建管局工作意见

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20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，是我区经济加速发展、各项改革向纵深推进的一年，也是全面做大做强建筑业的关键一年。做好20*年建筑管理各项工作，对于实现我们既定的奋斗目标，适应经济发展和人民群众生活的需要至关紧要，意义重大。为保证年度各项工作顺利完成，现结合我区建筑管理工作实际，提出20*年工作意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府提出的经济工作要加快发展速度、提高发展水平、增强发展后劲的总体要求，紧紧围绕建筑工作加快发展、跨越发展、科学发展、和谐发展的目标，以市场为导向，以结构调整为主线，以深化改革和科技创新为动力，以建筑管理和工程质量、安全生产监管为核心，以扩大市场份额加快发展为重点，着力推进改革和机制创新，开创我区建筑业发展的新局面。

二、工作目标

20*年，全区建筑管理工作重点突出发展、和谐、高效三大主题，大力推动我区的建筑工作加快发展，跨越发展，科学发展，和谐发展。具体目标如下：

1、建筑业总量持续快速发展。力争全区建筑业完成总产值8亿元，实现利税5000万元，施工面积120万m2。在巩固新疆、昆山等地建筑市场的基础上，积极开拓建筑市场。

2、建筑业管理水平进一步提高。建立和完善适应社会主义市场经济体制的建筑业监管体系，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，运用法规手段管理建筑业的各项活动，维护市场秩序，保护公平竞争，保障结构调整顺利进行，建筑市场进一步规范，诚信市场体系初步建立。

3、建筑质量管理体系得到完善。强力执行国家强制性标准，健全质量管理制度，定期组织全区工程质量大检查，对质量通病和住宅工程质量投诉热点问题进行专项治理。改进监督方式，建立巡查和定期检查制度，对重点项目监管工作到位，确保工程合格率100%。

4、建筑业安全生产的良好局面得到巩固。我区20*年建筑施工安全生产工作的总体目标是杜绝安全事故发生，建筑施工安全生产有关指标达到区安全生产目标考核标准。

5、局机关服务建筑业发展意识进一步增强。局机关工作人员服务意识得到进一步提高，服务方式得到创新，大力提倡特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，做到乐办小事、善办好事、多办实事、能办大事，努力提高工作效率。

6、“三个文明”建设得到全面发展。按照区委、区政府要求，全面发展社会事业，加快推进精神文明和政治文明建设，与有关部门密切合作，加大宣传和执法力度。认真做好计划生育、综合治理、妇联、工会、信访、扶贫等各项工作，较好履行社会责任。全面加强党组织建设，提高党建工作整体水平。

三、主要措施

（一）、以作风建设为抓手，努力打造服务型机关。

1、加强理论学习，健全学习制度，严格落实年度学习计划。重点抓好十七大及省、市、区党代会及人代会精神的贯彻学习，继续开展学习新党章活动和社会主义荣辱观教育。结合部门实际，坚持学习常充电，学以致用多放电。进一步解放思想，转变观念，在区委、区政府的正确领导下，团结带领全区建筑战线广大干部职工把握机遇，锐意进取，加快发展。

2、深入推进机关作风建设。认真贯彻落实全区机关作风建设会议精神，着力解决本部门机关作风建设中存在的问题，多为群众办实事、做好事、解难事。

3、勤政为民，廉洁奉公。按照市、区行政执法工作文件规定和廉洁*建设的要求，引导机关工作人员严于律己，率先垂范，为进一步完善规章制度和纪律，规范干部职工的行为。严肃查处各种违规违纪行为，树立良好风气。

（二）多措并举，促进建筑业跨越发展。

1、积极创造有利于建筑业发展的良好环境。建筑业是我区的重要支柱产业，促进*建筑业的发展是区委区政府的要求，也是我局的主要职责。20*年，我局进一步贯彻落实省市政府加快建筑业发展的有关政策，在全区范围内营造了浓厚的加快建筑业发展的良好氛围，形成发展建筑业的强大合力。

2、积极开拓外部市场。在巩固发展区内建筑市场的基础上，积极引导建筑企业跳出*求发展，把主攻目标锁定在区外、省外市场，不断扩大市场占有率。

3、加大建筑业改革力度，增强企业发展的活力。在稳定土建施工的同时，创新发展理念，积极开辟市政工程、道路桥涵、装饰装璜等新领域，大力发展多元化的经营格局，实行一业为主，多元经营的战略。严格建筑企业资质管理，强化施工技能培训，加强服务与管理，依法行政，维护我区建筑市场秩序。实施人才战略，努力为全区建筑业的发展打下坚实的基础。

（三）、严格建筑市场管理，规范建筑市场秩序。

1、建立建筑市场巡查制度，落实责任。定期不定期深入施工现场巡查，以便发现和纠正工程建设中存在的问题。每季度应巡查1次，并建立台帐，落实到人，发现什么问题，及时处理。建立定期不定期巡查制度，年终将组织专项检查。

