安监局加强今冬明春安全生产工作意见

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为了认真贯彻党的十六届四中全会精神，进一步加强全市安全生产工作，减少和避免各类事故，促进我市经济建设持续、稳定、健康发展和社会安定，现就切实加强今冬明春安全生产工作提出如下要求，请结合本地、本部门和本单位的特点，认真贯彻执行：

一、各级领导要以“三个代表”的重要思想为指导，认真学习贯彻执行《安全生产法》、国务院和省、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，依法加强对冬季安全生产工作的领导。要按年初市政府下达的安全生产目标任务，强化各级安全生产责任制，健全和落实各项安全管理制度和操作规程，深入发动职工群众，排查事故隐患，及时纠正各类违章行为；各级领导及生产管理人员在组织冬季施工生产中，必须按“五同时”的要求，落实各项安全生产防护措施，积极预防各类事故的发生。

二、深入开展安全生产宣传教育，不断提高从业人员的安全意识。

1、要大力开展《安全生产法》和省、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的宣传贯彻工作，要组织广大从业人员联系实际，认真学习安全生产法律、法规，学习本单位的安全生产管理制度和本岗位的安全操作规程，不断提高从业人员的安全生产法律意识和安全技术素质。

2、各生产经营单位要抓好新职工的三级安全教育及职工的转换岗位的安全教育，针对冬季安全生产特点，建立和强化班前安全教育制度，对因未进行安全教育而发生事故的，要依法追究有关领导的责任。要针对冬季特点和元旦、春节两大节日期间人员交往活动多，精力分散的状况，加强遵章守纪教育。

3、要坚持生产经营单位的负责人和特种作业人员必须按国家规定参加培训和考核，持证上岗的制度。

三、及早部署，加强管理，切实抓好冬季安全生产工作。

1、要针对冬季气候寒冷及风霜、雨雪等气候不利因素，切实抓好火灾、防坠落、防冻防滑、防煤气中毒等各项防范工作，把各项安全防护措施落到实处，确保广大职工的安全健康和生产设备的正常运转。要加强危险源的监控与管理，制定应急预案，定期演练，并为进而实施实时监控创造条件。

2、加强取暖岗位和设备的安全管理。确需使用取暖设备的岗位和场所，必须建立安全使用制度，落实使用人员的安全责任并经安全部门审查批准。电暖设备使用前必须进行绝缘等安全性能的测试，合理配置电源，预防过载，确认安全后才能使用；煤炉取暖的场所要加强室内通风换气，各类取暖设备应远离易燃易爆物品，防止使用中发生火灾、触电和煤气中毒事故。

3、开展冬季安全生产检查活动，及时整改事故隐患。各乡镇（开发区）、各部门、各单位要广泛发动、组织各类冬季安全大检查活动，查思想、查制度、查纪律、查现场，对查出的隐患，要责任到人，限期整改。各企业主管部门要认真做好复查工作，属重大事故隐患，必须立即上报，并切实做好整改、监控、管理工作。市安全生产委员会将在元旦前后组织全市安全生产大检查，生产经营单位在年内必须健全各类事故隐患的管理台帐。

四、巩固安全生产专项治理成果，强化重点行业的冬季安全生产管理工作，杜绝重特大事故。

1、各危化品生产、使用、储存、运输企业要针对冬季生产的不利因素，认真落实各个生产环节的防冻保暖措施，防止容器、管道冻裂、堵塞发生爆炸事故。要积极开展安全质量标准化工作，进一步对照安全生产标准和要求认真开展自查自纠，狠抓隐患整改。各镇（开发区）、各部门在冬季安全大检查中，要继续把危化品安全检查作为重点，全面、深入、严格地进行一次安全检查，对不符合安全生产条件、存在重大隐患一时难以整改的单位，继续采取果断措施整顿治理。要做好烟花爆炸、易燃易爆物品和工业毒物特别是剧毒化学品的安全管理工作，落实切实可行的安全防范措施和应急预案，预防火灾、爆炸和中毒事故。

2、切实加强建筑安全管理。施工作业场所必须严格按有关标准加强现场防护，落实冬季施工的各项安全措施，克服冻、霜、雪、寒等不利的气候条件，组织好冬季安全施工。要加强对井字架、高层建筑施工脚手架、基坑支护和模板工程的安全检查，加强对大型施工机械安全性能的重点监控。各镇（开发区）、各有关单位要加强对拆除工程的安全管理，强化监督检查，杜绝野蛮施工，防止伤亡事故。

五、加强交通安全，确保春运安全。各有关部门和单位要加强对车、船及机驾人员的安全管理和教育，加强安全监督，严禁车船带病运行，杜绝超载超速、开疲劳车等现象。积极做好确保春运的各项安全工作。各渡口、旅游船艇要严格管理，各营运单位要严格制度，强化检查，禁止超载、非客船载客等违章现象。

六、加强大型商场、人员密集场所和重点要害部位的安全管理。冬季来临前，各单位必须对使用的消防设备、设施，电器线路及日常的管理等方面，进行一次全面检查，按规定配足消防器材。各有关部门要加强监督检查，督促隐患整改，确保冬季和元旦、春节的防火安全。各游乐场所要加强对游乐设施的检测和维修，确保完好和安全营运。

各燃气生产和供应单位，要对照安全防火规定，加强安全管理，开展安全用气检查，狠抓隐患整改；有关部门和供气单位要采取多种形式对广大用户开展一次冬季安全用气和扑救知识的教育，确保冬季和元旦、春节期间安全供气、用气。要加强对锅炉、压力容器和气瓶、电梯、起重机械等危险性较大的设备和变、配电所（间）、危险品库等要害部位的监控和管理。

七、加强值班巡视，严格劳动纪律。各单位要严格领导干部带班和巡视检查制度，有中夜班的生产单位要加强值班力量，落实责任，防止脱岗、睡岗，要加强现场巡回检查，及时纠正违章，处理突发事件。

八、严肃事故查处。对发生的职工伤亡事故，严格按照国家有关规定，坚持“四不放过”的原则，认真做好事故的调查、处理和结案工作，严肃查处事故责任者。在年底的各类评比活动中，必须坚持安全生产“一票否决制”的原则。

九、加强队伍建设，把乡镇（街道）安全达标活动向村组和社区延伸。

要巩固乡镇（街道）安全达标工作成果，进一步加强安全生产法制化、制度化、规范化建设，以落实机构、人员、装备、经费、责任为关键，向村组和社区延伸，确保到年底完成乡镇（街道）100%达标，村组和社区80%达标的任务。

各级安全生产监督管理部门要加强队伍的建设，强化安监人员的培训、教育和考核，切实提高安全生产监督管理队伍整体素质和行政执法水平，建立高效、快捷、勤政、廉洁的安全生产监督管理队伍。

十、做好今年安全生产总结、考核工作和明年的计划工作。各镇（开发区）、各部门要对照年初市政府下达的安全生产和防火安全、交通安全目标任务以及八个专项治理工作的目标任务的要求，认真做好年终检查考核与总结工作。要抓紧最后二个月，真抓实干，扎实工作，确保全年安全生产工作任务的全面完成，要提前做好2005年的工作目标、计划、措施的制定，年终书面总结和明年工作计划在11月30日前报市安委会办公室。