人事局加强毕业生就业工作的意见

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为贯彻落实中共江苏省委、江苏省人民政府《关于加强人才资源开发工作的若干意见》的精神，切实做好毕业生就业工作，确保经济建设和社会事业发展对人才的需求，维护社会稳定，现就做好我市毕业生就业工作提出如下意见：

一、从人才战略和社会稳定的高度，充分认识毕业生就业工作的重要性

1、继续发挥毕业生在人才资源开发中的主渠道作用。毕业生是今后较长时期内我市人才资源的主要来源，是实施科教兴市战略的重要基础力量，是经济发展的重要保证，也是二十一世纪人才竞争的主要对象。做好毕业生就业工作，对于加快科技进步，全面提高从业人员素质，保证社会主义现代化建设事业发展的需要，促进经济繁荣和社会发展具有十分重要的意义。毕业生就业工作要作为人才资源开发的重要内容，列入各地的人才发展规划。要依据*经济发展的实际，拓宽就业渠道，用好毕业生人才资源。着眼未来，解放思想，积极探索，建立一整套有利于吸收、使用、培养毕业生的政策，保证我市经济建设和社会事业发展对人才的需求。毕业生就业关系到社会稳定，要采取有效措施，保证毕业生充分就业。

二、以经济发展需求为导向，加大引进高层次毕业生人才的力度

2、积极引进毕业研究生。毕业研究生是国家培养的高层次人才，专业基础扎实，是高新技术、支柱产业、重点工程、新兴产业等领域急需引进的重点对象，要千方百计引进。毕业研究生来苏就业，实行优先选择单位，也可先办理落户手续后落实就业单位，档案、粮油关系委托县级以上政府所属人才服务机构代管。在苏就业的毕业研究生的配偶和子女均可随迁落户。家属农村户口的可申报转为城市户口。要切实解决毕业研究生来苏工作后，家庭住房、家属安置、子女入学、医疗社会保险等后顾之忧。引进毕业研究生不分性别、不分专业、不限时间、随到随办。要利用创业园、科技园的创办和发展，在引进博士生、硕士生的数量和质量上有新的突破。

3、放开接收本科毕业生。接收取得学士学位的本科毕业生，实行核准制，不受指标限制。只要在*落实了接收单位，不受专业、性别和生源地限制均可办理就业、落户手续。对北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学、南京大学、东南大学、中国科技大学、西安交通大学、浙江大学、哈尔滨工业大学等著名高校毕业生以及其他高校的优秀本科毕业生，只要本人自愿，专业对口，成绩优良，身体健康均可“先落户、后就业”。

4、合理使用本市生源的高校专科毕业生。用人单位在人力资源的配置中要积极接收专科毕业生。坚持面向基层、面向企业、面向生产第一线的就业原则。要根据他们的专业特点和技能特长，安排适当的岗位，做到可工可干，加强使用过程中的继续教育和实践锻炼。提高专科生的实际工作能力。

三、加快毕业生就业制度改革，实行市场就业机制

5、加快毕业生就业制度的改革。根据国家对毕业生就业制度改革的总体要求和我市的实际，为适应社会主义市场经济发展的客观需要，除公安、机要等特殊专业和公务员特殊岗位外，各类大中专毕业生全部实行市场就业，实行双向选择。

国家计划任务招收的毕业生，也不再实行计划分配，通过毕业生人才市场双向选择的办法落实就业单位。用人单位通过供需见面，自主择人，毕业生通过双向选择、自主择业。各类定向生、委培生及市各部门办的中专类毕业生的就业原则是，谁办学谁负责，谁培养谁使用，富余的毕业生也可以进入市场自主择业。

6、加强毕业生人才市场建设。市、县级市毕业生就业主管部门要有组织、有计划、有步骤地举办各类毕业生就业市场，既要办好集市型市场，又要重视建立日常型市场。要强化市场的信息功能，及时收集、供求信息，实现信息共享。要充分发挥网上人才市场的优势和作用，使有形市场与无形市场相结合，畅通毕业生就业渠道，引导企事业单位在毕业生中择优用人，制订政策，扩大毕业生需求量。规范毕业生市场管理，为毕业生提供一个公开、平等、择优、竞争的良好就业环境。

