市容环境秩序整治工作意见

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为进一步加大城市管理工作力度，全面优化市容环境秩序，提升城市文明形象，根据锡城管办发[2009]4号文件精神，结合我区实际，决定从6月下旬至7月底，在全区范围内开展市容环境秩序“整治提升月”活动，力求通过为期一个月的强势整治，确保市容环境秩序有效提升。现方案拟定如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“实施精细管理，打造洁美*”为目标，全面贯彻落实市、区工作部署，以“太湖杯”城管创优、“两整两创”、文明城区创建、“路长制”管理为抓手，切实解决前期遗留的一些尚未整治到位的热点难点问题以及当前各类市容突出问题，消除市容显见性违法违章行为，有效提升城市管理水平，明显提升城市环境面貌和整体形象。

二、目标任务

紧紧围绕“十项”整治任务，以高起点筹划、大力度整治、超常规整合、跨越式提升，突出市容市貌的整合出新，显著提升*的城市形象；突出城市管理难点问题和薄弱环节的整改，显著提升环境卫生质量；突出秩序整顿和强化管理，显著提升长效管理的能力和水平。通过开展“整治提升月”活动，加大亮化美化改造力度，实现环境优美、管理优化、秩序优良的综合整治工作目标。

三、整治内容

根据市城管委市容环境秩序整治要求，结合*区实际，重点抓好“十项”专项整治工作：

(一)无证摊、夜排档、占道经营整治。对无证摊担、占道经营、夜排档等开展联合执法和集中整治，同时全面落实日常“五定”管理。

整治重点：辖区主次干道两侧和规定的重点区域范围内，尤其是锡惠公园、汽车西站周边。

(二)瓜果摊(点)、早点车(棚)整治。抓好经统一定点、疏导的水果车(点)、早点车(棚)的规范管理，督促其定时定点定位经营。对擅自设置的瓜果摊(点)、早点车(棚)坚决予以取缔。

整治重点：*区一、二级道路两侧及岔口50米范围；风景区、广场、车站、码头等窗口地区；十字路口、人行天桥、地下过道和立交桥下。

(三)农贸市场周边整治。联合工商、公安等部门，对辖区农贸市场周边环境开展集中整治。取缔占道经营、乱摆摊设点、阻碍交通等行为；拆除市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建的各类违章；彻底改变目前农贸市场周边存在的“脏、乱、差”现状；建立长效监管机制，加大对整治后的日常监督和管理。

整治重点：辖区各大农贸市场周边。

(四)街景容貌整治。加快推进*区主要道路景观改造工程。突出抓好亮化改造提升，户外广告和门头店招的提档升级，并对沿线建(构)筑物的外立面进行清洗、粉刷、换装，规范围墙围档的建设，完善市政绿化的修缮，有效改变辖区门头店招设置杂乱和街景容貌品味不高的现状。

整治重点：辖区范围内梁清路、震泽路、隐秀路、建筑路、南湖路、锡南路、胡埭路、周新路、湖滨路、公益路等10条主要道路。

(五)学校周边环境综合整治。联合工商、公安、交警、卫生、文体等相关部门，对校园及周边地区市容环境秩序开展集中整治。取缔无证无照经营、店外设摊，拆除乱搭乱建，规范文化娱乐场所秩序，治理环境“脏、乱、差”现象；落实长效管理机制，强化监督管理，确保学校周边市容环境秩序整洁、文化娱乐场所管理规范良好。

整治重点：辖区范围内大中专院校、中小学校周边，尤其是太湖学院周边。

(六)违法户外广告整治。取缔各类布幔、条幅、彩旗、撑牌和乱牵挂、乱晒衣物，清除设置不合理的灯箱、广告牌和破旧遮阳蓬，逐步拆除非交通性指示牌和沿街设置的侵占绿地、挤占城市空间的临时广告牌，有效净化市容。

整治重点：市、区、镇(街)级“路长制”管理道路。

(七)“三乱”整治。坚持推行专业保洁、地区保洁和行业部门负责相结合的作业方法，集中清理乱刻画、乱涂写、乱张贴。严格落实“门前五包”责任制，督促鼓励沿街单位、商家店家自觉做好门前“三乱”的清除工作，营造全社会积极参与的浓厚氛围。

