国土局作风建设和软环境建设工作意见

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为进一步加强机关作风建设和软环境建设，强化“双建”措施，健全长效机制，根据县委《关于进一步加强机关作风建设和软环境建设的意见》文件精神，结合国土资源系统工作实际，特制定如下意见：

1、进一步转变思想观念。全县国土资源系统要切实增强发展意识、大局意识和责任意识，更加自觉地把具体行动统一到依法行政、优质服务上来，改进服务、增强效能建设，提高效率，形成领导重视、层层发动、人人参与、力求实效的良好氛围。要正视先进性教育和“双评”活动中群众提出的意见和建议，深入排查问题，认真剖析原因，切实纠正整改。要针对自查自纠中发现的薄弱环节，进一步建章立制，从源头上加强约束、规范到位。

2、进一步提高行政效率。一是在权限范围内，符合法律法规、申报材料齐全的，及时予以审批。材料和手续不齐全的，应当一次性书面告知清楚。确需后方勘察审核的事项，要在第一时间内勘察审核，及时反馈结果。对行政服务中心牵头帮办项目，及时按规定办理上报。二是坚持和完善各类社会服务承诺制，凡向社会公开承诺的服务事项、行业禁令、便民措施要一诺千金、责任落实、切实兑现。凡承诺限时办结的事项要按时办结，对重大项目要做到急事急办、特事特办，有条件的马上办。三是理顺内部关系，做到整个国土资源管理工作是一根键条，建立严格的办事程序，并认真执行，要形成相互支撑，相互制约，相互监督的工作链。进一步理顺内部工作关系，在服务质量和办事效率上有新的改进，真正建立起“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。

3、进一步规范行政执法行为。认真贯彻落实行政执法责任制，严格规范行政执法行为，实现文明执法、依法行政。加强对行政处罚行为的约束规范，各单位不得以罚代法、以罚代管，对群众和企业的首次轻微违规，要以教育为主，指导帮助其整改到位，原则上不予处罚，不得以各种名义向企业摊派物品、搞集资、拉赞助。一经发现，取消该单位及单位负责人年终评先资格，并追究有关人员责任。严格执行行政处罚备案制度，对企业实施行政处罚，必须填报《行政处罚申报表》，由局“双建”办公室统一报县“双建”领导小组办公室审批后依法实施。

4、进一步规范行政收费行为。进一步清理收费项目，严格依法依规收费，严禁乱收费。严格执行企业(个体)缴费登记备查制度，凡上门向企业和个体工商户收取行政事业性规费及有偿服务类收费，必须主动在《缴费登记卡》上填明收费单位、收费项目、标准、金额、收费人员及时间。

5、一步优化机关服务形象。一是落实国土资源系统工作人员行为规范，严格执行“工作日中午禁酒”等工作禁令，杜绝在工作时段从事非公务活动。全面实行机关出勤签到制，各单位设立出勤签到簿，工作人员上下班双向签到，对迟到早退严格按制度处理到位。推行机关职岗明示制，设立机构设置和单位职责公告牌，全体工作人员佩挂职岗身份牌，各办公室悬挂工作人员去向明示牌。二是坚决纠正和克服“门难进、脸难看，话难听、事难办、人难找”的衙门作风，深入开展以“三优三满意”(即优美环境、优良秩序、优质服务、群众满意、基层满意、领导满意)为主要内容的“文明服务型机关”创建活动，切实优化全县国土资源事业单位服务形象。三是在全县国土资源系统开展“完善体制，提高素质”学习教育活动。政治理论学习、心得体会每人每年不少于2篇，每人每月自学不少于20小时，普及计算机操作，抓好教育培训，以《国土资源依法行政读本》和《国土资源基础知识简编》为主要内容，一年分两期培训一线工作人员，每期100人，两年时间全员培训一遍。通过学习，提高从业人员的业务素质、政治素质和思想素质，全力打造“廉洁务实、高效创新”的学习型、服务型机关新形象。

6、一步强化服务措施。局健全内部考核评议机制，加大督查纠处力度，切实解决“中梗阻”办事难问题。深入落实首问负责制，服务对象到部门；单位办理有关事项时，首次接待当事人的工作人员为首问负责人，首次接待当事人的单位为首问负责单位，首问负责人和首问负责单位必须热情接待、认其负责地处理当事人要求解决的问题；如涉及职责范围以外的事项，由局“双建”办公室落实新的责任单位和责任人员，对帮办项目、由局“双建”办公室，指定帮办联络员，向客商提供全程跟踪服务。

7、进一步推进政务公开。全面推行政务公开，要突出重点，抓住社会和群众关注的热点问题进行公开，有针对性地进行“点题”公开，对群众要求公开的办理事项、政策依据以及办理结果等内容，只要不涉及党和国家秘密，都要依法公开。要多渠道进行公开，通过政务公开栏、会议、广播电视、便民手册、热线咨询等有效形式进行公开的同时，开通国土资源网，在网上可以查询国土资源政策规定、办理程序和办证情况等内容，同时将行政许可事项和非行政许可事项的审批内容、承办单位、联系电话、收费标准、投诉举报电话等在局国土资源网进行公布，自觉接受群众的监督。

8、进一步加强组织领导。一是建立工作机构。由局长任组长，副局长为副组长，有关业务股室负责人为成员，形成一把手负总责，领导小组指导协调，各股室具体负责，全局干部职工共同参与的领导机制和工作机制。建立“双建”办公室，把机关作风建设和软环境建设作为日常工作来安排，转入长效管理。二是领导带头示范。局领导按照“干在实处、走在前列”的要求，带头接受教育、带头遵守制度、带头服务群众。在学习上，局领导以身作则、积极参加，主动接受教育。在制度执行上，特别是涉及到人事权、财权、事权等问题，都做到严格依法、依规办理。在服务企业、服务群众上，局领导要带队深入企业、基层搞调研，实地听意见、找问题，千方百计为企业排忧解难。

9、进一步强化督查纠处。局“双建”领导小组办公室统一负责全局“双建”投诉事项受理、交办、催办和督查工作。充分利用“双建”热线、举报信箱、网上举报等多种方式受理企业和群众的投诉举报，对“双建”信访投诉要认真接待，及时办理，一般投诉及时交办，紧急投诉直查快办，重要投诉跟踪督办，复杂投诉牵头会办，确保群众的每一件投诉都得到妥善办理。继续加大督查力度，深入到国土资源所，利用各种方式进行明查暗访，了解各单位“双建’’真实情况，发现问题即时查纠。要围绕县委、县政府的中心工作开展专项督查，切实解决“双建”工作中的突出问题。