2、继续开展建筑市场专项整治活动。建筑市场秩序专项整治有关人员，对全区建筑市场进行不定期检查，对严重违法违规，尤其是涉及到公众安全的项目，依法建设的意识还比较淡薄，不履行法定建设程序，工程质量、施工安全程度不同地存在问题。因此，今年的专项整治，以依法查处为重点，发现一个处理一个。

3、严把建筑市场准入关，进一步加强企业信用管理。凡在我区范围内从事建筑活动的建筑业企业，必须按照《关于加强江苏省建筑业企业信用管理手册管理的通知》文件要求办理《江苏省建筑业企业信用管理手册》，未取得信用管理手册的或信用较差企业不得在贾从事建筑活动。

（四）、完善监管，进一步提高质量水平。

1、加大质量宣传力度，强化质量管理。加强质量法制教育，开展质量法律、法规的宣传，提高企业的质量意识，强化质量观念，培养职工的敬业精神、奉献精神和良好的职业道德。

2、加大国家强制性技术标准的贯彻落实力度。区工程质量监督站要继续抓好《工程建设标准强制性条文》的贯彻落实工作，提高从业人员执行强制性条文的自觉性和主动性。通过对实体质量、质量控制资料的抽查、审查，严格执法，坚决将不具备质量保证能力和不执行质量规范及标准的企业清除出建筑市场，以确保工程质量。

3、加强质量监督，完善质量监督程序和落实责任制。严格执行强制性标准，加强对各方主体的监督指导，强化过程控制和资料核查控制，把过程控制落到实处。提高质量监督人员的执业道德和执业水平，落实质量监督工作责任追究制。建立健全建筑市场责任主体行为诚信档案，实行不良行为认定、记录。进一步规范建筑市场的准入和清出管理制度。扎实持久地推行全面质量管理。以质量改进和创新为目标，把质量管理和技术进步结合起来。每年开展不少于二次在建工程质量大检查，每季度开展一至二次巡查和督查，确保主体结构安全及强制性标准的执行。

4、加强对监理企业和人员违法违规行为的查处力度。认真贯彻省建设厅《关于做好工程监理企业和监理人员信用档案管理工作的通知》，规范监理市场秩序，加强监督检查力度，及时查处工程监理企业和监理人员的违法违规行为，实行工程监理企业、监理人员动态监管，严格市场准入和清出。区建管局将会同有关单位对监理人员现场持证上岗、监理制度落实、建设标准强制性条文执行等情况进行检查。对项目监理机构人员不到岗不到位、监理人员注册虚设挂靠等问题，要按照国家有关法律、法规严肃查处。

5、加强试验室建设及试验检测管理工作。要提高试验检验人员的素质，确保试验检测数据的准确、及时。建立必要的检测规章，规范检测行为，严把工程质量检验关。要建立健全计量制度，保证计量组织机构与人员的配备，定期进行计量器具的检定，及时修理和报废计量器具和仪器，改进计量工具和计量方法。

（五）、完善安全生产管理各项制度，促进建筑施工安全生产。

1、进一步建立健全安全生产责任目标考核体系。按照与区政府签订的安全生产责任书要求，把责任目标层层分解到每一个基层单位、落实到每一个工作人员。做到目标、职责、管理手段和奖惩措施明确，并定期组织考核，把对企业安全生产责任落实情况的考核结果作为对企业实施分类管理的一个重要依据。

2、严格执行建筑施工企业安全生产许可证制度。根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》和省有关建设工程安全生产管理的规定，进一步完善安全生产许可证管理制度和“三类人员”考核制度。凡是没有取得安全生产许可证的企业，一律不得从事建筑活动；凡是未经省级建设行政主管部门考核合格的“三类人员”，一律不得在相应岗位上任职。对那些安全生产制度不健全、生产条件不具备、安全隐患不及时整改到位以及发生安全生产事故特别是群死群伤事故的企业，坚决按照有关建设工程安全生产法律、法规处理。

3、改进施工安全监管方式。重点监管企业安全生产责任制的建立与实施情况，以及安全生产法律、法规和标准规范的落实、执行情况。从以告知性的检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主，重点监管那些发生过事故、因施工安全问题受过行政处罚、有不良记录、信用差的企业。定期向社会公布企业安全生产情况。加大安全生产社会舆论监督力度，完善安全生产举报制度，努力构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。

4、建立建筑施工事故责任追究制度。建筑施工企业发生事故后，要按有关规定，及时、准确进行上报，并依法予以查处。要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则，依法追究事故直接责任人和有关负责人的责任。同时，对存在较大事故隐患不及时整改的，依法查处责任单位和有关责任人的责任。

5、突出重点，严防各类重特大建筑施工安全事故发生。强化施工从业人员的安全知识培训教育。建筑施工企业应按照国家有关法律、法规规定，建立完善企业内部培训教育和管理制度，加强对管理人员和作业人员安全生产教育培训。在作业人员进入新的岗位、新的施工现场以及采用新技术和新工艺、使用新设备和新材料前，应当认真接受相应的操作技能和安全防护救护基本知识教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。