生活垃圾收运体系的实施意见

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根据市政府《关于加快完善市区生活垃圾收运体系的实施意见》的精神，为确保我区生活垃圾机械化收集目标任务的顺利完成，规范机械化收集工作实施行为，满足我区生活垃圾新收运体系的建设要求，实现构建全国一流的生活垃圾机械化收集、大型转运、焚烧处置的生活垃圾新处置方式，切实改善*人居环境，现就我区加快完善生活垃圾收运体系工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以营造一流整洁、优美、舒适、和谐的人居环境为目标，以高起点建设，规范化管理，系统性操作为要求，进一步合理布局生活垃圾收运设施，建立合理、有序、经济、环保的生活垃圾收运系统，提高生活垃圾收运作业机械化水平，力争通过两年左右的努力，构建一流的生活垃圾机械化收集、大型转运、焚烧处置体系；明确各环节的管理职责，完善管理措施和手段，建立长效管理机制，确保机械化收集工作实施效果，实现环卫作业的社会效益、环境效益和经济效益的同步提高，全面提升生活垃圾收运管理水平，提升*环境竞争力。

二、组织领导

为推进我区生活垃圾收运体系工作的顺利开展，成立区生活垃圾收运体系工作领导小组，由区委常委、副区长荣福民同志任组长，区政协副主席、区城管局局长肖伟民同志、区城管局党委书记张延庆同志任副组长，区城管局、区发改局、区财政局、国土*分局、区建设局、区环保局、区房管局、区监察局、区环卫处及各街道为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区城管局。领导小组负责生活垃圾收运体系重大事项的决策和组织协调。由区城管局党委书记张延庆同志兼任办公室主任，区城管局副局长徐建康同志、区环卫处处长孙剑斌同志任副主任、辖区各街道办事处城管科长及相关人员为成员，负责生活垃圾收运体系日常工作。

三、职责分工

1、区城管局：按照市政府《关于加快完善市区生活垃圾收运体系的实施意见》的要求，指导全区生活垃圾机械化收集工作的开展，规范全区生活垃圾机械化收集的操作模式和过程，并根据实施情况，会同相关部门共同制定有利于机械化收集工作开展的行业规范和管理措施，具体组织和实施本区范围的生活垃圾机械化收集工作，协调和解决工作中出现的问题，保证本区范围内生活垃圾机械化收集工作的有序开展，按期完成，并落实各环节的长效管理措施，确保实施效果，组织相关部门对完成情况进行考核和验收。

2、区发改局：负责将大型生活垃圾转运站的建设纳入区政府投资计划，协调市区两级项目核准等工作。

3、区财政局：负责保障对生活垃圾机械化收集所需的财政投入，足额落实设备设施购置和作业资金，市级拨款专款专用，参与对实施完成情况的考核和验收。

4、区建设局：负责配合相关部门做好垃圾中转站建设工作。

5、国土*分局：负责落实大型生活垃圾转运站的用地指标。

6、区环保局：负责大型生活垃圾转运站建设实施过程中及建成后的环保环评工作。

7、区房管局：负责含物业管理的住宅小区的生活垃圾机械化收集管理工作。

8、区监察局：负责对全区生活垃圾机械化收集的实施情况进行效能监察，参与对完成情况的考核验收，按时通报考核情况，并对未按要求实施任务的相关部门实行问责处理。

9、区环卫处：按市级领导小组设定的机械化收集车辆目录，选购所需机械化收集车辆，彻底淘汰现有的人力板车、改装三轮车、拖拉机、摆臂车等原有不符合新收运体系建设要求的收集车辆和收集方式，改进工作作风，提高服务意识，做好与收集单位的沟通和配合工作，想方设法克服新收集方式与整个收运体系转型期不相配套的客观困难。同时，逐步整合现有小型中转站点，并做好调整出的闲置小型中转站点的使用功能转变的实施工作。

10、各街道、物业公司、各机关企事业单位：负责对辖区单位内现有生活垃圾收集房进行拆除改造，统一设置与机械化收集车辆相配套的专用容器，容器的设置点要方便机械化收集车辆的操作通行，对本单位范围的专用容器进行定点归集，配合环卫作业部门的定时、定点收集工作，同时做好对容器的日常维护和管理，保证设施完好。加强宣传，提高居民知晓率，并做好相关宣传解释工作，使居民给予大力配合与支持。

四、工作目标

2009年底，北大街街道、惠山街道完成生活垃圾机械化收集率达到80%；黄巷街道、山北街道达到70%。2010年底，全区完成生活垃圾机械化收集率实现100%。2009年底，区政府完成一座日处理规模500吨的大型生活垃圾转运站的主体工程，2010年底，大型生活垃圾转运站全面建成投运，确保生活垃圾收集转运的密闭化和全覆盖。

