公有资产管理和使用监督工作意见

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为深化政务公开，全面落实《党风廉政建设实施纲要》精神，切实加强公有资产使用和管理，实行有效地督查，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，现就建设系统公有资产管理使用监督工作，制定如下工作意见：

一、公有资产管理使用与监督的重要性和必要性

建设局是政府城市建设的重要职能部门，承担着城市市政、绿化等诸多重大工程项目的建设任务，资金流量大，行政管理责任重，同时也是滋生腐败问题的多发易发领域，建章立制，强化监督，加强公有资产的管理使用和监督，是深化《党风廉政建设实施纲要》，推进党风廉政建设工作的重要环节，也是实行以制度管人、管事、管钱物，从源头上治理腐败的必然要求，必须充分认识公有资产管理使用和监督的重要性和必要性，切实把公有资产管理使用和监督纳入到制度化、法制化轨道上来，确保公有资产的规范管理和使用，防止公有资产的流失和腐败问题的发生。

二、组织领导

局成立公有资产管理和使用监督领导小组,组长张明方,副组长朱登孝、蔡培新、冯梅珊，邹国才、孙明慧为小组成员。下设资产管理使用监督办公室,由蔡培新兼任办公室主任,孙明慧任办公室副主任,监察室、财务科相关人员为办公室成员。主要责职:开展公有资产管理使用督查工作；向领导小组汇报督查情况；定期召开资产管理监督会议,研究分析管理中存在的问题，提出整改建议；查处和通报违纪违规等问题。

三、建章立制，加强公有资产管理和使用的监督

1、健全局系统公有资产财务内审制度

局系统财务内审每年不少于一次,内审工作由局财务科组织实施，具体研究制定切实可行的公有资产管理使用措施和规定，规范财务工作，针对存在的问题，提出整改意见，防止公有资产的流失。

2、建立公有资产使用财务督查制度

对局机关、各事业单位和公有企业财务的督查毎季度不少于一次，并随时进行抽查，并将督查和抽查情况及时向资产管理使用监督领导小组进行汇报，对存在的问题，必要时向相关单位的负责人和当事人提出质询，并责成其整改。对存有突出问题的单位，整改不到位，出现重复问题的，视情在局范围内进行通报，并实行责任追究。

3、建立物资采购监督制度

对列入政府采购范围的物资，进入政府采购中心进行采购，在办理采购手续时，必须先报经局进行审核。对不属于政府采购中心采购范围的物资，要拟定计划，作出预算，报局进行审批。采购大宗物品必须集中进行，实行招标或竞价采购，不得化整为零，规避监督。物资采购应根据审批后的采购计划所规定的内容及要求执行。

4、建立物资管理监督制度

物资管理应建立部门岗位负责制，实行“统一领导、分级负责、归口管理”。配备专职或兼职的管理人员负责日常物资管理，制定严格规范的管理和进出库制度，管、用分开，职责明确，责任到人。

对物资要定期清查盘点，做到帐帐相符、帐卡相符、帐表相符、帐物相符。局资产管理使用监督办公室的督查每年不少于一次。凡发现管理不善、使用不当造成损坏和流失等问题的，对相关人员要进行责任追究。

5、建立奖金、福利发放报告审批制度

除国家规定的工资项目、地方规定的工资、补贴项目外，各单位对职工发放的奖金、福利等，必须以书面形式报局进行审批。凡未经审批的，单位不得擅自发放。对擅自发放的，实行责任追究。

四、工作要求

局机关、相关职能部门、各有关单位要认真贯彻本工作意见，结合工作实际，制定具体的制度和规定，建立健全相应的监督机制，同时认真开展资产使用和管理的自查自纠工作，查找管理上存在的问题，切实搞好整改，并将查找的问题和整改情况及时报局资产管理使用监督办公室。本意见自下发后执行，由监督办负责解释。