区城市房屋拆迁安置工作意见

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为加快城区改造步伐，保障房屋拆迁工作又好又快进行，推动全区城市建设快速发展。现就加快全区城市房屋拆迁安置工作提出以下意见：

一、加强领导，健全机制，组织实施好拆迁工作

1、充分发挥政府的领导组织作用。区政府成立*区推进拆迁工作领导小组，由区政府主要负责人任组长，分管负责人任副组长，区建设、规划、国土、监察、公安、民政、市容、信访、法制、工商、房管、物价、司法、建管、残联、广电、人防、财政8586

、农工、劳动和社会保障、电力等部门及各镇、办事处、工业园区主要负责人为小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在区建设局，负责组织、协调和推进全区的拆迁工作。具体职责：

①负责审查拟定本区内拆迁工作年度计划；

②协调解决拆迁过程中的重大问题；

③依法组织实施行政强制拆迁；

④督促检查拆迁计划落实情况；

⑤依法查处拆迁过程中的违法、违纪行为。

2、加强镇级拆迁管理工作。各镇、办事处、工业园区成立推进拆迁工作办公室，接受区推进拆迁工作领导小组办公室指导，负责本辖区内拆迁项目的组织、协调和实施。具体职责：

①承担区政府投资的市政重点工程拆迁、收储地块拆迁和区政府审定的其他拆迁任务；

②接受拆迁主体委托，负责对房屋拆迁许可前的基本情况进行摸底调查并做好前期准备工作；

③负责拆迁政策、法规的宣传，做好拆迁动员工作；

④负责组织召开协调会，解决拆迁矛盾；

⑤配合做好拆迁的许可听证、裁决听证、行政强制拆迁听证及各类文书的送达等工作；

⑥负责本辖区内行政强制拆迁和做好强制拆迁善后工作；

⑦负责处理本辖区内的拆迁信访工作，做好被拆迁特困户的安置工作；

⑧严格执行程序，确保依法拆迁；

⑨负责辖区内拆迁统计等其他8788

日常工作。

3、重大拆迁项目实行领导负责制。全区重大拆迁项目要成立项目指挥部，由区政府主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关单位主要负责人为成员，实施项目负责制。指挥部成员要分工负责、落实责任，切实做好拆迁项目的组织、协调和实施。同时，建立拆迁例会、联合会办、现场调度和项目督查制度，形成责任明确，上下联动的拆迁机制，确保每个拆迁项目启动后都能按照“政府领导、属地管理、部门联动、政策优扶”的工作机制快速推进。

4、加强属地管理。城市房屋拆迁工作是一项系统工程。根据贾政发[2007]22号文件精神，各镇、办事处、工业园区负责本辖区内房屋的行政拆迁工作，为本辖区拆迁项目的拆迁主体。为进一步明确工作责任，未列入区重大拆迁项目且拆迁房屋建筑面积在1.5万平方米以下的拆迁项目由属地单位负责组织实施，区拆迁主管部门负责监督和业务指导；列入区重大拆迁项目或拆迁建筑面积在1.5万平方米以上的拆迁项目，由属地单位牵头负责，各部门在区推进拆迁工作领导小组的领导下，实行部门联动包挂负责。在项目实施拆迁前，属地单位应严格审查拆迁实施方案，确保一个项目有一套方案和一套班子，要细化拆迁任务，分解到具体人员，确保完成拆迁任务。

5、实施部门联动制。从行动方案制定到动迁全面实施，区四套班子领导及有关部门要按照分工和包挂要求，全程参与和组织实施。区四套班子领导要根据分工包挂拆迁户，不涉及其分工的，也应承担一定数量的包挂户。区建设局要按照工作职责做好拆迁计划的审批和方案的制定，实施全过程监管、调度和协调，依法组织听证会、调解会，严把“政策关”。属地单位要集中力量做好拆迁实施和安置，严把“拆迁安置关”。区法制办要做好法定程序审核，严把“程序关”。宣传部门要加强政策宣传和舆论引导。纪检监察部门要提前介入违规建房及涉假证件的查处审查工作，一旦发现工作人员有弄虚作假、违规办证等套取拆迁资金行为，应依法从快处理。区房管局要做好房产面积的认定和房产证件的鉴定工作。区规划局要做好违章建筑的拆除工作。公安、司法、公证等相关部门应明确职责，靠前服务，主动介入。

