城管局党建和精神文明建设工作要点

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为了深入贯彻学习实践科学发展观，全面提升我局党建工作水平，加强党员干部队伍规范化建设，促进城管事业上档提速，立足城管系统发展实际，根据区委关于党建和精神文明建设工作的总体目标和要求，现就我局党建和精神文明建设工作提出如下意见：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，按照区委《争创全市党的建设模范区三年规划》的有关要求，围绕务实创新、科学发展的主题，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党组织的核心作用和广大党员的先锋模范作用，为实现城市管理水平和群众满意度大跃升的目标提供坚强有力的组织保障。

二、目标任务

(一)深入开展学习实践各项活动，大力实施教育工程。

1、加强理论学习。开展“实践科学发展观，勇当城管排头兵”主题教育活动，深入开展各类学习实践活动，提高思想认识，扎实推进学习中央关于开展学习实践活动的有关指示和精神，以及领导重要讲话和理论论述，不断创新学习实践活动的有效形式和载体，确保学习实践活动取得实效。同时，紧密联系城市管理工作实际，开展与本部门工作密切相关的专业知识培训，不断丰富理论知识学习的内容。

2、加强实践指导。在理论学习基础上，坚持开展实践活动，把解决认识问题与解决实际问题结合起来，梳理排查问题，制订整改措施，完善各项制度，开展调研活动。解决原先工作状态和作风效能、党风党纪党性方面存在的突出问题，创新和完善促进城市管理科学发展的体制机制，形成“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的长效机制。

3、加强学习交流。以建设学习型机关为目标，开设周六课堂，以人人参与，人人授课的方式，加强科室部门之间沟通联系，加强对专业知识的交流探讨，改变以往学习方式，进一步调动学习积极性和创造性，为提高城管队伍整体素质，打好基础。

(二)深入开展各类争创评先活动，大力实施创优工程。

1、深入开展争创党的建设模范区活动。围绕区争创活动的总体要求和考核细则，按照突出重点、注重实效、规范考核、强化激励的原则，抓好我局今年争创工作的推进，结合引领工程、双优工程、强基工程、满意工程、清廉工程、和谐工程等六个方面内容，加强主题教育，创新工作亮点，细化工作项目，丰富党建和精神文明建设活动内容。

2、深入开展“好班子”争创活动。继续以“团结、廉洁、高效、开拓”好班子争创活动为有效载体，结合学习实践科学发展观活动，严格按照加强学习、提高思想理论水平，科学发展、努力争创一流业绩，积极创新、创造性地开展工作，牢记党的宗旨、全心全意为人民服务，建立健全党内制度、促进领导班子规范化建设，党政主要领导率先垂范等六项创建要求，深化争创活动。争取在全区年终评比活动中获得2008-2009年度“好班子”称号。

3、深入开展争创纪检监察先进集体。认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，扎实开展工作并落到实处，认真履行党所赋予的职责，确保纪检监察工作的全覆盖；加强对领导班子和党员干部队伍的教育管理、监督检查，确保无违法违纪行为发生；结合工作实际，创造性开展纪检监察工作，不断适应新时期反腐倡廉工作形势和任务。

(三)深入开展党组织规范化建设，大力实施强基工程

1、抓好党支部目标化管理工作。为进一步创新基层党支部管理模式，开展基层党支部工作目标化管理活动，在充分发挥党支部战斗堡垒作用的同时，全面、准确、科学地评价党支部的工作成效，进一步推动基层党支部工作走向规范化。由局党委与基层党支部签定党建目标责任书，各支部要按照党组织先进性的要求，对照基层党支部的职责和任务，认真完成各项工作，充分发挥基层党组织的作用。

2、抓好“五有”规范化党支部创建活动。按照区有关“五有”规范化党支部创建活动要求，围绕“有保障、有阵地、有制度、有活动、有作为”等五项内容，深入开展非公企业党支部“五有”规范化建设，不断强化阵地建设，建立健全各项制度，丰富活动内容，切实提高企业人才队伍素质，充分发挥好党组织作用，提升非公企业党建工作水平，努力在服务经济大局方面作贡献。

