区建设领域拖欠工程款和农民工工资专项整治意见

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为切实解决我区建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，确保按时全面完成清欠任务，根据建设部等八部委《关于贯彻〈国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知〉的实施意见》、建设部《关于组织开展建设领域拖欠工程款情况调查还款计划的通知》和《省办公厅关于进一步做好清理建设领域拖欠工程款工作的通知》精神，结合我区实际，特制定本意见。

一、指导思想

以科学的发展观为指导，以全国开展清理拖欠工程款工作为契机，以解决房地产开发项目和政府投资工程项目拖欠的工程款和农民工工资为重点，按照条管块包、属地管理的原¬则，实行全区联动，采取综合有效措施，从源头上解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题，切实维护好农民工合法权益，规范市场经¬济秩序，维护社会稳定，确保建筑业市场的可持续发展。

二、总体目标

20*年要完成清理地方政府投资工程、房地产和其他建设工程项目拖欠工程款的40%。

20*年春节前完成清理20*年以前拖欠的农民工工资，年底前要完成清理全部地方政府投资工程拖欠的工程款，完成清理房地产和其他建设工程项目拖欠工程款的70%。

20*年底前要完成清理全部房地产和其他建设工程项目拖欠的工程款。

三、实施步骤

1、从20*年9月5日至9月底为调查摸底和制定还款计划阶段。

各镇、开发区、街道要对辖区内的拖欠工程款和农民工工资情况进行全面的调查摸底，摸清底数。在调查摸底的基础上，要求有关拖欠单位按照区政府明确的还款期限，迅速制定好还款计划，签订还款合同。

2、从20*年10月10日至12月底为集中清欠阶段。

各镇、开发区、街道和有关部门，要集中精力对辖区内拖欠工程款和农民工工资进行全面清理，确保按期完成任务。重点要抓好三个阶段：一是集中清理以安置房建设、园区基础设施建设和各类社会事业项目为主的政府投入工程。二是集中清理以进园区企业为主的重点工程建设项目。三是集中清理其他零星工程项目。

3、从20*年1月1日至2月10日为巩固落实和长效管理阶段。

对清欠工作中存在的遗留问题进行全面清理，集中扫尾。进一步制定清欠的长效管理制度，落实长效管理措施，防止产生新的拖欠现象。

四、工作要求

1、加强领导，建立组织。为加强对清欠工程款和农民工工资工作的领导，区政府专门成立了区工程款和农民工工资清欠工作领导小组，负责组织指导全区开展清理和整顿建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资工作，及时解决工作中遇到的问题。各镇、开发区、街道也要成立相应的工作机构，由主要领导亲自挂帅，负责本单位开展建设领域清理拖欠工程款和农民工工资的工作。同时，要建立月报制度，做好清欠台帐，每月上报。

2、突出重点，强攻难点。各级要按照条管块包、属地管理的原¬则，迅速组织专门人员，集中力量对所属范围内的工程款和农民工工资的拖欠情况进行全面的梳理，做到项目不疏漏、款项不缺失，摸清情况，根据项目不同性质进行分类，建立好台帐，排查疏理清欠工作的重点和难点，尤其是要加强对政府投资项目和房地产项目的清欠力度，增强清欠工作的针对性和有效性。各单位和各相关部门要密切配合，针对清欠工作的重点、难点问题，综合运用经¬济、法律、行政等手段，加大工作合力，督促各拖欠单位和企业不打折扣制订好还款计划，确保按时偿付。

3、强化管理，健全机制。一是要严格审批管理，加强建设市场监督。区有关部门要严格依法行政，提高执法水平，把好各项审批关口，加强市场监督。二是要规范建筑市场秩序，加强信用体系建设。要建立和完善监督机制，加强执法队伍建设，切实加大建筑市场监管力度。要严肃查处规避招标和假招投标。三是要建立预警防范机制，健全预警网络，畅通投诉举报渠道，加强实施全面监控，及时掌握苗头性问题。各有关单位和部门要设立专门的举报箱，公开举报电话，接受群众的投诉、举报、监督。四是要发挥行业自律，加强规范中介行为。要充分发挥建筑业行业协¬会行业自律作用，引导建筑业企业自觉抵制业主的不合理要求，防止不正当竞争，帮助和组织企业清偿债权债务。

4、以我为主，各司其职。各镇、开发区、街道、各有关单位，要高度重视清欠工程款和农民工工资的工作，要切实负起责任，层层落实责任制，上下联动，齐心合力，切实做好解决拖欠工程款工作。区财政局要积极调整和安排资金，确保政府投资项目拖欠的工程款按期清偿；区发展计划局要严格项目审批管理；区建设局要严格工程项目建设程序的审批，积极推行工程担保制度，督促房地产开发企业、建筑施工企业加快清还拖欠农民工工资支付进度，对故意拖欠拒不支付的企业，取消其开发、施工资质；*工商局、区房管局要依法查处抽逃项目资本金的行为。区劳动人事和社会保障局要及时受理侵害农民工合法权益的劳务纠纷案件，无论企业是否与农民工签订了劳务用工合同，都要责令用工单位及时补发拖欠工资；区司法局和公安分局要为被拖欠工资的农民提供必要的法律援助，遏止恶性事件的发生。

5、广泛宣传，严格清查。充分利用各种新闻媒体，对建设领域清理拖欠工程款和农民工工资进展情况进行报道、公示，对拒不执行规定和工作不力的建设单位和施工企业进行曝光。同时要加大处罚力度，对清欠不力的建设单位、施工企业要依法追究主要负责人及相关责任人的责任；对清欠工作领导不力，清查不到位造成严重后果的部门和单位，也将追究责任。

6、加强督查，强化考核。各镇、开发区、街道和各相关部门，要按照各自的工作目标，对本单位清欠工作推进情况做好自我督促检查，发现问题及时整改。同时，区将把清理拖欠工程款和农民工工资工作，列入区二文明考核内容，并将这项工作的开展作为检验作风建设成效的一个重要依据，作为考察领导班子、领导干部工作能力和工作业绩的一个重要内容，以强有力的举措推动工作的落实。