计生委党政问责制的实施意见

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各镇党委、人民政府，各办事处党工委、各办事处，工业园区党工委、管委会，区委各部委办，区各委办局，区各直属单位：

为深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步增强各镇、办事处、工业园区党委政府，机关企事业单位抓紧抓好人口和计划生育工作的责任，依据《中国共产党纪律处分条例》和《徐州市实施〈江苏省人口与计划生育条例〉办法》，经区委、区政府研究决定，在全区实行计划生育工作党政领导问责制。

一、问责范围和对象

本区辖区内的各镇、办事处、工业园区，区委各部委办,区各委办局,区各直属单位党政主要负责人，计生站长（主任）；副科级以上包村干部；各村（居）党组织书记、计生专干。

二、问责主要内容

1、党政一把手“亲自抓、负总责”的执行情况。

2、人口和计划生育目标管理的落实情况。

3、各镇、办事处、工业园区领导成员包村包点制度的落实情况。

4、人口计生工作争先创优责任的落实情况。

三、问责方法

问责方法结合半年、年终人口计生工作考核和历次计划生育双月综合服务评估工作进行，由区人口计生局具体组织考核，将其考核结果报区纪委、区委组织部会商，提出具体意见，报区委、区政府研究确定。

四、奖惩措施

1、实行人口计生工作任期、离任、晋升考核，对业绩突出、完成争先创优任务的单位和个人予以表彰奖励（记入个人档案）。对未完成争先创优任务、责任不到位、措施不落实导致人口失控、性别比严重失衡、出现计划生育恶性案件的镇、办事处、工业园区、各相关单位实行“一票否决”。镇、办事处、工业园区党（工）委书记、镇长（主任）、分管计划生育负责人和计生站长当年不得晋级调动和提拔重用，并予以诫勉谈话、通报批评（记入个人档案）。对弄虚作假、包庇超生、收钱放生、虚报人口计生工作情况的单位及责任人，实行责任倒追究制度，一经查实，对相关责任人一律开除，触犯法律的，移交司法机关处理。

2、镇、办事处、工业园区三套班子成员所包村达到先进村要求的，予以表彰奖励。所包村出现人口失控，被列入重点管理村的包村责任人由区纪委、区委组织部予以诫勉谈话（记入个人档案），并处罚金，罚金由区财政局从工资中扣除，对连续两次诫勉谈话的包村责任人予以降职。

3、机关、团体以及事业单位对本单位出现计划外怀孕的，且拒不落实措施造成计划外生育的，属在职在编的人员一律辞退，由单位及主管部门负责落实，凡隐瞒不报、处理不力、落实不到位的单位主要负责人免职，另行安排工作，对主管部门黄牌警告，主要负责人诫免谈话，单位不得评先，连续两年出现此类情况的部门主要负责人降为副职，主持工作。

4、市区列为计划生育重点管理单位的，且综合得分低于60分的，取消区综合性奖励。当年没有跳出重点管理的，单位党政负责人免现职，另行安排工作。连续两年跳不出重点管理的，党政负责人予以降职。凡被区列入年度重点管理村（居）当年未能实现后进转化的村（居）书记降为副书记，主持工作，村专干一律开除。区委、区政府将对各镇、办事处、工业园区年度计划生育奖惩情况列入督查事项，对奖惩不严肃的单位给予通报批评，并限期整改。

本文件自下发之日起执行。