劳动保障监察网格化管理的意见

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为贯彻落实《市政府关于劳动保障监察网格化管理的实施意见》(锡政发[20*]226号)（以下简称《实施意见》）的文件精神，全面提高劳动保障监察效率，促进用人单位遵守劳动保障法律法规，保障劳动者合法权益，健全完善我区劳动保障监察体系，促进劳动关系和谐稳定，根据上级有关文件要求，结合我区实际，现就我区劳动保障监察网格化管理提出如下实施意见：

一、总体目标

以强化一线力量为基础，以执法重心下移为目标，依托现有行政管理体系和劳动保障基层服务平台，建立健全劳动保障监察网格，组建劳动保障协理员（以下简称协理员）队伍，延伸劳动保障监察维权网络。根据科学合理、节俭高效的原则，按照网格定位、人员定格、责任到人的工作要求，分步实施、稳步推进、逐步到位，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的动态监管目标，建立“信息准确、数据齐全、资源共享、实时监控”的网络系统，形成全方位覆盖、全过程监控、精细化管理的新型劳动保障工作机制，为政府实施科学决策管理提供全面准确的依据，为劳动者和用人单位依法维护权益提供及时有效的服务，为构建和谐*打下坚实的基础。

二、实施步骤

（一）准备阶段。依据《实施意见》确定的目标、任务和要求，在20*年10月31日前，制定我区实施劳动保障监察网格化管理工作方案，科学合理地划分网格，落实办公场所和工作经费。

（二）推进阶段。按照工作方案，有序开展协理员招聘、录用、培训工作，年内做好网格化管理开办的各类事项，确保网格化工作的顺利开展。

（三）实施阶段。2009年1月起，全面推进网格化管理，组织指导开展业务工作，协理员全面履行监察职责。以网格为单位，对用人单位实施动态监管，为广大劳动者和用人单位提供服务和指导，掌握用人单位在用工管理、工资支付、劳动标准、社会保险等基本信息，监控用人单位遵守劳动保障法律法规的情况，按照相关要求处理监察业务。

（四）督查阶段。区人事和劳动局对各街道劳动保障监察中队实施网格化管理工作情况进行指导和督查，结合年度工作要求，对各中队网格化管理工作情况进行综合评定，迎接市劳动保障行政部门的检查和考核，并建立长效管理机制，努力形成劳动保障监察网络的全覆盖。

三、人员配备管理及经费预算

（一）人员配备管理

1、人员配备。根据《实施意见》“每2－3个社区划分一个监察网络，每个监察网格至少配备1名劳动保障监察协理员”的要求，按照科学合理、节俭高效的原则，依托街道劳动保障所的服务平台，整合资源，分步到位，最终在我区所有监察网格中实现协理员全覆盖。

2、人员管理。两年内劳动保障监察协理员统一在街道劳动保障所集中办公，同时成立街道劳动保障监察中队。根据《*市劳动保障监察协理员管理办法》（锡劳社察[20*]14号）的要求，协理员实行按级管理，由区劳动保障监察机构负责对本区协理员的业务管理，人员调配、业绩考核和监督检查。街道劳动保障所负责督促协理员全面履行工作职责，定期评定和反馈协理员的工作表现。

（二）经费安排

劳动保障监察协理员的人员及工作经费参照社区事务工作站就业型人员标准安排预算解决，劳动保障行政部门对监察网格化管理的工作经费由同级财政预算安排；劳动保障网格化管理工作开办经费按照市、区规定标准安排。

四、工作要求

（一）统一思想认识。劳动保障监察网格化管理是适应监察执法对象变化的迫切需要，是创新劳动保障监察机制的有效手段，也是提升整个劳动保障管理水平的重要途径。区劳动保障部门要高度重视、提高认识，积极贯彻《实施意见》精神，结合区街实际，认真研究制定网格化监察管理工作计划，明确目标责任，落实相关措施，确保此项工作得以顺利展开。

（二）明确职责到位。按照省、市“网格、经费、人员、基本条件、系统”五到位的要求，明确职责，抓好落实。区人事和劳动局负责辖区内网格化管理工作的组织实施，制定网格化管理工作方案，划分网格，落实经费；合理配置协理员，组织实施协理员的招聘、录用工作，开展协理员日常培训；负责建立全区用人单位劳动用工信息档案，开展信息汇总分析，对用人单位实施网格化动态管理；制定各项规章制度及考核办法，承担协理员队伍的管理，对全区网格化管理工作进行监督、检查和考核。各街道要具体负责本辖区网格化管理工作，组织建立劳动保障监察中队，督促协理员全面履行工作职责；建立用人单位劳动用工信息档案，汇总用人单位劳动用工信息，对用人单位劳动用工情况进行动态监管；负责协理员日常管理，及时评定并向区人事和劳动局反馈协理员工作情况。

（三）健全制度管理。区劳动保障部门要建立健全网格化管理工作的各项规章制度。建立协理员岗位责任制，明确协理员和网格负责人的工作职责，做到制度上墙；建立台帐制度，做好日常检查和接待来访的登记和统计，做到分类归档；建立日常管理制度，严格工作纪律，加强协理员管理；建立业务培训制度，开展经常性培训，提高协理员队伍的综合素质；建立考评制度，对网格化管理工作量化指标，完善监督措施，形成网格化管理长效机制。通过制度化、规范化、科学化管理，打造一支打得响、过得硬的劳动保障监察协理员队伍。