整治重点：全区主次干道、背街小巷、各类建(构)筑物外立面及设施设备外表面。

(八)废品回收站、豆腐作坊整治。联合公安、交警、工商、环保、卫生等部门，全面清理整治辖区无证废品回收站、豆腐作坊，对未经环保、工商、公安、交警、卫生、城管等部门批准的废品回收站、豆腐作坊，坚决予以取缔。通过整治，达到取缔一批无证经营、打击一批违规违法经营、整改一批不规范经营的工作目标。

整治重点：各镇、开发区、街道辖区范围内现有的无证废品回收站和豆腐作坊。

(九)违法建设整治。以“全面遏制新增违建，逐步清理历史违建，确保新增违建零增长”为目标，以创建无违建社区为抓手，坚持条块结合、以块为主、属地管理的原则，集中力量，强化违法建设查处和整治力度。

整治重点：违法建设集中地区，市政道桥重点工程拆迁安置、重点片区改造、拍卖地块。

(十)建设工地整治。突出抓好非法夜间施工噪音扰民、工地出入口不按规定硬化、不封闭作业、乱堆放建筑材料等违法行为的查处。集中整治夜间施工，工程车辆抛撒滴漏、带泥上路等污染城市路面的违法行为，同时，对辖区渣土运输线路进行规范管理。

整治重点：辖区各施工工地出入口、工程车辆。

四、整治原则

1、宣传发动阶段(6月30日前)。利用一周的时间向管理单位、业主广泛宣传整治的目的和意义，采取各种形式动员社会各界和广大市民积极参与专项整治活动，理解支持整治工作。要积极排查辖区内市容环境存在的突出问题，全面摸清道路基本情况，对可能出现不配合执法整治的目标制订切实可行的整治实施方案，确保执法整治工作安全高效有序开展。

2、集中整治阶段(7月1日—7月21日)。集中执法力量，联合公安、交警、工商等横向部门，重点围绕主要道路和区域内的各类显见性、多发性的违章现象开展专项市容环境整治月活动。要排定整治计划、制订个性化整治方案、妥善设计整治路线，做好参与整治人员分工，特别是要加大对早间、午间和夜间以及双休日、节假日等盲时阶段的整治力度，确保整治工作取得实效。

3、巩固提升阶段(7月22日—7月31日)。针对集中整治阶段出现的各种问题，及时查漏补缺，对频繁出现回潮现象的多发性违章要开展“回头看”整治，以巩固提升集中整治阶段专项整治的成果。

4、长效管理阶段(8月份—12月份)。在集中整治取得显著成效的基础上，要切实落实好五定执法巡查机制、道路定时巡查机制、错时执法整治机制、督查考核机制等制度的落实，加强一线执法管理人员的力量，强化重点区域、难点路段和热点地区的机动巡查力度，全面落实长效管理，实现市容环境秩序的长治久安。

五、保障措施

1、统一思想、形成合力。各镇、街道、开发区城市管理部门对本次整治活动要高度重视、统一思想，将其作为当前的中心工作来抓，成立相应的领导和工作班子，切实加强对该项工作的领导、指挥、协调、监督，确保工作落到实处。

2、强化协作、明确职责。要坚持“条块结合、以块为主”的原则，着力完善工作机制，明确职责分工，强化组织协调，相互配合、积极联动，共同完成好整治任务。

3、精心部署、细化方案。要根据实际情况，认真制订整治计划，突出阶段性整治重点。要坚持依法办事，注意工作方法，防止简单化，确保工作程序到位、组织协调到位。要做好过细的思想工作，避免矛盾激化。

4、加强考核，落实奖惩。区城管委办公室负责对此次整治活动进行全面督查、考核，整治工作将作为“太湖杯”“优胜街道”明查、暗查的主要内容列入考评，对整治工作突出的单位予以奖励。通过督查、考核，确保任务明确、责任到人、工作到位。