民风建设集中行动工作意见

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为进一步推进“突破*”战略的实施，促进两风互动转变，服务大干项目、干大项目，建设“守法、守信、向上、向善”的优良民风，促进我县经济社会又好又快发展，经县委、县政府研究决定，于2009年4月1日～12月1日在全县开展以“点亮心中的灯——惩恶扬善”为主题的民风建设集中行动。具体意见如下：

一、方法步骤

（一）围绕事件，公开动员（4月1日～4月30日）

围绕公开报道涉及民风的典型事件和查处的重点案件，进行广泛的社会公开动员。

1、新闻媒体公开报道2008年以来涉及民风问题的25起典型案件。每天报道一起，边报道事件、边展开讨论，将事件的报道贯穿于公开动员的全过程。

2、新闻媒体实名公开主要领导手机短信。将发给县领导的有关手机短信全部实名公开。民风建设整治组首先以重点查处诬告陷害、造谣中伤的手机短信和网络恶帖案件为突破口，查处一批案件，曝光一批案件，公开处理一批案件，营造强大的舆论氛围，制定出台《*县大众信息公开暂行办法》。

3、引导群众就事件进行深入广泛的讨论。围绕讲清“为什么要转变民风”和“转变民风有什么好处”两个主题，开展“*民风，病在哪里”六话民风大讨论：

（1）村民论坛话民风。由县纪委牵头，通过勤廉双述村民论坛，组织农村群众进行专题讨论，发出村民倡议。

（2）市民论坛话民风。由县城管局牵头，组织市民代表举办民风建设市民广场论坛，开展讨论，发出市民倡议。

（3）妇女论坛话民风。由县妇联牵头，组织全县各界妇女代表围绕民风建设展开广泛讨论，发出妇女倡议。

（4）青少年论坛话民风。由团县委牵头，组织全县青少年代表围绕民风建设展开广泛讨论，发出青少年倡议。

（5）社会贤达话民风。由县广电局牵头，邀请社会知名人士、劳动模范、企业家讨论民风。

（6）知名专家话民风。由县新闻中心牵头，邀请省内外知名专家学者到*讨论民风。

4、征集和评选“*人最痛恨的民风现象”。发动群众公开举报*民风中的不良行为，公开征集“*人最痛恨的民风现象”，制作成有奖评选卡，在全县评出“*人最痛恨的民风现象”。用评选结果结合典型案例，引导广大干群围绕“如何建设好民风”展开广泛讨论。制定出台《*民风建设规范管理暂行办法》，公开，并围绕讲清“处理措施”广而告之。

5、向社会公开征聘官风、民风建设志愿纠察队队员，有奖征集“*人民精神”表述语。

6、召开“点亮心中的灯——惩恶扬善”民风建设集中行动动员大会。出台《关于开展“点亮心中的灯——惩恶扬善”民风建设集中行动的意见》等系列文件；向首批官风、民风建设志愿纠察队队员颁发证书；进行广泛社会再动员。

（二）全面实施，惩恶扬善（5月1日～11月15日）

将惩恶扬善作为民风建设的出发点和落脚点，以查办涉及民风案件为重点和突破口，以各项活动为载体，使惩处扬善贯穿活动全过程，通过惩恶促进扬善，用扬善引导建设，强力推进民风建设的深入开展。

1、开展“五项整治”、*民风“十大恶俗案件”评选活动。将评选出的“*人最痛恨的民风现象”作为整治重点，按照《*民风建设规范管理暂行办法》进行专项整治。突出五项整治，即：整治诬告陷害、整治交通违章、整治恶霸泼赖、整治欺诈无信、整治损毁公物。县公安局具体承担“五项整治”工作，把涉及民风的案件作为案件侦查的重点，确立整治目标任务，组织开展民风整治专项斗争，侦查案件不少于150件。县民风建设整治组查处涉及党员干部重大有影响的民风案件不少于30件，每周公开曝光2～3起典型案件，边查处、边曝光、边讨论。在总结阶段评出2008年以来*民风中的“十大恶俗案件”。

