司法局践行科学发展观实施意见

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根据省司法厅《关于开展江苏省优秀县（市、区）司法局、江苏省优秀司法所创建活动的意见》和常州市司法局《关于深入学习实践科学发展观，争当全省司法行政系统排头兵的工作意见》精神，结合我局实际，就我局创建江苏省优秀县（市、区）司法局提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照省司法厅“江苏省优秀县（市、区）司法局”的目标要求，解放思想、振奋精神、改革创新、锐意进取，切实履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，实现我局江苏省优秀县（市、区）司法局目标，不断开创我市司法行政工作新局面，为*经济社会实现又好又快发展作出积极贡献！

二、目标任务

争创全省优秀司法局的总体目标是：通过全市司法行政系统的共同努力，使全市司法行政工作整体发展水平处于常州市排头兵的位置，确保年内实现“江苏省优秀县（市、区）司法局”的目标。目标体系分组织领导、调解工作、法制宣传教育工作、社区矫正工作、帮教安置工作、法律援助工作、法律服务工作、基础工作、党委政府评价、基层群众评价等10类32项考评内容。

一是组织领导方面。制定创建规划和年度实施方案，创建分工明确，思路清楚，措施具体，干部联系点制度效果明显。

二是调解工作方面。规范设立市、镇两级调处服务中心和人民调解委员会，镇调处服务中心专职工作人员不少于2人，办公用房符合规定要求，矛盾纠纷调处率90%以上、调处成功率85%以上。

三是法制宣传教育工作方面。严格对照《江苏省法制宣传教育第五个五年规划实施情况考核验收办法》的要求，重点确保辖区内普法对象接受法制宣传教育率达90%以上，公务员普法考试合格率达100%，重点对象学法符合规定要求，大力开展“法律六进”活动，积极组织开展针对性强的法制宣传教育活动，法制宣传教育质量和效果位于常州市前列。

四是社区矫正工作方面。基层社区矫正专职工作人员配备达到规定比例，建立社区矫正教育（心理矫正）中心，矫正对象无脱管、漏管，当年重新犯罪率控制在1%以内，社区矫正专项业务工作在常州市位于前列。

五是帮教安置工作方面。刑释解教人员衔接率98%以上，帮教率99%以上，就业安置率95%以上；刑释解教人员当年重新犯罪率1%以下；市、镇两级建立刑释解教人员过渡性安置基地，有效解决辖区内“三无”刑释解教人员临时就业。

六是法律援助工作方面。法律援助中心要按照《江苏省规范化法律援助中心》要求配备人员及办公条件；接待来访测评率80%以上，总体满意率达90%；除刑事案件外，案件的受理、办理、结案测评率90%，满意率95%以上。办案质量和数量位居常州地区前列。

七是法律服务工作方面。律师事务所、公证处、法律服务所要按照《常州市文明律师事务所（公证处、法律服务所）标准》开展创建工作。法律服务机构内部管理较好，收费规范，法律服务工作者积极参与政府信访工作，按时完成法律援助任务，法律服务人员无违纪发生，公证2年内无假证、错证比例在万分之一以内。

八是基层基础工作方面。所有司法所100%达到省级规范化司法所标准，专项工作经费和补贴经费落实到位，专款专用，司法所管理规范，制度健全，容貌整洁，标识明显。

九是党委政府评价方面。积极参与党委政府中心工作表现突出，得到市委、市政府的充分肯定。

十是基层群众评价方面。全系统在群众评议和测评活动中，满意率和基本满意率均在90%以上。

三、主要措施

围绕“创建江苏省优秀县（市、区）司法局”总体目标，积极打造“法制宣传、大调解、社区矫正和帮教安置、法律服务”四大实战平台，努力把我局建设成为一线实战单位。

进一步加强法制宣传教育，在繁荣法治文化、推进民主政治建设上取得新发展。要全面落实法制宣传教育工作任务，健全完善普法讲师团队伍、普法骨干队伍、普法联络员队伍、法制副校长队伍、普法志愿者队伍。继续坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分调动社会资源投入法制宣传教育工作。要创新法制宣传教育内容，创新法制宣传教育的实现途径，提高法制宣传教育工作的覆盖面和渗透性。广泛开展“法律六进”活动，重点抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民群众的法制宣传教育，切实提高全民普法教育的实际成效。

