街道办事处财政预算控制意见

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为配合深化街道管理体制改革工作，进一步调动街道发展经济和建设社区的积极性，促进全区社会事业和经济建设健康发展，根据部门预算编制的要求，结合我区实际，现就加强20*年度街道办事处收支预算控制提出如下意见。

一、预算控制的原则

按照《预算法》和公共财政的要求，以街道办事处年初收支预算为依据，加强监督，严格考核，规范管理，确保街道办事处各项工作正常运行。具体原则如下：

（一）确保运转。理顺有关街道公安派出所和小学（含幼教）教育的管理体制，其经费支出纳入区财政统一管理。区别收入的不同性质，保障重点支出。财政补助收入优先保障人员和事业经费支出，确保街道办事处的正常运转。

（二）规范管理。全部收支全额纳入区财政国库集中支付管理，非税收入全额上缴区财政专户，实行收支两条线管理，各项支出按照年初支出预算各项目预算数列支。区财政、审计、监察等部门要加强跟踪检查。

（三）加强考核。除人员经费外的各项事业经费支出，区各相关部门应制订相应的考核办法，经费的拨付与考核结果挂钩，即人员经费每月按1/12拨付，其它各项事业经费每月按80%的1/12拨付，剩余的区财政20%的事业经费年终根据各有关部门的考核结果拨付，确保各项社会事业支出的资金需求。

二、预算控制的内容

（一）收入预算的调控

街道办事处的收入分四类，分别下达预算调控数。

1、财政补助收入。包括在街道财政管理体制中核定的基本支出和完成区政府下达的财政收入目标任务应得的工作奖励。

2、非税收入。包括上级补助收入、事业收入、经营收入和其他收入。区政府要下达非税收入增长的目标任务。各部门的赞助收入，街道办事处集中一定比例后，可以返回各部门用于补充部门经费的不足。

3、转移支付收入。按照支出预算与街道财政管理体制中核定的财政补助收入和非税收入合计数的差额确定。转移支付收入由总公司于每月初5日前按1/12缴存区财政指定专户。区财政局根据转移支付收入到帐情况签发街道办事处用款计划。

4、“参与式”预算项目收入。按照《区政府20*年度进一步深化“参与式”预算试验工作的意见》的规定列收列支。

（二）支出预算的控制

街道办事处的支出分为二类，分别支出的不同性质进行控制。

1、基本支出。包括工资福利支出和对个人和家庭补助支出、商品服务支出（事业经费支出、公用经费支出）。

（1）工资福利支出和对个人和家庭补助支出。在编在职人员支出，根据区核定编制70人和实有领导人数，按照国家有关规定的标准列支，其中领导奖金由区核定，其他人员奖金控制在比上年增长10％以内。其他聘用人员要进行全面清理，聘用人员工资原则上不超过区有关文件规定的标准。

（2）商品服务支出（事业经费支出）。各项事业经费年初预算为区各有关部门进行考核的主要依据之一。各项支出必须严格按照年初预算列支，除有特殊情况外一般不得低于年初预算的安排。

（3）商品服务支出（公用经费支出）。公用经费包括办公费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、福利费、维修费、一般招待费、办公设备购置费等。各部门公用经费严格按照年初预算进行控制，除赞助收入返回补充部门经费不足外，年内一律不予追加。

2、专项支出。包括日常专项支出和重要项目支出。

（1）日常专项支出。日常专项支出严格按照年初预算进行控制，其中协护税成本超过年初预算的部分，经街道党工委集体研究，优先从区给予的协护税工作奖励中弥补。

（2）重要项目支出。其中“参与式”预算项目支出，按照《区政府20*年度进一步深化“参与式”预算试验工作的意见》的规定列收列支。

以上各项经费除人员经费正常追加外，必须追加的事业经费须经街道党工委集体研究决定，并报区财政局备案。严格控制业务招待费用支出，年内一般不予追加。

三、预算控制的要求

1、各街道办事处要积极组织财政收入包括税收收入和非税收入的入库工作，确保完成区委、区政府下达的年度目标任务。

2、各街道办事处要按照收支预算编制的要求细化落实到各个职能部门和责任人，编制收支细化预算，加盖街道党工委、街道办事处和经济发展总公司印章，报区财政局作为20*年度核准月度用款计划的依据。

3、各街道办事处要按照以收定支的原则安排各项经费支出，尤其是招商引企及协护税工作经费和业务招待费的支出要与收入完成情况相匹配，支出进度原则上不得超过收入目标完成的序时进度。

4、各街道办事处要加强与经济发展总公司的衔接，确保转移支付款项及时缴存区财政局指定专户，确保街道办事处经费的正常使用。

5、各街道办事处要制定财务审批的管理办法，明确各项经费的使用范围，确保各项事业经费的专项专用，并报区财政局备案。

6、本意见由区财政局负责解释。