区政府分解落实重点工作的意见

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为了确保完成今年经济社会发展各项目标任务，全区上下要紧紧围绕《政府工作报告》排定的2009年度重点工作，确定目标，明确责任，制定措施，全力抓好任务分解落实工作。

一、更加突出重大项目建设，进一步确保经济增长

1、加快城市综合体建设。金太湖国际商贸城一期全面建成开放，民主街一期、天鹏地块一期、凤凰城二期全面启动建设。（责任部门：规划招商办、北大街街道）

2、加快经营性地块建设。启动小天鹅地块、二毛纺地块、盛岸16号等地块建设，抓好凤凰城、盛世新城、海尚映象、金太湖国际商贸城二期等续建项目建设，全年开工建设商品住宅100万平方米、开盘销售45万平方米。（责任部门：规划招商办、各街道）

3、加快惠山古镇历史文化街区建设。完成平台重组、资产注入和资金筹措工作，全面落实古镇修复建设资金。高标准推进核心区修复工程，宝善桥、惠泉酒坊、泥人博物馆、祠堂群建成开放。加快核心区二期拆迁和风貌区企业收购、土地整理工作，推进杰能科地块等风貌区地块的推介招商，加快启动建设。（惠山古镇开发建设有限公司）

4、加快重点市场园区建设。一是加快国联金属材料市场建设，一期交易大楼对外营业，二期配套设施基本建成。（责任单位：山北街道）二是推进科技创业园建设，一期8.8万平方米信息孵化器年内建成投用，二期12万平方米总部经济办公区开工建设，下半年启动三期12万平方米商务配套区建设。（责任单位：科技局）三是启动金山北科技产业园二期拆迁，加快16万平方米标准厂房建设，引进一批产业项目。（责任单位：金山北科技产业园管委会）四是加快生产性服务业集聚区建设，推进威鹰地块改造，启动产业大厦、统一地块、金南地块拆迁建设。（责任单位：锡北生产性服务业集聚区管委会、黄巷街道）

5、加快凤翔新城建设。一是编制完成凤翔新城扩容区控制性详规及深化吴桥中心广场、运河风光带城市设计。（责任单位：规划招商办）二是加快新城基础设施建设，完成建设路、凤源路建设和消防四中队、变电所移建。（责任单位：建设局、各街道）

二、更加突出产业培育，进一步加快产业升级

1、优化都市型工业。一是加强留存企业服务工作，做好稳心留根工作。（牵头部门：经贸局，责任单位：各街道）二是支持技术含量高、增长有潜力的企业通过技术改造和转型升级加快发展，积极培育都市型工业。（责任部门：科技局、各街道）

2、发展高新技术产业。加强企业技术创新体系建设，引导企业加大技改投入，增强研发创新能力，加快技术和产品创新，完成大中型企业研发投入1.4亿元，全社会研发投入占地区生产总值比重达到1.8％以上。加快高新技术产权交易市场建设，进一步整合集聚产权交易、专利展示、技术转让、中介服务资源，增强辐射能力，做大交易总量。全区高新技术产业产值达到65亿元，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达到38%以上。（责任部门：科技局、各街道）

3、提升现代服务产业。加快服务业重大项目建设，启动通惠商务大厦、白金汉爵二期、古运河商贸城、一百改扩建工程建设，首席公馆建成营业。服务业投入比上年增长30％，服务业增加值占地区生产总值比重比上年提高2个百分点。（责任部门：区发展和改革局、规划招商办、各街道）

4、壮大服务外包产业。坚持量质并举，引进一批规模较大、带动作用明显的龙头企业，争取在对印软件和服务外包企业引进上实现突破。加大产业扶持力度，引导企业参与CMMI认证，全年新增2家企业入围市“123”计划。全年完成服务外包接包合同协议金额7000万美元、离岸外包合同协议金额4500万美元。（责任部门：外经局、招商中心）

5、繁荣文化旅游产业。以惠山古镇历史文化街区为依托，加快开发建设，加强运行维护，精心塑造具有地方特色的“城市名片”。挖掘丰富的山水文化、运河文化、宗教文化、祠堂文化，加快我区文化旅游产业的培育，扶持发展相关配套产业，打造新的支柱产业。（责任部门：惠山古镇开发建设有限公司、文体局、各街道）

三、更加突出招商引资，进一步增强发展后劲

1、加强招商工作管理。整合招商资源，建立全区统一的招商信息库，构建“大招商”工作格局。强化招商考核，落实项目招商属地负责、属地考核。加强招商队伍建设，大力培养和引进专业招商人才，加强目标管理和业绩考核，强化招商服务，提高招商成效。（责任部门：招商中心、各街道）