进一步抓好人民调解、社区矫正、帮教安置等维稳工作，在和谐社会建设上取得新发展。要加强司法所规范化建设，积极开展“优秀司法所”创建活动。要抓好社会矛盾纠纷调处中心和人民调解工作，规范大调解运行机制，强化大调解工作制度化建设，确保矛盾纠纷的调解率、调解成功率。要进一步完善矫正工作程序和规章制度，推动社区矫正工作的规范化和制度化，强化对社区矫正对象的监督管理，注重矫正过程中的危险控制，切实防止脱管漏管，加强社区矫正专业工作者、社会工作者、志愿者等三支队伍建设，推行社会化教育改造挽救工程，深化社区矫正示范点的规范化建设。要做好刑释解教人员安置帮教工作，要以衔接管理为切入点，提高衔接率；以预防重新违法犯罪为重点，防止有违法犯罪倾向的刑释解教人员脱离管控视线；以解决安置就业难为突破口，做好过渡性安置；以解决基本生活为重点，做好刑释解教人员生活保障工作，努力提高安置帮教工作质量，降低刑释解教人员重新犯罪率。

进一步抓好律师、公证、基层法律服务、法律援助等民生工作，在体现以人为本理念上取得新发展。律师事务所要积极开展为社会主义新农村建设提供法律服务和法律帮助，积极为政府部门依法行政提供法律服务工作，为企业依法经营、依法管理提供优质法律服务，推动律师事务所专业化、品牌化、规范化的建设。要充分发挥公证“服务，沟通、证明、监督”作用，规范公证业务活动，积极为重点工程建设、土地征用等提供公证服务。要充分发挥基层法律服务便民利民的特点，重点放在服务“三农”和外出务工人员。要深入贯彻《法律援助条例》，进一步加强法律援助机构和队伍建设，拓宽法律援助经费来源渠道，落实好政府对法律援助的经费保障。广泛动员律师、基层法律服务工作者参与法律援助工作，做好“148”法律咨询服务工作，积极处理涉法信访和群体性事件，切实把维护法律正确实施、维护当事人合法权益、维护社会稳定统一起来。

四、组织领导和工作要求

争创全省优秀司法局是推进新时期全市司法行政工作跨越发展的重大战略举措。各单位要高度重视，强化组织领导，狠抓措施落实，真正把这一目标贯穿在当前工作的全过程，抓紧抓实、抓出成效。

（一）强化组织领导，推动工作落实。局党组对争创全省优秀司法局工作高度重视，为使创建活动各项措施得到落实，成立了争创全省优秀司法局领导小组，一把手局长任组长，各分管副局长任副组长，各业务科室负责人为成员，领导小组下设办公室，由局办公室具体负责创建活动的组织协调、检查指导和考核验收等工作。各单位要对照标准，制定创建工作规划和实施方案，做到创建活动思路清楚、措施具体、分工明确、重点突出、责任落实到位。

（二）强化分类指导，推动工作落实。局分管领导、各科室负责人要经常深入基层，加强调查研究。按照创建活动要求，对工作进行认真分类梳理，找准薄弱环节，区分不同情况，加强分类指导，促进共同提高。特别要注意发现和培养基层工作的亮点、特点，树立和推广好的经验、好的做法，充分发挥典型的示范引导作用。要扩大对创建工作的宣传，努力在全系统形成人人知晓创建内容、人人参与创建活动、人人为创建献技献策的浓厚氛围，增强司法行政工作的影响力。

（三）强化检查考核，推动工作落实。市局将按照创建要求，进一步加大对基层各项工作的管理力度，加强日常考核检查。严格实行目标责任制和责任追究制，对争创全省优秀司法局的指标逐项分解，落实到具体科室、具体部门、具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立考核奖励机制，对争创工作进行全方位、多层次的综合考核，并把考核结果作为评先定优和干部使用的重要依据。