教育系统纪检监察工作意见

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20*年，全市教育系统纪检监察工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，按照中央和省、市纪检监察工作会议的部署，紧紧围绕教育改革发展和构建和谐校园的中心工作，以树立社会主义核心价值体系为重点，加强思想道德教育；以制度建设为根本保证，健全源头防腐体制机制；以监督检查为基本途径，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风；以查办违纪违法案件为重要手段，切实规范从政从教行为，为推动我市教育持续健康快速发展、办好人民满意的教育提供有力的保障。

一、以落实党风廉政建设责任制为要求，继续推进反腐倡廉

今年教育系统的党风廉政建设任务既繁重艰巨，要求又很高，需要我们各级党组织统筹安排，精心组织，强化领导，惩防并举。一要抓住“龙头”。要按照《实施纲要》的要求，深入落实党风廉政建设领导体制和工作机制。各级领导班子和领导干部要坚持党风廉政建设与业务工作，两项工作同时抓，两个责任同时定，切实加强领导，狠抓落实。同时，要细化分解年度党风廉政建设目标任务，落实工作责任和要求，逐步形成全员动手抓党风廉政建设和反腐败工作的局面。二要管好“源头”。围绕规范决策行为、规范行政行为、规范办学行为、规范人事管理以及加强财务、基建、物资采购监管和省委提出的“反腐倡廉制度建设提高年”的要求，进一步深化改革、创新体制，大力加强制度建设，着力提高制度的科学性、系统性和可操作性，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的反腐倡廉局面，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。三要盯准“苗头”。要加强对新形势下惩防体系建设中出现的新情况、新问题的研究，坚持用改革和发展的思路看问题、想办法，进一步增强工作的前瞻性、预见性，尽力把问题解决在萌芽状态。四要用好“拳头”。要按照从严治党、从严治政、从严治教的要求，坚决查处各种违纪违规行为，做到发现一起，查处一起，决不包庇纵容，决不姑息养奸，积极构建具有教育系统特色的惩防体系。

二、以加强领导干部作风建设为契机，促进党员干部廉洁自律

领导干部的作风关系党风和政风，关系党和国家的生死存亡。教育系统各级领导干部的作风如何，直接关系到教育事业的持续健康发展，关系到教育系统广大党员干部的健康成长，我们必须把领导干部作风建设和反腐倡廉工作作为一项长期的战略任务，坚持长抓不懈。一要深入开展党风廉政教育。坚持以思想道德教育为基础，结合“弘扬新风正气、建设廉洁*”主题教育，继续深入开展理想信念、荣辱观、党纪国法教育，促使党员干部真正算清政治、经济、名誉、家庭和自由帐，进一步增强拒腐防变和廉洁从政、廉洁从教意识，管好自己、管好家人、管好部下、管好自己手中的权力，做一个人民群众真心拥护的人，做一个同事部属信服敬佩的人，做一个家属子女引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人。二要扎实推进领导干部作风转变。尤其是机关人员和校长队伍，要按照总书记的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力倡导“八个方面”的良好风气，要有立说立行，说干就干，雷厉风行的工作风格；紧张快干，真抓实干，埋头苦干的刻苦精神；树雄心，立壮志，不达目标誓不罢休的工作态度和今日事今日毕，完不成任务连夜干的工作作风，为全面构建和谐社会、和谐校园提供有力保证。三要继续深化廉政文化建设。廉政文化进校园是教育系统贯彻《实施纲要》一项可以形成特色的工作，各校要在认真总结经验的基础上，不断拓宽教育渠道，找准工作的切入点和结合点，使廉政文化建设与党风廉政建设宣传教育活动有机结合，与校园文化建设相衔接，并且在内容、方法、途径等方面不断创新和发展，积极搭建廉政文化建设平台，努力发掘校园廉洁文化题材，真正把廉政文化进校园抓紧、抓实、抓出成效。

三、以建立规范收费长效机制为目的，深化纠风治乱工作

加强党风政风行风建设，要把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点。对于教育系统来说，就是要深入开展专项治理，进一步规范教育收费行为。党中央、国务院在部署今年反腐倡廉工作时，仍然把治理教育乱收费摆在解决损害群众利益突出问题的首位，我们要按照中央和省市的部署要求，纠建并举，综合治理，建立长效机制，努力使教育乱收费问题逐步得到有效根治。

要严格执行“一费制”收费政策，切实做到“见文收费，收费有据”，巩固和完善公办高中招收择校生“三限”政策，进一步完善收费公示、结算等制度，加强学校财务管理，切实管好用好教育经费。全面推行收费责任制、责任追究制和“一票否决”制，对乱收费的案件要坚决查处，对违规资金要坚决清退，对违纪人员要坚决处理，并严肃追究主要领导的责任，决不允许一边免除学杂费，一边继续乱收费。坚持依法治招、从严治考，严厉查处招生考试中的违纪舞弊行为，打造招生“阳光工程”。

要进一步加强对教辅资料征订的管理，坚决遏制教辅资料过多过滥的状况，严禁学校统一为学生征订教辅资料、教师向学生推销教学用品的不规范行为，切实减轻学生和家长的负担。

要继续加强教师职业道德“八不准”和“八要十不”规定的执行，积极构建和谐师生关系、创设和美的教育环境；要重视解决科研学术上的不诚信问题，坚决纠正科研学术活动中的各种不端行为和不正之风。

四、以治理商业贿赂为重点，严肃查处违纪违法案件

坚决查办违纪违法案件，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。我们要继续保持遏制腐败的强劲势头，进一步加大查办案件工作力度，坚决维护党纪政纪的严肃性。

