区落实住房保障工作的意见

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为贯彻落实我市住房保障制度，切实保障低收入家庭的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》和《市政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》精神，结合我区实际，提出本实施意见。

一、指导思想和工作机制

(一）指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实国家、省、市关于建立健全城市住房保障制度的文件精神，把解决城镇低收入家庭住房困难作为改善民生的工作重点，扩大受理范围，完善审核程序，提高服务水平，努力改善居民群众居住条件，为建设和谐宜人新*作出贡献。

（二）工作机制

1.一次受理，逐级审核。由保障对象自愿申请，社居委统一受理，并由社居委、街道办事处、区住房保障管理机构（设置在*区房产管理局内）三级依次逐级审核。

2.严格标准，公开透明。严格把握政策标准，认真审核申请对象的资格和条件，做到公开、公平、公正。

3.程序规范，服务高效。严格遵守办事规程，科学规范，按时办结，提供优质高效服务。

4.动态跟踪，长效管理。准确掌握保障对象的住房和收入变化情况，及时调整变更，实施动态管理。

二、保障对象和申请条件

（一）保障对象

申请住房保障应当以家庭为单位，其家庭成员必须具有本市城镇户籍，并在本市生活。

（二）申请条件

申请家庭收入应符合政府公布的低收入家庭标准，家庭人均住房面积低于政府公布的住房困难家庭标准。这两项标准每年由市政府向社会公布。

2008年，本市申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭标准为：家庭人均月收入在750元以下、人均住房建筑面积在16平方米以下。

2008年，本市申请经济适用房住房保障的低收入住房困难家庭标准为：家庭人均月收入在1000元以下、人均住房建筑面积为16平方米以下。

根据锡政发【2008】86号文件《无锡市廉租住房保障办法》规定：

1、家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金等劳动性收入和财产性收入。

2、家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房，申请家庭现有的2处或2处以上住房的，住房面积应合并计算。

3、2007年12月31日以后，住房拆迁时认定的补偿面积和住房转让面积，应计入申请家庭的原住房面积。

三、申请、受理和审核

根据锡政发【2008】86号文件《无锡市廉租住房保障办法》规定：

（一）申请

申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员向户籍所在地的社居委提出书面申请，并提交下列材料：

1、《无锡市*区城镇居民低收入家庭住房保障申请审批表》（见附件）；

2、申请家庭户口簿、家庭成员的身份证明、婚姻证明的原件和复印件；

3、申请家庭收入情况证明（低保、特困家庭提供《无锡市城镇居民最低生活保障金领取证》或《无锡市特困职工优惠证》）；

4、申请家庭住房情况证明（房屋所有权证、租住公有住房租赁契约或租住私房租赁合同）；

5、其他有关证明和资料。

（二）受理与审核

根据锡民救【2008】63号文件《无锡市城市最低收入家庭资格认定方法（暂行）》有关规定：

1.社居委工作流程

（1）公告与宣传

根据政策规定和上级统一部署，及时向辖区居民宣传住房保障政策，公告接受办理时间、地点和联系方式等，履行告知义务。

（2）受理

接受申请家庭的咨询，向申请人说明填写要求及其他需要提供的证明材料。

负责接受申请家庭提交的申请材料，及时指出需要补充的证明和材料。申请家庭提供全部完整申请材料之日作为办理时限的起算时间。

（3）初审

收到完整申请材料后，在13个工作日内通过审核材料、入户调查、邻里访问等方式，对申请家庭的收入和住房状况等进行初审。对初审不符合条件的，由社居委在《无锡市*区城镇居民低收入家庭住房保障申请审批表》中签署不予受理的意见和理由，将申请资料退回申请人；对初审通过的，由社居委签署意见，并报街道办事处复审。

2.街道办事处工作流程

（1）复审

对社居委上报的相关申请材料进行复审。在7个工作日内完成对申请对象的入户调查，核实情况。

（2）处理

对复审不符合条件的，在《无锡市*区城镇居民低收入家庭住房保障申请审批表》相应栏中签署不予受理的意见和理由，将申请资料退回所在社居委；经复审无异议的，由街道办事处签署意见，报区住房保障部门。

3.区住房保障部门工作流程

（1）负责接受申请家庭提交的申请材料，及时指出需要补充的证明和材料。完成《无锡市*区城镇居民低收入家庭住房保障申请审批表》的填写工作，《无锡市市区城市低收入家庭情况审批表》可由申请人自己带到社居委审核，也可由住房保障人员发放到社居委。

（2）审核

在10个工作日内完成对街道上报的相关材料的审核，必要时对申请对象进行实地调查，核实情况。

（3）公示

可采用以下两种形式：

1、对审核符合条件的，区住房保障部门将公示送达申请家庭居委，由社居委在公示栏内予以公示，公示时间七天。公示表拍照存档，照片发到区住房保障办公室的邮箱中。经公示无异议的，由区住房保障部门签署意见，报市住房保障部门审批。

2、由民政局将公示表发放到各街道、居委。公示期间社居委工作人员拍照存档，照片发送到区住房保障办公室的邮箱中。

*区住房保障办公室邮箱：nchzfbz@

四、监督管理和法律责任

区住房保障部门应当按户建立低收入住房困难家庭档案，实行动态管理。

享受廉租住房保障的家庭，应每年向区住房保障部门申报收入、人口和住房情况，区住房保障部门对申报情况进行核实，张榜公布，并将申请情况及核实结果报市住房保障部门。职能部门及工作人员在住房保障管理工作中出现违法犯罪行为，将按照相关规定严肃处理。

五、工作要求

住房问题是重要的民生问题。解决城镇低收入家庭住房困难是维护社会稳定的重要内容，是造福人民的重要举措，也是构建和谐宜人新*的客观需要。各单位、各部门要高度重视，主要领导亲自抓，各街道要成立相应的工作机构，配备专职工作人员；要精心组织，根据市政府文件要求严把审核关，严格工作程序，根据市政府的考核要求统筹安排廉租住房建设；要统筹兼顾，加快对中心城区危旧房的改造，积极推进老新村综合整治，逐步改善其他住房困难群众的居住条件；要强化责任，区、街、居联动，各部门密切配合，以对党、对人民高度负责的精神做好这项工作。