建设局社会治安综合治理工作意见

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根据市、区20*年度社会治安综合治理及平安法治建设工作要求，为圆满完成各项目标任务，创造稳定的社会环境和公正高效的法治环境，特制定20*年滨湖区建设局社会治安综合治理及平安法治建设工作实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会和市、区政法工作会议精神，全面落实科学发展观，以深入推进平安工地和法治滨湖建设为载体，加强基层基础建设，严厉打击犯罪，最大限度地减少不和谐因素，全力维护社会政治稳定，为我局职能和经济工作的全面协调发展提供和谐稳定的发展环境和公正高效的法治环境。

二、工作目标

1、确保平安建设覆盖和知晓率达100％，局属各单位创安企业达标率达100％。在全区范围内牵头组织开展以建设工程质量安全无事故活动为重点的平安工地创建活动。各类社会矛盾及时得到疏导和钝化，力争不发生越级上访。

2、建立健全政令畅通、求真务实的管理体系。建立健全综治和平安建设领导责任制、目标管理责任制、群防群治责任制等，全面落实综治和平安建设各项措施，着力提升综治水平。

3、全局系统干部职工法制意识进一步提高。“法治滨湖合格机关”和平安机关创建活动深入开展，充分利用宣传栏、黑板报等，宣传法律知识和预防各类犯罪，提高“五五普法”工作的实效。

4、民工合法权益得到切实保障。认真执行《无锡市滨湖区建设工程款和建设工程工资支付担保管理办法》和劳动计酬手册制度，建立长期有效的管理制度，防止因劳务纠纷而引发的各类上访事件。

三、工作重点

㈠加强领导，全面落实各项责任内容。

1、加强宣传，健全机构。做好综治和平安建设工作，需要各个部门和全体人员共同参与，为使我局系统的综治和平安创建工作没有盲区、没有暗点，没有死角，今年我们将把贯彻落实综治和平安建设工作责任制作为一项重要工作抓紧抓好。局行政将坚持党委统一领导，党政齐抓共管、一把手负总责的要求，落实好班子成员的责任分工和工作目标任务，确保综治和平安建设工作顺利落实。

2、强化管理，落实责任。落实领导责任制和目标管理责任制是推进综治和平安建设深入开展的有效手段，各单位要根据本单位实际，把综治和平安建设工作层层分解，细化、量化成具体指标，落实到各部门，加大对综治和平安创建工作的考核力度，对领导干部在职责范围内综治和平安创建工作不抓不管或抓而不力，以致出现重大问题，造成恶劣影响的，将按规定追究有关领导干部的责任。通过落实责任制，调动各级抓好综治和平安建设工作的自觉性，形成一级抓一级，层层抓落实的好局面。

3、明确重点，确保实效。以确保全区建设工程质量安全有效受控为宗旨，开展以建设工程安全无事故为重点的平安工地创建活动，全面提高我区建筑质量安全生产管理水平，有效遏制质量安全事故的发生，创建“平安滨湖”和“和谐滨湖”。

4、注重载体，措施落实。进一步深化平安工地创建活动，在全区开展以加强建筑市场管理年活动为主题的创建活动，扎实有效推进我区建设工地(含拆房工地)平安创建活动的深入开展，强化我区保一方平安的责任。对区内各建安施工单位在签订施工合同的同时签订平安文明创建告知承诺书，明确各建安施工企业必须把社会综合治理、创建平安工地纳入管理。切实加强对外来施工队伍的管理，严格执行合同用工和各项治安管理制度，及时有效清理和协调处理各类不安定因素，将问题防患于未然。

㈡突出重点，扎实推进局社会治安综合治理及平安法治建设

1、加强法制宣传工作。全面落实“五五”普法年度规划，丰富教育内容，创新教育形式，充分发挥滨湖建设、黑板报及宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使全局干部群众都能做到知法、守法、护法，依法办事。针对局系统建筑市政行业、环卫行业外来务工人员较多的特点，组织他们参加通俗法制讲座或举办其它法制宣传活动，并督促各用工企业通过工地黑板报、宣传栏等形式向外来务工人员进行法制宣传教育。购买法制宣传资料，下发各工地开展宣传，把法制宣传工作渗透到外来务工人员的生活中。

2、深入开展平安工地创建活动。一是加强工地外来民工管理和教育，加强民工宿舍的管理，积极配合当地公安派出所做好暂住证登记管理工作，积极防范和压降偷盗案件，开展安全生产专项治理；二是加大对拖欠民工工资的清理力度，完善建筑市场准入制，严把建筑市场招投标关，建立清理拖欠民工工资长效机制，保障民工的合法权益，努力减少群体性纠纷。

3、认真做好各类矛盾调处工作。扎扎实实做好农民工工资清欠工作。针对拖欠工程款情况，积极发挥清欠工作领导小组的作用，形成区、镇(街道)上下联动的工作机制；建立受监投诉制度，开通举报电话，指定专人接待投诉，负责处理日常事务；认真做好建设系统的来信来访及民心热线，对群众反映的热点、难点问题，调查落实，想方设法帮助解决；认真做好拆迁安置矛盾调解工作，精心组织，依法拆迁，耐心说服教育，同时积极向上反映问题，争取政府支持，有序实施人性化评估、安置，完善裁决网络，妥善处理好拆迁与安置问题。

4、严格规范程序，推进依法行政工作。以建立统一开放、竞争有序、健康发展的建筑市场为目标，加强行政执法，积极开展建设工程专项治理和各项执法检查，查处违法行为，规范建筑市场。同时根据局制定的执法责任制考核评议办法和过错责任追究办法，严格实行“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁审核谁负责、谁办理谁负责”的“四负责”制，推行“阳光行政”，提高工作的公开性和透明度，让群众知情、让群众了解，增强行政执法工作的透明度，提升法治政府建设的社会认可度。

㈢夯实基础，建立严格的考核和防范机制。

1、把平安创建纳入文明机关创建考核。积极落实开展创建和安全，制定各项目标任务，把平安创建与机关达标创效一起检查考核。进一步加强以普法教育为基础的法制教育。通过普法教育，增强机关人员的法制意识；通过专题教育、办宣传橱窗，增加群众知晓率和满意率；通过会议灌输，增强了责任意识。

2、积极落实各项防范措施。严格门卫制度、会客登记制度、重点部位防盗制度等；增加进出通道的防盗设施和楼梯口电子监控装置；以有效保证办公设施和公共财物的安全；发挥机关职能部门作用，注意做好台帐，实时记录工作推进情况。

3、坚持创建联动机制。督促指导局系统单位开展平安企事业单位创建活动，认真贯彻落实有关开展“平安滨湖”创建的通知精神，进一步强化领导，加大创建工作力度，注重运用多种宣传载体和宣传形式，继续加大安全创建的经费投入，做到人防、物防、技防的有机结合。抓好职工的安全教育，预防交通事故的发生，定期进行食品卫生检查，预防发生工地民工食物中毒事故，加强防火安全检查，预防各类火灾事故发生。