3、抓好党员发展和入党积极分子培训工作。按照党员发展原则，严格党员发展程序，在德才兼备、业务精良、作风过硬的积极分子中发展党员，坚持成熟一个发展一个，不断充实党员队伍；要做好入党积极分子培养教育考察工作，培养联系人要定期进行考察，定期与积极分子交心谈心，及时了解积极分子的思想状况，做好入党积极分子的培养和培训工作，进行党的知识教育，坚定入党信念，纯洁入党动机

(四)深入开展执行力大讨论活动，大力实施满意工程

1、开展执行力建设大讨论活动。以学习科学发展观活动为契机，结合“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，开展执行力建设大讨论活动，集中排查存在问题，针对执行意识不强、执行效率不高、执行效果不好等突出问题，采取有效措施，强化领导干部和党员政治素质、理论水平、岗位技能、职业道德、人格修养等方面的能力，使广大党员干部精神更饱满、作风更扎实、执行更顺畅、落实更有力，投入到日常工作中。

2、开展作风效能整顿月活动。围绕作风效能和纪律整顿的内容，开展“抓效能建设，树城管形象”活动。建立完善考核和激励机制，制定严格的纪律和制度，强化广大党员干部争先意识和服务意识，全面提升机关工作效率和部门服务能力。

3、开展创评满意机关活动。以“创最佳发展环境，评人民满意机关”活动为抓手，积极推行政务公开、党务公开，公布监督电话，接受社会各界监督；开展多种形式的调研活动，征求多方面意见、建议，主动与上级、下属、横向部门及服务对象沟通联系，广泛排查存在问题；制订整改措施，切实加以整改落实；进一步完善各项制度，如首问负责制、服务承诺制、跟踪督办制、限时办结制、重大事件会办制，不断提高服务质量及服务标准。

(五)深入开展党员干部队伍建设，大力实施人才工程

1、深化人事制度改革。制订局系统干部人事制度改革的实施意见，进一步规范局属中层干部管理制度和后备干部选拔制度，完善干部选拔、任用、管理和监督机制，促使优秀人才的脱颖而出，切实加强局属单位领导班子和干部队伍建设，形成良好的人才培养和用人环境。

2、无职党员定岗定责。为加强对广大党员队伍管理，进一步激发广大党员的积极性，在无职党员中开展设岗定责活动，充分发挥普通党员的作用，增强党员的先进性，树立优秀典型，形成比学赶超的良好氛围，带动广大党员更好的为服务大局做贡献。做好民主评议党员工作。

3、建立人才培养和竞争机制。深化人才引进培养机制，定期组织优秀人才和青年骨干进行培训，鼓励他们进行学业再深造、学识再扩充；加强岗位交流，多方位锻炼，从专才向通才转变，提升人才队伍的整体素质；实施末位淘汰制，不断强化竞争意识，消除不思上进、一劳永逸的思想，进一步激发青年人才的工作激情和动力，不断吸收新鲜血液充实城管队伍。

(六)深入开展系统惩防体系建设，大力实施清廉工程

1、完善思想教育机制。开展“尚德倡廉”主题教育活动，加强领导干部党性修养和廉洁从政方面的学习，提高思想认识，不断增强领导干部拒腐防变的自觉意识和防范能力。

2、完善工作机制。全面落实一把手负总责的党风廉政建设责任制，签订责任书，强化责任分解、责任考核和追究，实行一级对一级负责，层层抓落实的工作机制。

3、完善监管机制。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大对干部群众重大事项报告、民主评议、廉政谈话、勤廉公示等监督制度的贯彻，将纪律检查和干部管理向前延伸，变查处为纠正，变追究为防范，及时发现和制止一些苗头性的问题，确保党员干部的纯洁度。

(七)深入开展各类群团建设活动，大力实施创新工程

加强党建和精神文明建设，在全局范围开展形式多样的文体活动，每一季度确定一个主题的系列活动，不断丰富广大党员群众的日常生活，全面提升全局的精神风貌。不断提高老干部生活和政治待遇，丰富活跃活动形式，发挥老干部的作用，继续发挥余热为城管工作作贡献；指导工会组织开展一些积极向上、健康文明的活动，活跃氛围，寓教于乐；依托党建带团建，增强团组织内在活力，指导开展形式多样的学习、活动，及时掌握青年思想动态，有针对性地加强对青年的思想教育；做好女职工工作，立足于“教育、引导、帮助”的工作思路和方法，积极引导妇女在全局中心工作中发挥更大的作用。