6、实行拆迁户部门包挂制。每个拆迁项目实施前，由拆迁主管部门和属地单位制定具体包挂责任方案，报区推进拆迁工作领导小组审核后，分配到各相关单位和部门。区各部门和单位涉及拆迁户本人及亲属户的，由涉及单位负责包挂；未涉及的也要按照要求包挂相应数量的拆迁户。要明确工作要求，限时完成任务，并严格兑现奖惩，形成拆迁工作人人有责、齐抓共管的局面。

7、实行严格的拆迁许可制。今后的区重大项目拆迁工作，由拆迁主管部门履行完法定审批程序后，必须报区推进拆迁工作领导小组审批同意后，才能发放拆迁许可。

二、合理运用政策，依法拆迁，有情拆迁

1、实行“拆违”带动“拆迁”的工作机制。区规划部门应及时对拆迁范围内房屋的合法性作出书面认定，及时提供处罚违章建筑的相关资料。要加大违章建筑的拆除力度，组建违章建筑强拆工作日常机构，精心8990

组织好拆迁范围内违章建筑的拆除工作。今后的拆迁项目要先实施拆违，再落实拆迁方案。房管、国土等部门要密切配合，为拆迁单位查阅房产、土地档案等资料提供高效服务。在拆迁项目上，任何单位和个人均应严格执行拆迁政策，在拆迁冻结通知下达后，严禁违法办证、突击办证、违规操作分户及房产过户等行为。确保拆迁补偿公平、公正、公开，防止和制止“钉子户”获取不当好处的现象。

2、实行弱势群体优先的制度。加大对拆迁范围内残疾人、低保户等弱势群体的扶持力度，成立由教育、民政、残联等部门组成的认定和补偿机构，进行实地核查和统计汇总，制定相关扶持补贴政策，确保弱势群体优先拆迁、妥善安置，带动整个拆迁项目顺利实施。

3、实行严格的奖惩制度。

①设立专项资金。根据贾政办发[2007]98号文件，拆迁服务经费按15元／平方米从拆迁专储资金中列支。拆迁服务经费由区推进拆迁工作领导小组办公室负责扎口管理，并按拆迁完成量分两次拨付：完成50％的拆迁任务后，先拨付奖金的30％；完成全部拆迁任务后，经验收合格再拨付余款，用于相关奖励。

②奖励办法。属地管理奖：由属地单位负责组织实施拆迁的项目，按期完成拆迁任务的，每平方米奖励12元，每推迟一天完成，奖励总额扣减l％，每提前一天完成，奖励总额增加1％；由属地部门牵头负责的区重大拆迁项目，按期完成动迁户数的，每平方米奖励12元，按期完成动迁户数80％以上的，每平方米奖励4元(按实际动迁面积计算)。动迁包挂奖：每完成一户包挂动迁户奖励3000元。其他奖励：余下的每平方米3元的拆迁服务经费用于其他奖励。

③组织处理。在拆迁工作中，凡工作不力、未按期完成工作目标的，部门和属地单位主要负责人要向区政府提出整改措施并限期完成。涉及本人或亲属拆迁，未按时完成任务的，由包挂部门主要负责人对责任人进行诫勉谈话，并责令限期完成。

4、依法进行行政强制拆迁。对拆迁项目的强拆工作，按徐政发[2005]77号文件要求，区房屋拆迁主管部门提出申请，区人民政府作出准予行政强拆的书面决定，由被拆迁房屋的属地单位实行具体行政强拆工作。属地单位要制定详细、可行的工作方案和各种预案，确保强拆工作顺利实施。

三、加强思想工作，化解拆迁矛盾

在拆迁工作中，要加大依法拆迁的力度，严格拆迁政策，规范拆迁程序，实行“人头包挂”和“亲属包挂”，包挂人员要勤登门、多入户，做细、做实被拆迁人的思想工作。区拆迁办要在依法维护被拆迁人合法权益的同时，多渠道解决好群众因拆迁产生的实际困难，坚持有情拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁。对违法拆迁、野蛮拆迁要坚决查处，积极化解矛盾纠纷，确保补偿安置到位和社会和谐稳定。