2、突出招商引资重点。一是加大总部经济、楼宇经济及企业销售中心、运营中心、结算中心的引进力度，全年引进注册资金40亿元。（责任部门：经贸局、招商中心）二是加强以“530”项目为重点的电子信息、光机电一体、生物医药等高科技产业引进，全年引进“530”项目企业10家。（责任部门：科技局）三是进一步加强服务业外资引进，完成服务业到位注册外资4000万美元，新批3000万美元以上重大外资项目1-2个。（责任部门：外经局）四是加强商业地产招商，加快功能性地块、新城剩余地块推介，全年出让土地224.6亩。（责任部门：规划招商办）

四、更加突出环境建设，进一步打造发展优势

1、加强基础设施建设。全面启动运河西路、锡惠路延伸段、兴源二路、锡沪路、盛德路等重点道桥拆迁建设，完成建设路、人民路、锡惠路拓建改造。推进河道综合整治，加强防汛设施建设。（责任部门：拆迁安置办、建设局）

2、加快推进拆迁安置。一是坚持阳光拆迁，全面推行拆迁安置公示机制。加强拆迁管理，推进惠山古镇、火车站北广场、天鹏地块、凤凰城三期等重点项目拆迁安置，确保全年完成拆迁工作量100万平方米。（责任部门：拆迁安置办）二是加快保障性住房建设，启动宪丰、五河苑三期、惠麓苑三期、亨盛压力容器厂地块等安置房建设，抓好丰涵家园、新惠家园四期、龙塘岸、丁巷安置房竣工交付，全年新开工建设87万平方米、竣工60万平方米。（责任部门：两房建设办、黄巷街道、山北街道）

3、加强生态环境建设。一是加快推进企业退城进园。（责任部门：规划招商办）二是加强“五小”企业和“三高两低”企业整治。推进节能降耗，加快实施重点企业节能与循环项目、能源审计项目、清洁生产审核，确保能耗总量和单位增加值能耗持续下降。（责任部门：经贸局、环保局）三是推进截污接管，加快污水管网建设，同步实施污水截流和排污口封堵，确保生活污水接管截污率达到90％以上。（责任部门：环保局、建设局）四是推进绿化建设，新增绿地35万平方米，完成2个区级游园建设。（责任部门：城管局）

五、更加突出协调发展，进一步推动社会进步

1、均衡发展教育事业。一是启动区文教中心二期、广石学校、积余实验学校、惠山小学等教育工程建设。（责任部门：两房建设办、教育局）二是加强师资队伍建设，深化“未来名师工程”，加强名校长、名师培养和引进。（责任部门：教育局）

2、提升发展卫生事业。一是加强公共卫生服务体系建设，完善社区卫生服务中心人事管理、财务管理、绩效考核机制，推进社区卫生服务站规范化建设，努力提高服务质量，辖区居民到社区卫生服务机构就诊率达60%以上。加快公共卫生设施建设，启动疾病控制、卫生监督机构规范化建设前期工作。积极推进健康城市建设，做好突发公共卫生事件应急处置、食品药品监管和传染病预防工作。（责任部门：卫生局）二是进一步做强市康复医院品牌，建设全省一流的康复医院。（责任部门：康复医院）三是深入推进家庭健康行动，提升计生服务质量和出生人口素质。（责任部门：人口计生局）

3、加快发展文体事业。大力发展动漫、创意、影视、娱乐等文化产业，做大做强文化产业。丰富群众文化体育生活，举办第四届社区邻居节和民间文化艺术节。（责任部门：文体局、民政局）

4、加强社区建设管理。完善社区建设工作机制，加强社区工作协调。推进社区扁平化管理试点工作，提高社区管理水平。成立社区自治管理协会，推广社区自治管理，完成11个小区的“三保”达标创建，加快推进安置房小区自治管理。以和谐社区建设为抓手，进一步健全工作机制，拓展服务内涵，增强社区凝聚力。着力完善社区硬件设施，完成惠山街道办公用房达标建设。（责任部门：民政局、“三保办”）

六、更加突出惠民安民，进一步促进社会和谐

1、积极扩大社会就业。以创建充分就业社区为载体，加强就业指导、技能培训和就业帮扶，重点拓展社区就业、居家就业，全年安置下岗失业人员就业6000名，零就业家庭就业安置率100％。（人事和劳动局、民政局）

