人事局吸引用好优秀人才的意见

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为深入实施科教兴市、人才强市战略，广泛吸纳各类优秀人才来宜工作或创业服务，最大限度调动人才的积极性和创造性，推进*经济社会又好又快发展，根据省、无锡市有关文件精神，结合我市实际，现就进一步吸引和用好优秀人才明确如下意见。

一、鼓励企业大力引才引智

1、企业引进各类人才实行“无门槛”准入制度，不受其学历、身份、地域、户籍、资历的限制。申请落户在城区的，公安部门应予以办理。

2、对企业从市外引进的高层次人才和高技能人才，首次签订聘用（劳动）合同和人事合同3年以上且工作满2年的，在第3年由市人才开发专项基金对企业进行一次性奖励，具体标准为：博士学位或正高职称每人5万元，硕士学位、副高职称或高级技师每人2万元。同时给予引进的有关人才一次性购房补贴，其标准为：享受国务院政府特殊津贴的专家、部省有突出贡献的中青年专家每人20万元，博士学位或正高职称、地级市学术技术带头人或有突出贡献的中青年专家每人10万元，硕士学位、副高职称或高级技师每人5万元。

3、鼓励通过建立博士后科研工作站、留学人员创业园以及引进国外智力等途径，广泛吸纳国内外高层次人才和智力。对新建立的博士后科研工作站，一次性给予10万元的奖励；鼓励博士后科研工作站招收博士后进站开展科研活动，每进站1名博士后，给予企业3万元的奖励。对建立国家级、省级留学人员创业园或引进国外智力成果推广基地（示范基地），一次性给予20万元、10万元的奖励。对企业自行实施的国外智力引进项目，市给予每项1-3万元资助；对经国家、省和无锡市外国专家局批准立项，并获得经费资助的引进国外技术、管理人才项目，市人才开发专项资金再给予1:1配套资助。

4、在企业工作的具有中级及以上职称专技人员、技师和高级技师，可申请参加事业职工基本医疗保险；距法定退休年龄15年以上的高层次人才和高技能人才可按照事业人员的标准参加各项社会保险（具体办法由市劳动和社会保障局另行制定）。

二、鼓励事业单位引进紧缺专业高层次人才

5、事业单位从市外事业单位调进紧缺专业的高层次人才，可不受单位专业技术岗位职数限制，由市人事部门优先办理相关调入手续。

6、事业单位新录用紧缺专业的高层次人才，在编制许可、专业对口前提下，经市组织人事部门审核同意后，可适当简化程序，采取面试、体检、考核的方式录用。

三、鼓励大力引进创新创业型科技人才

7、积极引进留学归国人员来宜工作或创业服务，其享受的有关优惠政策按宜发[2005]92号文件精神执行，通过学历认证的费用可予以报销。凡承担的科研项目或课题获得上级人事部门经费资助的，市人才开发专项资金按1:1进行匹配。

对于列入无锡市“530”计划的领军型海外留学归国创业人员，在执行锡政发[20*]144号文件规定的基础上，市财政将在创业启动资金上再按50%的比例进行匹配。

8、带技术、项目、专利来宜创办实体的各类人才，其创办的实体可优先进入创业服务中心或各类工业园区，市人才开发专项资金将择优给予5-20万元的资助，同时给予优先项目立项，贷款贴息、融资担保等方面的支持，在人事、劳动和社会保障、公用事业等方面提供优惠服务。

9、环科园、经济开发区等各类工业园区要积极创造条件，建设满足创新创业人员需要的创业中心、标准化厂房、孵化器、实验室，并设立专门的项目评估机构，为引进项目提供咨询服务。加强与国内外有关投资机构的合作，积极引进风险资金。对进入创业中心孵化的企业，3年内免收房租，企业年销售收入在1000万元以内的（超过1000万元的，按1000万元结算），其缴纳的增值税、营业税、所得税市级留成部分按50%奖励返回，社会事业综合规费也按50%奖励返回，对企业开展的建设项目环境影响评价减半收取评估费。毕业后，可优先在各类园区征地建厂，并给予一定的地价优惠，需租赁园区标准厂房进行生产的，3年内租金可减半收取。

10、加强与国内高等院校（所）开展合作，鼓励与高校合办科技园区。高校和科研院所在我市建立科研中试基地、研发机构和学校等，市政府在土地征用、校舍建设等方面提供优惠。鼓励各类优秀人才参与高新技术研发和重点工程、重点学科项目的实施。对其承担的科研项目（课题）给予优先立项，并在市科技经费中按规定予以资助。市将定期组织高层次人才创新型科研项目（课题）评选，择优给予1-8万元的经费资助。