五、2009年工作措施

1、宣传发动阶段（4月1日-4月15日）。制定宣传计划和宣传资料，加强宣传力度，以住宅、新村小区为单位，有专人张贴（发放）宣传告知资料，提高居民知晓率，接受居民监督，争取居民理解与支持。

2、调查摸底阶段（4月1日-4月15日）。各街道根据辖区实际，对垃圾桶的数量、分布位置和收运方式等情况进行调查摸底，填制基本情况表，区环卫处确定需购置标准电力环保收集车、3吨后装压缩收集汽车和5吨后装压缩收集汽车数量。各街道以新村、住宅小区、机关企事业单位、城中村等特殊地区为最小单位划分服务区域，定点配备垃圾桶，确定收运方式。（1）电力环保收集车收集。（2）3吨后装压缩收集汽车巡回收集。（3）5吨后装压缩收集汽车巡回收集。（4）定点收集。机械化收集新增车辆和垃圾桶的资金由区环卫处会同街道向区城管局提出预算，经区城管局、财政局、监察局审核后，报区政府同意由市环卫主管部门组织公开招标。

3、工作推进阶段（4月16日-6月30日）。3月25日前成立并上报领导小组；3月31日前完成生活垃圾收运体系工作部署；4月15日前确定各类收集车和垃圾桶型号、规格；4月30日前制定年度实施计划和方案及大型中转站选址定点。5月份，突出做好3个示范点的工作（荷花里小区、中大颐和湾小区、惠泉花园小区）。各街道在每月1日前将实施情况书面报送区领导小组办公室，报送方式为电子邮件，以邮件报送时间为准。建立月例会制度，及时了解区环卫处、各街道工作进度，统一协调块面工作。建立严格季推进和年度考核分析制度，季度通过例会、现场会的形式推进，半年度（10月份）进行生活垃圾收运体系工作成效考核，北大街街道、惠山街道完成生活垃圾机械化收集率实现80%；黄巷街道、山北街道达到70%。

4、规范实施阶段（7月1日-9月30日）。区工作小组将按照规定对各街道上报的范围逐一验收，垃圾桶由街道、社区、物业公司或机关企事业单位等落实专人管理，每天擦洗，定期消杀，垃圾桶非产品质量、自然老化等原因造成的缺失或损坏，由街道、社区、物业公司等落实维护更新；垃圾桶配置到位且实行机械化收集的地方要及时拆除原垃圾收集房；新村、住宅小区在便民的情况下必须尽量进行集中收集，由街道、社区或者物业公司定时、定点将垃圾桶归集到垃圾集中收集点，收集点的设置应满足后装压缩收集汽车的通行和作业要求并配合环卫作业单位实施定时地点收集；垃圾收集实行一天两收集，每天上、下午各收集一次，收集时间相对固定，及时公示或者告知当地居民、引导居民形成良好的垃圾投放习惯；

5、考核验收阶段（10月1日-10月31日）。考核验收采取听汇报、阅台帐、看现场等方式，检查辖区各单位是否按要求统筹配置收集车辆；是否按要求、有计划推进工作；保洁管理责任主体是否明确；现场发放居民知晓率和满意度测评表，查看宣传是否到位；对申请达标验收单位的收集范围和车辆配置情况进行逐项验收考核，核定投入经费，达到目标要求的，由区财政根据规定拨付资金。

六、工作要求

1、加强领导，高度重视。建设完善生活垃圾收运体系，是社会经济发展对环境卫生的必然要求，事关人民群众的切身利益，是一项功在当代、利在千秋的为民办实事工程。各单位要高度重视，真正担负起区委、区政府赋予的重要责任，全面落实工作任务。各实施单位要按照各自的职责，制定切实有效的工作推进方案，细化任务，排出实施进度，加强对该项工作的领导和管理，层层落实责任，确保按期完成各项任务。

2、明确目标，落实责任。区环卫处、各街道、物业公司、各机关企事业按照机械化收集的要求实施本辖区内生活垃圾的收集工作；区城管、财政、监察部门要做好资金管理工作。

3、调整功能，整合资源。为方便居民生活、加强环境卫生管理，生活垃圾大型转运站建成投运后，原小型生活垃圾转运站原则上将作为大件垃圾收集转运等设施，实现资源整合。

4、建立制度，加强考核。为确保期完成生活垃圾收运体系建设，区领导小组定期组织召开工作例会，协调各项工作的有序开展；建立严格的目标考核制度，加强检查、指导和考核，开展达标验收工作。把项目实施工作列入年度对街道管理目标责任考核内容，对责任单位的实施情况每季度实行一次工作考核和通报，考核情况要上报区政府；对在规定的时间内完成任务较好的单位和个人，要进行表彰和奖励。区监察局要对全区生活垃圾收运体系建设的落实情况进行检查、监督。