信访规范来访接待工作意见

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为进一步贯彻实施国务院《信访条例》，规范来访接待工作，提高接访工作质量和效率，根据《信访条例》的有关规定，结合我市来访接待工作的实际情况，现就来访接待工作提出如下意见：

一、指导思想和工作原则

指导思想：以创新工作机制、规范工作程序、减少越级、重复上访、提高工作质量和效率为宗旨，进一步规范来访的接待、转送、处理工作，提高服务水平，为社会稳定和实现“两个率先”作出努力。

工作原则：坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，依法、及时、就地解决问题；坚持疏导和教育相结合的原则，预防和化解社会矛盾；坚持公开、便民的原则，双向规范来访工作。

二、工作职责

接待国内公民、法人或者其他组织以及境外人士向党委、政府及其领导同志反映情况、提出建议、意见或者投诉请求的来访。

受理、交办、转送、督办来访事项，协调处理重大、疑难来访问题，综合分析来访信息，及时做好不稳定因素的预警排查、通报工作。

开展调查研究，及时、准确地向上级党委、政府反映重要的来访情况，向下一级单位及时通报越级上访情况，提出完善政策和改进工作的建议。

三、工作程序

（一）登记接谈

对所有来访者应以实名登记，写清姓名（名称）、住址（地址）和请求、事实、理由，以及来访人的身份证号码、电话号码。集体访原则上登记5位代表的姓名、住址、电话或手机号码。

接访人员要认真听取来访人的陈述，了解来访人反映问题的主要情节及要求，询问有关情况并记录；以往的信访过程和处理情况；越级访、重复访的原因。

来访人的异常、过激言行及有关的扬言不能遗漏。

（二）初审以决定是否受理

接访人员对所有登记的来访事项进行整理和初审分类，提出工作建议，报请分管领导阅示，以决定是否受理，并于15天之内书面告知来访者。

对于属于受理范围的来访事项，向来访人出具“受理告知单”，并交办相关职能部门协调处理；

对于不予受理的来访事项，出具“不予受理告知单”。如属转送的来访事项，必须当场给来访者出具《信访事项介绍信》，告知来访人向有管辖权的行政机关提出。同时在5个工作日之内将来访事项以《信访事项转送单》形式书面转送至有关单位，有关单位接到转送单后应在15日内决定是否受理并书面告知来访人，同时通报转送的单位。

对于不再受理的来访事项，出具“不再受理告知单”。

（三）来访事项办理及答复

对受理的群众来访事项，各单位应在受理之日起60日内办结；情况复杂的，经单位主要领导批准，可以适当延期，但延长期限不得超过30天，并应告知来访人延期理由。

来访事项办结后，经单位主要领导或分管领导审核，以书面形式答复来访者，同时告知来访事项复查、复核的期限及相关部门。来访事项的答复时间，以书面答复意见寄出的邮戳时间或当面送达时间为准。

对于国家、省、市交办的越级上访事项，应在交办规定的时间内办结并书面上报。

（四）复查、复核

来访人对上访事项的处理答复意见，在有效的时间内书面提出复查、复核申请的，应告知上访人将书面申请送至市信访局，由市信访局报市领导审批后，转送有关职能部门进行复查、复核。

（五）信息预警

10人以上的集体上访，冲击机关、堵路等过激行为的群体性事件，以及异常上访行为，要在当天向单位主要领导报送《信访信息》，并提出工作建议；

可能引发越级集访或异常越级上访的来访事项，应及时向市信访工作领导小组作出预警预报。

（六）通报

对群众赴京，去省、去锡、来市、来本单位上访及集体上访的情况，向下级有关单位作出通报；

对处理来访问题有不作为行为，且造成后果的由本单位信访工作领导小组予以通报。

（七）上报

对已通过听证，确定为无理上访的应按程序向上级单位和市信访工作领导小组报审；对通过复查、复核程序而终结的来访事项，应逐件向上级有关部门及市信访工作领导小组报送备案。

（八）归档

应妥善保管《来访登记表》、《来访接谈记录》、《来访事项处理意见》等资料。对已办结的来访事项应及时归档，做到一案一卷，要素齐全，装订整齐，统一保管，以便检索和使用。

四、注意事项

（1）对来访过程中出现的自焚、扬言爆炸、服药自杀、突发急病等情况，要贯彻“急事急办”的原则，当即予以妥善处置。

（2）接待中涉及有关检举、揭发的情况，不能将检举、揭发材料直接转送给有关单位和当事人。

（3）对外国籍、无国籍人士、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾同胞以及华侨、党外著名人士、少数民族人员的来访情况，接谈人员要及时向单位领导汇报。对需直接答复的问题，须请示单位领导审定后予以答复。