2、着力完善社会保障。一是完成历次被征地农民社会保障试点工作，并在全区推开。加强城镇居民医疗保险参保工作，推进企业工资集体协商，加快社会保障征缴扩面，确保新办企业参保率达100%。（责任部门：人事和劳动局）二是做好低收入家庭住房保障审核，落实廉租房配给。（责任部门：房管局）

3、不断加强社会救助。出台困难群众临时生活救助实施细则，保障暂时困难群众的基本生活。加强居家养老和残疾人日间照料服务体系建设，加强养老机构管理，落实入住养老机构的高龄、贫困老人生活补贴。开展康复服务进家庭活动，加强残疾人康复、就业和生活保障。（民政局、残联）

4、有效确保社会稳定。一是积极推进平安*、法治*建设，加强社会治安防控体系建设，深化社区警务战略，加大科技强警投入，完善社会稳定预警防范，确保社会安定有序。（责任部门：综治办、公安*分局）二是认真做好人民来信来访工作，加强民事调解和矛盾调处工作，加快推进信访案件的案结事了。（责任部门：信访局、司法局）三是强化安全生产监管，落实企业安全生产主体责任，开展安全生产专项整治，努力消除安全隐患。（责任部门：安监局）

5、着力为民办好实事。一是加强老新村整治改造。开展第十四批老新村整治，完成“平改坡”项目1-2个，完成房屋特修项目1-2个，更换不锈钢水箱100只。加强技防设施建设，安装300扇电控防盗门。完成9个小区垃圾机械化收集。解决5个新村小区门前停车管理瓶颈问题。（责任部门：建设局、房管局、城管局）二是加强小区自治管理。新增“保洁、保绿、保安”自治管理小区11个。推进广石小区、蕙麓苑小区等农民安置房、经济适用房小区的自治管理，完成5-6个无物业管理老新村小区的自治管理工作，落实15个无物业管理小区192个化粪池的清理和日常维护工作。（责任部门：民政局、“三保办”、城管局）三是落实水源保护措施。完成100家企事业单位生活污水接管。（责任部门：环保局、建设局）四是深化就业安置工程。充分就业社区创建率和零就业家庭就业安置率分别达到100％。全年新安置残疾人就业60名。做好退役士兵技能培训工作，培训面不低于70%。（责任部门：人事和劳动局、民政局、残联）五是开展健康服务行动。加强社区卫生服务站规范化建设，提高服务质量，门诊均次费用比市级医院低50%以上。免费提供婚前医学检查，完成人数占婚姻登记初婚人数的50%以上。对辖区6岁以下有康复需求的贫困残疾儿童实施免费康复。（责任部门：卫生局、人口计生局）六是加强弱势群体救助。实施困难家庭临时救助办法。加强居家养老和残疾人日间照料服务平台建设，新增4个服务点。（责任部门：民政局、残联）七是加快文体设施建设。加强健身场所建设，新增4个健身点、2处篮球活动场地，维修维护43个小区的户外健身设施。免费开展群众体质测定2000人以上。（责任部门：文体局）八是强化法律援助服务。受理法律援助案件50件，办结率不低于85%。提供义务法律咨询300人次以上。（责任部门：司法局）

七、更加突出改革创新，进一步激发发展活力

1、深化城市管理改革。进一步深化城管体制改革，强化街道、社区城市管理职能，加快执法队伍、协管力量派驻到街道，行政职权下放到街道，城管队员挂钩到社区。深化养护保洁管理体制改革，完成城乡环卫资源整合，加快市政养护、绿化建设、环卫保洁、河道保洁专业化、一体化运行和绩效考核，切实提高作业质量。（责任部门：城管局）

2、深化资产管理改革。加强区街投融资平台建设，通过资产转性注入、授权经营，切实提升公有资产融资运作能力，保障政府性投资项目建设。加强公有资产监管，规范拆迁补偿金管理，加强街道公有资产管理。创新村级资产、财务管理模式，增强村级经济发展支撑力。（责任部门：财务办、公资办、各街道）

3、创新人口管理工作。理顺人口管理工作机制，建立“一证二合同三承诺”人口管理服务新模式，整合人口信息管理平台，确保人口管理科学高效。（责任部门：人口计生局）

4、深化政府管理改革。进一步调整区街财政管理体制，实现税收属地管理到街道、收入与财力相挂钩。切实规范和加强政府投资项目管理，拓展“参与式预算”管理范围，提高政府投资效益。完善考核评价体系，切实发挥考核导向作用，形成工作合力。进一步完善重大项目、重点工作推进机制，增强工作实效。（责任部门：财政局、发展和改革局、审计局）