义务教育管理体制等问题的意见

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为进一步完善农村义务教育管理体制，加强义务教育办学管理、确保教育投入、促进教育事业健康发展，现就全区义务教育办学管理等有关问题作如下规定：

一、关于义务教育办学责任

根据国务院和省、市、区关于完善农村义务教育管理体制的通知精神，20*年1月1日起，我区进一步完善了“政府负责、分级办学、分级管理、以县（区）为主”的管理体制。按照新的管理体制规定，各镇人民政府实施义务教育的主要责任是：根据区人民政府制定的布局调整总体方案和本地实际，负责筹措农村中小学布局调整资金并具体组织实施；负责农村中小学危房改造；负责镇教育现代化建设；多渠道筹措经¬费，切实改善农村中小学的校舍设施和教育装备条件，确保高质量、高水平实施农村义务教育；负责教职工奖金的发放；负责组织适龄儿童少年入学，负责控制义务教育阶段学生辍学；维护学校治安、安全和正常教学秩序，治理学校周边环境；按规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地；指导制定村规民约，促进农村义务教育的健康发展。继续发挥村民自治组织在危房改造、控制辍学、维护学校安全和正常教学秩序等方面的作用。

行政区划调整后，全区各乡镇（开发区）、街道均应承担上述本级职责范围内的责任。

二、关于义务教育管理体制

1、各镇（开发区）、街道的教育工作有一名分管领导直接负责，并在社会事业办公室设一名专职干部负责协¬助领导管理本镇（开发区）、街道的各级各类教育事业。为了教育事业的可持续健康发展，专职干部要相对稳定。

2、各镇（开发区）、街道所属学校的人事管理权限在区教育局。干部管理权限具体为：初中、中心小学的正副校长由区教育局在征求镇（开发区）、街道意见的基础上任免；普通学校的正副校长由镇（开发区）、街道在征得区教育局同意后任免；各校中层干部由学校在区教育局规定的职级比例内自行任免。学校的教育教学工作由区教育局及下属业务部门实施管理。

3、中小学校产是国有资产，必须确保用于教育事业的发展。各镇（开发区）、街道撤销学校的资产可以划拨本镇（开发区）、街道其他教育事业使用，对于长期闲置的教育资产，根据有关规定，可由区教育局在全区范围内进行统一调配使用，确需进行其他置换的，必须经¬区教育局同意，报区人民政府批准后实施置换，校产置换所得资金必须全部用于基础教育。

三、关于保障学校公用经¬费

根据国务院规定，学校公用经¬费来源渠道有三个：一是杂费收入，应全部用于学校公用经¬费；二是教育费附加；三是政府财政投入。各镇（开发区）、街道及各级各类学校要严格按国家和省市的《通知》精神，将中小学按规定收取的杂费全部用于公用经¬费支出；不足部分，首先由镇（开发区）、街道从教育费附加中补贴；仍然不足的，由财政补足。我区目前执行的公用经¬费标准为：初中450元/人/年，小学350元/人/年。

四、关于统一教师基本待遇

1、国家和省、市明确规定的教师待遇，必须无条件地得到落实。对区划调整前遗留的部分学校教师子女医疗统筹问题，经¬研究并报区政府同意，20*年前遗留问题一次解决，以各镇（开发区）、街道为主，区给予适当补贴，20*年起由各级财政自行负担。

2、对省、市、区统一规定的奖金，凡规定“自筹”的部分，学校不能承担的，应由镇（开发区）、街道负责筹措，不能借故少发或拖欠。原¬来奖金差距较大的锡南片乡镇，要争取在20*年底前逐步统一。

3、各镇（开发区）、街道要在年内制定教师货币化分房方案，从20*年或20*年起逐年解决。

4、区划调整后，各镇（开发区）、街道要按照“就高不就低”的原¬则，保证本辖区内各校之间教师基本待遇的统一。确因财政安排年内无法统一的，要列出统一待遇的时间表，作好宣传解释工作，保证教师队伍的稳定。

5、原¬锡山五镇（开发区）年满30年教龄的老教师领取游园证的有关经¬费由区教育局负责筹资解决。