四、营造人才引育的良好社会环境

11、不断完善人才引育工作机制。各级各部门要进一步解放思想，破除一切束缚优秀人才发展的禁锢，由管理为主向服务为主转变，拓宽人才引进的绿色通道，不断创新人才培育的举措。

12、建立紧缺创新型人才培养制度，每年有针对性地邀请国内外知名大型企业经营管理者或专家学者来宜开设专题讲座。鼓励机关、企事业单位人员到国内外高校、科研院所等参加进修和培训，机关、事业单位人员在职攻读研究生取得硕士、博士学位并签订5年以上服务期协议的，其学费由所在单位报销；企业人员在职学习取得硕士和博士学位并签订5年以上服务期协议的，其学费经企业申请，由市人才开发专项资金补助30%，其余部分由用人单位承担。

13、鼓励和扶持各类优秀人才赴国（境）外开展学术、技术交流活动，优秀人才所在单位应积极为其做好具体服务工作，其中高层次人才赴国（境）外开展学术、技术交流活动的，往返机票由市人才开发专项资金给予50%的资助。对企业选送高层次人才（后备人才）赴国（境）外培训，经市人事部门确认，每人给予1万元的资助。

14、继续坚持完善“关系不转、户口不迁、来去自由”的柔性引才机制。对柔性引进的人才，经市人事部门认定，可办理《特聘工作证》，享受市民同等待遇。引进各类人才的人事档案关系可由用人单位委托市人才服务中心人事。需重新建档的，由本人提出申请，用人单位同意，市人事部门审核后，予以办理重新建档手续，工龄连续计算。

15、引进的高层次人才随调、随迁、随归的配偶可适当放宽准入条件，优先办理调入我市相关单位工作的手续或由用人单位、市有关主管部门优先推荐就业。配偶暂无工作的，其人事档案关系可免费挂靠市人才或人力资源服务机构。子女入托、入学（小学、初中），由教育部门提供优质教育资源。

16、对具有正高职称或博士学位以上人员颁发《专家优惠卡》，凭《专家优惠卡》可免费到市图书馆借阅图书、游览市内公园景点；每年由市组织人事部门安排一次免费健康检查，每两年安排一次疗养。

17、加大对各类优秀人才的表彰奖励力度。对新评为国家级有突出贡献中青年专家的，市人才开发专项资金一次性奖励1万元；新评为享受国务院政府特殊津贴人员、部省级有突出贡献的中青年专家，一次性奖励5千元；新评为无锡市级有突出贡献的中青年专家，一次性奖励3千元；新评为省“333”培养对象、无锡市学术技术带头人和*市学术技术带头人，在培养管理周期内每月分别给予300元、200元、100元的图书资料补贴。市每三年组织一轮“市学术技术带头人”、“市青年科技英才”、“农村优秀实用人才”的选拔管理工作。同时每三年评选一次“优秀人才贡献奖”，每人一次性奖励不少于5万元；每三年评选一次“高技能人才成就奖”，每人一次性奖励不少于3万元；每三年评选一次“引进人才工作奖”，一次性给予单位奖励不少于6万元（具体细则另行制定）。

18、加大宣传力度，着力提升各类优秀人才的美誉度和影响力。根据工作需要和相关条件，优先推荐部分优秀人才担任市、镇人大代表和市政协委员，吸纳为荣誉市民。报刊、电台、电视台、政府网站等媒体要大力宣传在创业创新中取得重大成就、作出突出贡献的优秀人才，弘扬“三创”精神，营造“四尊”氛围，激发各类人才创新创业的积极性、主动性。

五、附则

19、本意见所指的高层次人才包括：硕士以上学位、副高以上职称、取得国外学士学位及以上的留学归国人员或进修人员。高技能人才包括：国家职业资格一级（高级技师）、国家职业资格二级（技师）。

20、加大对人才工作的投入。市财政设立500万元的人才开发专项资金，用于人才的引进、开发、培养和奖励等，并根据全市经济社会发展对人才工作的实际需要，逐步增加经费投入。

21、各级各部门各单位要为各类优秀人才的引进和培育创造良好的环境。组织、人事、经贸、科技、财政、农林、公安、劳动保障、教育、工商和税务等部门要按照本部门的职能和业务范围，制定相应的适宜各类人才发展的具体措施，为各类优秀人才在我市创新创业提供优良的服务，涉及到的服务事项一般应在一周内办结。对于其他特殊的人才或智力项目，可予以特事特办。

22、本意见自公布之日起施行。宜发[2004]18号文件即行废止，其他相关文件涉及到引进和用好人才的政策性规定以本意见为准。同一事项符合本意见多项优惠规定的，按最高额实施。本意见由市委组织部、市人事局共同负责解释。