中纪委七次全会继续将治理商业贿赂作为今年党风廉政建设的重点工作之一。我们要按照上级的要求，继续加强对治理商业贿赂自查自纠工作的督查。注重做好典型案件的调研分析，抓住苗头和倾向性问题深入开展工作。要加强对新情况新问题的研究，不仅在基建工程、物资采购领域实行招投标，而且要拓展延伸到房屋租赁、经营承包、教材图书资料订购等领域，同时防止虚假投标、相互串标，对缺乏诚信的单位和个人，要禁止进入教育市场。

要以查办教育系统领导干部违纪违法案件为重点，严肃查处领导干部滥用权力、贪污贿赂、失职渎职的案件，查处利用职务职位之便以权谋私、造成国有资产严重损失的案件，查处基建工程招投标和学生用品、教材图书、仪器设备采购等方面的案件，查处招生、考试、收费中徇私舞弊、严重损害群众利益和教育形象的案件。对涉嫌违法犯罪的要适时移送司法机关。同时要注重增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识，正确运用政策和策略，做到宽严相济，区别对待，教育与惩戒相结合，发挥查办案件的综合效应；要通过查办案件工作，既严厉惩治腐败分子，又支持和保护广大党员干部大胆创新。今后，凡发生领导干部参与赌博的，一律先免职再处理；凡发现私设“小金库”的，单位主要领导一律先免职再处理；凡经查实属乱收费的，单位主要领导一律先免职再处理；凡发生重大安全责任事故的，单位主要领导一律先免职再处理；凡违反中小学管理规范、不执行课程（教学）计划的，要追究单位主要领导的责任。

认真落实信访工作条例，健全信访信息、工作和组织网络。要按照“属地管理、分级负责”的原则，积极整合信访资源，认真处理群众来信来访，把矛盾解决在基层、消除在萌芽。要积极探索新形势下加强信访监督的有效方法和途径，为查案执纪提供有价值的线索。

五、以健全监督制约机制为手段，规范权力运行

要进一步健全党风廉政建设责任机制，完善责任内容和考评办法，落实责任追究。要着力加强两个《条例》的贯彻落实，制定相关落实措施，切实抓好领导干部民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实，促使领导干部为政清廉、勤政为民。要着力改进和加强党内监督，加强对民主集中制、集体决策等制度执行情况的检查，发扬党内民主，促进领导决策的科学化、民主化。要进一步深化效能监察，强化《*市市级行政机关效能监察暂行办法》、《*市机关效能投诉处理暂行办法》的贯彻落实，严格执行市委、市政府关于严格控制公务宴请活动的规定，严禁擅自脱岗导致服务对象无法办理有关事项、无故拖延或推诿办理有关事项，严禁执法人员粗暴执法、不文明执法，严禁借工作之便“吃、拿、卡、要、报”，严禁工作时间打牌、洗澡、玩电脑游戏等影响机关形象和其他违反机关作风建设规定的行为。要以实施“阳光工程”为切入点，依法推动政务校务公开的深入开展，做到对群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项及时、重点公开，保证群众的知情权、参与权和监督权。今年，将在全市开展校务公开先进学校的评比。要进一步加强和改进教育内部监察工作，深入开展招生考试、基建工程、物资采购等专项执法监察，加强从决策到执行各个环节的监督，不断拓展执法监察工作的领域。

面对新的形势和要求，各学校（单位）要以高度的政治责任感和使命感，采取积极有效的措施，不断加大工作力度，切实抓好各项工作的落实。

一要围绕一个中心。坚持紧紧围绕教育改革、办人民满意教育这个中心，不断加强和改进党风廉政建设工作。以落实党风廉政建设责任制为基础，以建章立制为措施，以形成长效机制为根本，统筹兼顾，标本兼治，促使党员干部和教职员工进一步增强诚信服务、廉洁自律的责任感和自觉性。

二要注重两个结合。把党风廉政建设与服务全市教育发展相结合，与全面完成各项目标任务相结合，抓住健全制度和监督检查两个环节，动员广大党员干部、教职员工以创业的激情抢抓机遇，以创新的举措克难攻坚，以创优的精神攀高争先，积极投身我市教育系统党风廉政建设和行风建设。

三要突出三项重点。将加强机关效能建设、治理教育系统的商业贿赂、构建和谐教育环境作为教育系统全面落实党风廉政建设、加强行风建设的重点，进一步制定和完善各项内部管理制度，对工作中存在的问题和薄弱环节，凡是能够马上整改的迅速整改，不能及时整改的，要落实整改责任，保证整改到位。

四要完善四项制度。完善收费公示制度，做到学校清清楚楚收费，学生明明白白交费。完善政务校务公开制度，突出人民群众、师生最关心的重点、热点问题，在公开的深度、广度上做文章，在“实”字上下功夫，不做表面文章，不搞虚假行为。完善内部审计制度，不仅在财务管理上发挥作用，更要在人员管理特别是对领导干部的监督管理上发挥作用。完善学习制度，特别是要加强党员干部的法律法规和政策纪律学习，通过学习增加知识、增长才干、提高本领，达到统一思想，明确要求，确保教育系统上下政令畅通。

五要强化五方面检查。一是对落实科学发展观的监督检查，维护中央的权威和党的团结统一，保证政令畅通；二是对领导干部作风建设的监督检查，促进领导干部廉洁自律；三是对构建和谐校园的监督检查，加强领导班子和教师队伍建设，积极推进廉政文化进校园；四是对涉及群众切身利益问题的监督检查，维护教育公平公正；五是对学校资金安全的监督检查，防止有章不循、有规不依、资金安全发生问题。