区建筑安全生产工作意见

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20*年，为认真做好全区建筑安全生产工作,进一步提高认识，明确思路，落实责任，健全制度，各单位要认真贯彻落实科学发展观，以对人民群众生命财产高度负责的精神，增强做好安全工作的责任感和使命感,扎扎实实地做好每一项工作。结合行业特点，现对20*年安全生产工作提出以下工作意见：

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”方针，全面贯彻落实国务院、省、市有关安全生产工作的指示，强化制度建设，夯实安全工作基础，深化专项整治，提高从业人员安全素质，落实企业安全主体责任，加强监督执法能力建设，提高安全生产监管水平，推进安全生产科技进步，增强做好安全生产工作的主动性和预见性。

二、工作目标

杜绝监管范围内的重大安全生产事故，减少一般性安全生产事故，行业领域安全状况继续改善，全面推进我区建筑安全生产形势的持续稳定。

三、重点工作

（一）高度重视安全生产工作,健全安全生产控制指标体系

以实践“三个代表”、构建和谐社会为指导，坚持“以人为本”的施政理念，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，以对人民群众生命财产高度负责的精神，加强领导，常抓不懈，落实责任，采取有力措施，遏制安全生产事故，维护人民群众的根本利益。安全生产工作具有长期性、艰巨性和复杂性，要进一步增强做好安全生产工作的责任感、光荣感和紧迫感，正确处理安全与效益、安全与效率、安全与发展的关系，做到在任何时候、任何情况下始终把安全生产放在突出的位置，坚持标本兼治，健全管理机制、增加安全投入、严格责任管理，全面提高建设领域安全生产管理水平。各单位要把落实安全生产控制指标作为一项重要工作，要健全领导干部安全生产责任制，形成逐级负责，层层落实的良好局面。各有关单位要严格落实安全目标责任，健全安全生产控制指标体系。各单位要结合自身实际，层层分解、逐级签订责任状，把责任落实到各部门和各个基层单位，落实到各个工作岗位和责任人。年底考核和评优工作要严格执行安全生产“一票否决制”。

（二）严格安全生产监督管理制度

各镇建管站和区建设工程安全监督站要认真执行《建设工程安全生产监督管理工作导则》，抓好安全生产管理，创新管理机制，改进管理方式，定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，有针对性落实各项安全工作部署。各单位要根据建设部在建筑施工企业中全面开展安全质量标准化活动的要求，以推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》为核心内容，以提高企业和施工现场安全生产控制能力为目标，积极引导企业建立健全每个环节、每个岗位的安全生产工作标准，全面规范安全生产行为。

（三）建立和推行施工现场安全生产保证体系

建立和推行施工现场安全生产保证体系是引导和督促企业安全生产实现规范化、科学化、标准化管理的有效途径，是实现企业安全生产的治本措施。要把建立和推行施工现场安全生产保证体系当作安全生产工作的基础工作和中心工作来抓。各单位要按照建设部下发的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的要求，加大对施工现场安全管理机构和专职安全管理人员配备情况的检查力度，发现不符合要求的要立即限期整改。要根据《建设工程安全生产管理条例》规定，进一步明确监理企业的安全责任，督促监理企业认真学习安全生产有关法律法规和技术标准，要求监理企业把监理安全责任纳入监理规划，并制定实施措施，严格执行。同时，强化对监理企业履行安全责任的监督检查。为督促监理企业认真履行安全监理职责，将对监理企业落实安全生产责任情况进行一次专项检查。

（四）强化安全生产许可证制度，大力开展专项治理工作。

各单位要严格执行安全生产许可证制度和“三类”人员考核合格上岗制度，禁止给没有安全生产许可证的的施工企业办理各类手续；对没有取得安全生产知识考核合格上岗的项目经理、专职安全管理人员坚决不准上岗，并按相关规定进行处罚。开展专项整治是降低事故发生、减少人员伤亡的有效措施。各单位要总结近几年专项治理的经验，认真贯彻落实建设部颁发的《危险性较大工程安全专项施工方案及专家认证审查办法》，继续大力开展专项整治工作，落实专项整治措施，巩固、扩大整治成果。同时，继续抓好预防高空坠落、物体打击、施工坍塌（包括土石方开挖坍塌、脚手架垮塌、模板坍塌）、房屋拆除倒塌、施工起重机械事故等的专项整治。各单位应结合自身情况，确定专项整治工作重点，有针对性地开展专项整治工作。

