区城中村改造的实施意见

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为进一步贯彻落实《关于加快推进市区“城中村”改造的实施意见》（锡政办[2009]16号）精神，加快推进我区“城中村”改造步伐，完善城市功能，提升城市品位和人居环境质量，促进经济社会协调发展，现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，把着力推进“城中村”改造作为当前和今后一个时期重要的“民心工程”、“德政工程”，加快启动，强势推进。通过“城中村”改造，使广大城中村居民共享改革和发展成果，为加快城区现代化提供有力保障。

二、目标任务

目前，我区快速内环以内“城中村”涉及户数4417户，面积775805平方米，主要涉及迎龙桥街道和扬名街道。其中，迎龙桥街道：惠河村、协民村（现属迎宾社区，原所属滨湖区河埒街道）1533户，面积273597平方米；扬名街道金星村、扬名村、清二村、清一村、新联村、五星村2884户，面积502208平方米。“城中村”改造涉及片区改造、经营性地块、安置房地块和市政及公用设施改造地块的户数共计2304户，面积42.55万平方米。这些“城中村”普遍存在建筑安全隐患突出、环境脏乱差、市政设施不配套、治安混乱等问题，造成了诸多的社会隐患和城市问题，成为城市现代化发展的严重障碍。根据市政府要求，结合城市建设发展实际，至2009年底，完成“城中村”改造1700户左右，面积约33万平方米左右（附2009年城中村改造拆迁计划表）；至2010年底，基本完成快速内环以内所有“城中村”拆迁改造任务（附2010年城中村改造拆迁计划表）。

三、保障措施

“城中村”改造涉及面广、任务重、要求高，各有关部门要明确工作任务，完善工作体系，充实工作力量，创新工作思路，强化工作责任，确保各项目标任务的圆满完成。

（一）加强组织力量。区政府成立由分管副区长任组长，发改局，建设局，财政局，建管中心综合办、建安办、拆管办、财审办，扬名街道，迎龙桥街道等部门和单位组成的领导小组，对“城中村”改造实施统一领导。领导小组办公室设在建设局，负责制定工作方案，搭建实施平台，落实操作措施，并实行目标管理考核，定期进行督查指导，确保“城中村”改造的有力推进。其它职能部门要统一思想，提高认识，各司其职，协同配合，形成合力，确保“城中村”改造的顺利实施。

（二）强化资金保障。要加强“城中村”改造资金的筹措，做大做强“城中村”改造投融资平台，所涉“城中村”土地经营收益，专项用于平衡改造资金。

（三）创新工作思路。“城中村”改造涉及大量的村民住宅拆迁，在坚持货币拆迁政策的前提下，进一步创新工作思路，落实操作措施，使安置方式更加灵活多样，确保重点保障对象得到妥善安置。

（四）加快拆迁安置房建设步伐。根据“城中村”拆迁数量，结合今后“城中村”、危旧房改造任务，研究制定安置房建设规模，确保满足“城中村”改造拆迁安置的需求。

五、积极宣传引导。“城中村”改造是一项事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，牵涉面广、影响面大的社会系统工程。要充分发挥各类宣传阵地的积极作用，利用多种形式，加大“城中村”改造工作的宣传力度，争取“城中村”村（居）民及社会各界的理解和支持，为“城中村”改造创造良好的舆论环境和社会环境。