社区专业法宣传工作意见

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为了进一步推进“民主法治村（社区）”创建活动深入开展，根据无锡市依法治市领导小组办公室、无锡市司法局、无锡市民政局《关于进一步推进“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动的意见》以及《法治*建设实施纲要》精神，在认真总结前几年创建“民主法治示范村（社区）”工作的基础上，结合当前村（社区）居民委员会换届选举，现就进一步推进“民主法治村（社区）”创建活动，加强基层民主法治建设，提出如下实施意见：

一、进一步明确创建工作的指导思想、目标和主要任务

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实《江苏省法制宣传教育条例》和《法治*建设实施意见》，紧紧围绕“完善基层民主制度，扩大公民有序的政治参与，依法保障人民群众的民主权利”这一主题，深入开展以宪法为核心的法律法规宣传教育活动，进一步扩大基层民主，完善村（居）民自治，以推进“民主法治村（社区）”创建活动为载体，加强农村和社区的法制宣传教育，提高村（居）民的法律素质，增强基层干部群众的法制观念和依法办事的能力，推进农村依法治理，提高农村法治化管理水平，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为实现我市经济和社会各项事业又好又快发展，建设和谐幸福新*提供可靠的法治保障。

（二）目标

通过开展“民主法治村”和“民主法治社区”创建活动，推进和深化基层民主法治建设，全面提高干部群众的民主法治意识和法律素质，促进基层经济社会协调发展，保障法治*建设的顺利进行。到2010年，全市所有村（社区）达到*市级创建标准；80%以上的村（社区）达到无锡市级创建标准，为基本实现“法治*”的总体目标夯实基础。

（三）主要任务

创建“民主法治村”，要认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《江苏省村民委员会选举办法》，依法做好民主选举工作，建立健全村民自治组织；突出加强和改善村级党组织的领导，完善村民大会和村民代表会议制度；进一步健全村务公开制度，保障村民群众的知情权；进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权；进一步完善民主管理制度，保障农民群众的参与权；进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权；进一步加强以宪法为核心的法律法规宣传教育，积极引导农民群众依法表达自己的利益诉求，依法维护自身合法权益，正确处理权利义务关系，引导人民群众依法办事，理性维权，自觉用法律规范自己的行为，及时解决各种矛盾纠纷，努力维护公平正义，积极营造和谐稳定的社会环境，保障农村各项改革事业的顺利进行，促进农村经济又好又快地发展。

创建“民主法治社区”，要大力实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，依法做好社区居委会选举工作，健全城市居民自治组织；建立健全居民民主议事决策制度，完善议事规则；加强党的领导，进一步理顺社区居委会、业主代表大会、物业公司三者关系；完善社区居委会自治章程（居民公约），社区事务、财务定期定点公开，依法保障社区居民的决策权、参与权、监督权；全面贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[20*]14号）精神，推进和谐建设，完善社区安全服务，深入开展“法律进社区”活动，建立完善收集、反馈社情民意的工作机制，建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育、转化工作。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，着力提高社区成员法律素质。

二、考核命名

（一）考评

县级“民主法治村”、“民主法治社区”命名，由县（市、区）负责考评。命名后报市和省依法治省领导小组办公室、省司法厅、省民政厅备案；

市级“民主法治村”、“民主法治社区”命名，由无锡市依法治市领导小组办公室、市司法局、市民政局负责考评，市依法治市领导小组审核、命名，命名后报省依法治省领导小组办公室、省司法厅、省民政厅备案；

考评工作从20*年开始，每年分别组织考核评定。

（二）评审程序

各级“民主法治村”、“民主法治社区”的考评命名，按推荐申报、逐级考核验收、社会公示、审批命名四个步骤进行。

各村、社区通过创建活动，在自查、自评的基础上，符合市创建标准的，由镇（街道）向市主管部门申报，经考评验收、社会公示后进行审批命名。

申报无锡市级命名的“民主法治村”和“民主法治社区”，必须是已获得*市级命名的“民主法治村”、“民主法治社区”，并对照无锡市“民主法治村”、“民主法治社区”考核标准，自评分在90分以上的行政村和社区居委会。按照不低于申报总量15%的标准进行抽查考评验收，并对拟命名的“民主法治村”、“民主法治社区”名单在全市予以公示。公示期满后，报经市依法治市领导小组审核、命名。

申报省级命名的“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”，必须是已获得无锡市级命名的“民主法治村”、“民主法治社区”，经无锡市依法治市领导小组办公室、市司法局、民政局联合考评，并经无锡市依法治市领导小组审核同意后申报，由省依法治省领导小组审核、命名。

（三）动态管理

考评工作坚持公平、公开、公正的原则，广泛听取基层人民群众的意见，把群众是否满意作为评选“民主法治村”、“民主法治社区”的最终依据，努力把创建过程作为为群众办实事、做好事，吸引群众广泛参与的过程。“民主法治村”、“民主法治社区”命名表彰后，实行动态管理。原市、县二级命名的“民主法治村（社区）”一并纳入动态管理范围。各级依法治理领导小组办公室、司法行政、民政部门负责抽查复检，凡不符合标准或发现有严重问题的，予以批评、限期整改，直至报请依法治市领导小组同意撤销其市级命名称号。

三、工作要求

（一）切实加强对创建活动的领导

进一步推进“民主法治村（社区）”创建活动，加强农村基层民主法治建设，事关改革、发展、稳定的大局。各镇、各部门、各基层党组织要以换届选举为契机，做好村（居）委建章立制工作，切实加强领导，确保创建工作有序开展。市依法治市领导小组办公室、市司法局、市民政局要分工协作、密切配合，充分发挥组织、协调、检查、指导职能作用。各镇党委、政府要将这项工作列入重要议事日程，制订切合实际的、科学的、可操作的工作计划，加强对辖区村、社区创建工作的指导和督查。

（二）组织骨干培训

市各有关部门要与各镇、开发区加强协调，根据全市农村基层干部培训工作计划，举办以党的农村有关政策规定、依法治国基础理论及基层依法治理的理论和实践、村民委员会组织法、居民委员会组织法及相关法规为主要内容，以各镇分管领导、司法所长、民政助理和部分村（社区）负责人为对象的“民主法治村（社区）”创建工作骨干培训班。各镇也要举办相应的培训班，层层培训骨干，建立起一支农村基层民主法治建设的骨干队伍。

（三）扩大试点，分批推进

各镇要按照分批推进的要求和市确定的创建工作目标，已经取得第一批、第二批民主法治示范村（社区）称号的村（社区）要自我加压，巩固提高，同时落实好第三批、第四批的推进单位，组织力量加强对村（社区）创建工作的指导，及时总结经验，适时召开经验交流会，推动面上工作的开展，保证创建活动在正确的轨道上运行。各单位在创建活动中要注意及时记载各类工作台帐和积累各种创建文件资料，立卷归档。

（四）搞好舆论宣传和理论研究

市各新闻媒体要主动介入，充分发挥作用，加大对创建“民主法治村（社区）”活动的宣传力度，抓好舆论导向，努力营造良好的创建氛围。相关部门和各镇要组织力量，加强对基层民主法治建设工作的理论研究和工作研究，用以指导创建实践，不断提升创建工作的水平。