2、开展“四个十”评选活动。评出十大好帖、十大恶贴、十好短信、十差短信。

3、开展官风、民风建设志愿纠察队纠察行动。成立“两风”建设志愿者纠察协会，组建若干支由老干部、老党员、社会贤达和中小学生组成的官风、民风志愿纠察队，定期、不定期地对我县官风、民风中的存在问题进行纠察。

4、开展争做“双守双向”好公民活动。在全县妇女中开展“好民风，女性先行”活动，在外地工作和务工的*人中，开展“我就是*形象”活动，倡导做遵纪守法、诚实守信、勤劳向上、淳朴向善的好公民，树立*良好的对外形象。县电视台和“今日*”每周推出一名“*人民好榜样”候选人，在总结表彰阶段投票选出“*人民好榜样”。

5、开展“服务发展不懈怠”活动。在机关单位和金融机构中围绕大干项目、干大项目，提高机关干部主动服务、靠前服务意识，服务项目不懈怠，创建“五最”服务机关，继续开展“一述双评”软环境专项评议活动，组织“百家企业评部门”，评出“标兵单位”和“最不受*人民欢迎的单位”；组织“万名客户评金融”，评出“标兵金融机构”和“最不满意金融机构”。

6、开展“服务项目无梗阻”活动。通过强化对中层干部和机关工作人员的问责，提升基层站所（队室）主动服务发展、服务项目的意识，打通中层梗阻，消除底层板结，提高服务效率。继续开展“千名投资者评站所（队室）”活动，评出“标兵站所（队室）”和“最不满意站所（队室）”。

7、开展“好民风、从小养成”活动。在全县中小学中开展“双守双向、我们在行动”文明实践和“小手拉大手，共建好民风”活动。

（三）总结表彰，长效推行（11月16日～12月1日）

总结民风建设经验，制定完善民风建设的长效约束机制，促进“守法、守信、向上、向善”良好民风的形成。

1、编写《*县民风建设手册》，内容包括：

（1）*人民精神；

（2）*县诚信体系建设管理试行办法；

（3）*县民风建设规范管理暂行办法；

（4）*县大众信息公开暂行办法；

（5）*县公民守则；

（6）*县村规民约；

（7）*县公民文明礼仪规范；

（8）*县机关工作人员文明礼仪规范；

（9）“*人民好榜样”事迹。

2、以“点亮心中的灯——惩恶扬善”为主题召开总结大会

（1）表彰奖励：“*人最痛恨的民风现象”有奖评选获奖者；征集“*人民精神”表述语活动获奖者；“*人民好榜样”；十大好贴贴主和十好短信发信人；“标兵单位”；“标兵金融机构”；“标兵站所（队室）”；

（2）对被评为“最不受*人民欢迎的单位”、“最不满意金融机构”和“最不满意站所（队室）”的单位负责人进行问责；

（3）《*县民风建设手册》现场赠书。

二、保障措施

1、加强组织领导

成立县民风建设工作领导组，负责对民风建设工作的统一领导。领导组下设办公室，办公室设在县经济110，负责民风建设工作的具体组织实施。办公室下设整治组、活动组、宣传组、秘书组、评议组、督查组等，从有关部门抽调人员集中办公。各镇（开发区）、各单位成立相应的领导组和办公室，具体负责实施本地、本单位的民风建设和县民风建设领导组部署的各项工作。

2、开办宣传栏目

在《今日*》、县电视台及网站分别开设“不良民风曝光台”、“志愿纠察在行动”和“民风建设进行时”等栏目，每天滚动刊发播出，正反报道，正面引导、反面警示。

3、建立诚信体系

通过民风整治，建立完善全社会公民诚信体系，出台暂行办法，建立全社会公民诚信档案，形成长效约束机制。