7、破除身份界限，拓宽就业面。适应建立现代企业制度的要求，冲破毕业生就业中必须安排在技术或管理岗位的限制，单位根据实际，专科生和部分本科生可以安排到工人岗位，保留档案身份，岗位安排由单位根据需要确定。由人事、劳动部门按不同的就业渠道，办理相应的就业手续。

8、鼓励毕业生多形式就业。毕业生凭借自己的真才实学和聪明才智，自主创业，也是社会主义市场经济条件下的一种新的就业形式，给予鼓励和支持。金融、工商、财政、税务、卫生、公安、人事、劳动等部门都要为自主创业的毕业生提供方便和优惠。已经制订相关政策并开展这项工作的地方，要及时总结交流经验，抓好典型，宣传推广。对自主创业的毕业生，人事部门实行人事，保留身份。为使更多毕业生走自主创业的道路，营造良好的外部环境，鼓励和引导毕业生到私营、合资、股份制等非公有制经济单位就业，人才服务部门要做好人事工作，保留其身份，工龄可连续计算。

9、允许毕业生跨地区就业。部分毕业生不转关系，不迁户粮，异地就业方式，已自然形成。对这类毕业生要给予正确的引导和关心，教育他们正确地处理好自谋职业与服从社会化管理的关系，及时为他们办妥各种医疗、社会养老保险登记。生源地毕业生就业主管部门要主动做好户粮转介、档案代管等工作，想方设法为跨地区就业的毕业生解除后顾之忧。

四、加强管理，为毕业生提供良好的就业环境

10、实行毕业生人事制度。人事制度是社会主义市场经济体制下一种行之有效的人事管理新模式，也是现代企业人事制度改革的要求。人事管理体制向社会化管理模式转变，有助于企业引进人才，用好人才，留住人才，合理配制人才。各企事业单位要提高认识，统一思想，着眼大局、逐步到位。到三资企业、民营企业、私营企业工作的毕业生和到国有企事业单位工作的见习期内的高校、中专校毕业生，以及暂未落实工作单位的高校、中专校毕业生一律实行人事制度。毕业生人事工作由市、县级市两级政府人才服务机构办理，具体事项按照市人事试行意见实行。

11、加强毕业生见习期管理。毕业生实行一年见习期制度是国家的一贯政策。要结合社会主义市场经济体制下的实际要求，以思想教育，社会实践，劳动锻炼为重点内容切实加强毕业生见习期管理。要正确理解和处理好与职工劳动合同中试用期的关系。毕业生在见习期内一般不予流动。因特殊原因需改派的要经得签约双方同意后并按照有关规定作违约处理。对擅自离岗不辞而别的毕业生要加强政策法规教育，无正当理由离岗三个月以上的，可申报办理辞退手续，其户、粮关系，档案材料由毕业生就业主管部门退回原学校或家庭所在地人才服务机构。毕业生见习期满考核通过后，一个月内要办理转正定级手续，不合格的可作延期处理。见习期是毕业生离开学校，踏上社会的过渡时期，要从思想上多关心，工作上多指导，生活上多照顾。毕业生在见习期应享受本单位正式职工同等奖励待遇，对外地毕业生可根据实际情况在生活上给予适当的补贴。

规范毕业生流动管理。要加强毕业生就业的管理工作，加强政策指导，完善毕业生就业后流动的政策。通过签订就业合同，规范就业手续。各部门接收市内流动毕业生，必须遵守人事政策规定，严禁不要档案、不要行政关系接收毕业生的行为，制止无序流动。

12、完善毕业生待业期管理办法。重视毕业生待业期管理的研究工作，以服务为中心，做好政策配套工作。实行毕业生待业登记制度，通过毕业生人才市场逐步推荐就业；适当延长毕业生就业期限，本地毕业生实行先落户后找工作，在三年内落实工作单位的，人事部门给予办理就业手续；鼓励毕业生继续入校深造学习，人事部门要积极与高校联系，为毕业生继续学习创造条件，对继续深造学习的毕业生，毕业后由毕业生就业部门办理就业手续。毕业生就业部门要做好待业登记，户粮迁移，档案保管等服务工作。任何部门或单位不得向未取得经济收入的待业毕业生收取管理费用。

毕业生就业工作面广、量大，牵涉到千家万户，已成为社会关注的热点，各级、各部门要切实加强领导，密切配合，共同把毕业生就业工作做好，为我市的经济建设和社会事业发展，为社会稳定作出应有的努力。