（五）开展建设工程安全生产大检查

在专项检查和治理的同时，要在全区开展定期、不定期的安全大检查。检查的主要内容：安全生产责任制、规章制度的建立健全和执行情况、事故隐患监控和整改情况、安全生产管理人员的配备和职责履行情况等。安全生产大检查要与自查相结合，要与专项治理相结合，要与整改相结合，要与责任追究相结合。对在安全生产检查中被通报表扬和通报批评的企业和项目经理，将列入其信用档案，并对严重违法、违规的单位和个人将依法进行处罚。要针对不同季节的施工要求制定安全预警方案，尤其要重点做好元旦、春节期间，春季施工，夏季施工，防汛工作，国庆节期间，冬季施工，国家大型会议期间等的安全生产预警和管理。严格贯彻上级有关规定，制定防范措施，预防和控制重大安全生产事故的发生。

（六）积极开展创建文明工地活动

创建文明工地活动，是提高企业安全管理水平的重要途径，也是提高企业社会信誉的重要途径之一。各施工企业要积极开展创建活动，要成立由企业主要负责人挂帅，相关人员参加的创建领导小组，制定切实可行的创建目标和措施，并明确责任，确保落实。各单位应制定相应的奖励措施，使企业在创建文明工地活动中的投入得到应有的回报，以推动创建文明工地活动的深入开展。各级主管部门和各施工企业要认真贯彻落实上级有关规定，保证现场安全文明施工措施费落实到位和专款专用。建设工程现场安全文明施工措施费为不可竞争费用，在工程预算、投标报价或标底中应足额计取。招标人或招标机构不按规定在招标文件中单独计取现场安全文明施工措施费或费用取费标准不符合规定的，将上报市局按规定处理。施工单位应当确保现场安全文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列支，费用清单备查。建设单位不按规定支付现场安全文明施工措施费、施工单位挪用现场安全文明施工措施费或安全生产、文明施工措施不落实的，要依据《建设工程安全生产管理条例》的相关规定进行处罚。

（七）认真搞好安全教育培训工作，加强对意外伤害保险工作的监管。

各施工单位要严格按照有关规定，建立、健全安全生产培训教育制度，强化对安全管理人员及一线操作人员的安全教育，要建立管理人员和作业人员安全培训档案。对进入新的施工现场和岗位，以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时应加强对作业人员的安全教育，并将其教育培训情况记入个人工作档案，凡安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。要严格按照建设部《关于加强意外伤害保险工作的指导意见》的有关规定，积极推进建筑施工工人人身意外伤害保险，明确最低赔付标准。要求保险机构强化对安全的控制评价能力，协助投保的建筑施工企业改善施工生产安全条件、加强安全教育培训、完善安全防护措施等义务。对不按规定办理意外伤害保险的，将依法予以严惩，以保障建筑施工工人的合法权益。对发生的伤亡事故，一定要坚持“四不放过”的原则，按照规定严肃查处，绝不姑息迁就。要严格执行事故报告制度、事故调查的规定及安全生产责任追究制。对隐瞒事故不报、弄虚作假、漠视职工生命安全的有关部门和责任人，要加大加重行政处罚力度；对因有法不依、有令不行、有禁不止、疏于管理而造成重大事故的责任人和有关领导，要严肃处理并依法追究其责任。

（八）加大安全生产宣传力度，提高监管队伍素质。

各单位要充分利用各种媒体，采用多种方式和手段，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，让社会充分了解建筑行业加强安全生产工作的措施和做法，以及安全生产工作先进典型和经验，取得社会各方对我们工作的关注和支持。通过广泛深入、持续不断的宣传教育，增强全行业安全生产和安全防护、保护意识。完善的安全生产监管体系，素质精良、执法严格的安全监管队伍是做好安全生产工作的重要保证。要按照上级要求，进一步加强安全生产监管机构建设，保证安全监管机构的正常运行。各级安全监管人员要进一步转变作风，深入生产一线，加强对参建各单位安全工作的监管。为促进监管队伍自身素质的提高，我局将在20*年对建管系统安全管理人员进行一次培训，以提高执法水平，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

20*年，各单位要牢固树立“安全第一、预防为主”思想，认真履行管理职责，规范安全生产行为，严格实施安全生产许可制度，加强监管，开拓创新，扎实工作，以饱满的热情，求实的作风，为全区建筑业安全生产水平再上新台阶做出新的贡献。