串标或不招标。

3、涉及房产登记、交易、测绘等必须规范化、公开化，不得违规办证。

4、资质审查中不得降低或抬高标准。

5、收费项目、标准、文件依据公开，严禁违反标准乱收费。

6、不准向施工企业摊派销售各类物品。

7、对质量、安全检查中发现的违规违法问题，不得隐瞒、包庇、纵容。

8、严禁质监人员在建设、设计、施工、监理等单位或经济实体中兼职。

9、对属于职责范围内的事项不得推诿、放弃或拖延不办。

10、不准以任何形式向基层或服务对象吃、拿、卡、要。

11、严格恪守职业道德规范，秉公办事，不得徇情枉法，不准假借集体的名义谋取利益。

12、严禁接受服务对象赠送的礼金礼物及有价证券。

13、严禁到被服务单位和监督单位报销个人发票和费用。

14、在服务过程中不准利用职权和职务上的便利为配偶、子女谋取非法利益。

15、上班时间不准洗澡、打牌和上网玩游戏。

同时要通过聘请行风监督员、设立举报电话、接待来信来访等渠道，接受社会各界和群众的监督，把群众的呼声作为改进作风的第一信号，强化责任追究制度，要进一步完善激励和奖惩制度，对优秀典型要予以大力宣传，对行风建设中表现不好、工作效率和服务态度较差的，要批评教育；对有令不行、有禁不止的，情节严重、造成不良社会影响的，要按照党纪、政纪有关规定严肃处理。

四、进一步加强组织领导，促进行风建设深入开展。

1、各单位要加强领导，切实重视本单位的行风建设。要成立相应的行风建设工作班子，确定专人分管，落实专人组织实施和监督检查，要建立行风建设工作领导责任制，明确责任，各负其责，以高度的政治责任感，扎实的工作态度，保证行风建设有组织、有领导、有计划、有步骤地进行。

2、各单位要切实把行风建设作为创树建设行业新形象、创优建设行业软环境服务的大事来抓，通过调查研究，广泛听取社会各界的意见和建议，突出重点，狠抓落实。同时要在工作中不断发现新问题、新情况，总结和推广新经验、好做法，不断创新载体，常抓常新，努力把建设行业行风建设进一步引向深入。

3、各单位要把行风建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要任务之一，摆上重要位置，在落实党风廉政建设责任制的同时，认真落实行风建设责任制，切实保证行风建设深入持久地开展，推动和促进全市建设事业的持续、协调、健康发展，为富民强市、加快实现“两个率先”目标争作贡献。