社区教育创建活动的意见

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为切实加强全区社区教育工作，积极创建“江苏省社区教育实验区”，根据省市有关文件精神，特制定本意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以中共中央、国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》和教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》为依据，坚持把社区教育实验纳入区域教育发展总体规划，加快建立与完善终身教育体系，全面推进基层社区教育事业发展，大力提升市民整体素质，率先将我区建设成为学习型城区。

二、总体目标

以创建“省级社区教育实验区”为契机，通过广泛宣传、深入发动，使社区成员及时更新学习观念、增强学习需求，积极创建具有区域特色的终身学习、全员学习、全过程学习和团体学习的学习型社区；以整合利用各类教育资源为途径，通过开设各种类型的社区学校和相应课程，积极构建以终身学习为标志的社会教育体系，为社区居民和新市民提供广泛多样的学习机会，使全区公民素质得到整体提高、生活质量得到显著改善，努力创建“江苏省社区教育实验区”。

三、具体目标

（一）深入实施教育社会化工程，大力推进社区教育向社会化、法制化、规范化方向发展，不断完善“政府统筹领导，教育部门主管，相关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理模式。

（二）大力发展各类学历教育和非学历教育、正规教育和非正规教育、正式教育和非正式教育，实现社区内各级各类教育的统筹、衔接和沟通，基本建成“纵向以三级社区学校为主体、横向以各类教育指导中心为指导”的社区终身教育体系。

（三）积极运用以信息网络技术为标志的现代化教育学习手段，深入开展旨在提高市民整体素质和生活质量的多形式、多途径的各类社区教育培训活动，实现学者有其校。

（四）深入开展“教育进社区”活动，提高各类教育资源向社区开放的程度，积极服务社区教育改革和发展。加强社区教育基础建设，逐步形成具有一定规模、特色、教育功能完备的基地群。

（五）广泛开展学习型家庭、学习型企业、学习型单位、学习型小区（居委会、楼组）等学习型组织创建活动，不断完善社区教育网络。

（六）通过组织开展社区教育实验，社区各类教育资源得到有效整合，社区教育的质量和办学效益显著提高，基本满足社区居民多样化教育需求，切实形成特色鲜明、科学高效的社区教育管理模式和运行机制，真正构建全员、全程、全面的区域终身教育体系，力争在全市郊区（县）中率先建成学习型新城区。

四、主要任务

（一）建立与完善社区教育管理体制。积极探索和完善“政府统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式，不断完善“区—镇街—村（社区）”三级社区教育管理体制，充分发挥区、镇街两级社区教育委员会的统筹协调作用。

（二）积极完善区域社区教育网络，形成以社区教育中心为龙头，以各级各类社区学校、成人学校为主体，以中小学、幼儿园为依托，以职能部门教育中心为指导，以网络信息技术为现代教育手段的社区教育培训体系。

1．建立与完善三级纵向社区教育网络。

“一级”为区社区教育中心。积极承担“*区社区教育指导中心”的职能，加大人、财、物各方面的投入，加强与镇街社区的联系，切实抓好社区教育干部的培训、教材编写、指导基层社区学校等工作，充分发挥社区教育的龙头作用。

“二级”为各镇街社区学校。基本实现教育培训实体的“五有”，即有健全的组织管理、有适用的教育场所、有适应的师资队伍、有实用的市民教材和必要的教育投入，使其在开展各类培训的同时，能指导基层社区学校的工作。。

“三级”为基层社区学校。本着“三个自我”（即自我管理、自我教育、自我服务）的原则，积极开展对全体市民旨在不断提高整体素质和生活质量的教育培训活动。

2．建设各类指导中心，完善横向社区教育网络。发挥特色优势，逐步建立普法教育、健身教育（医疗保健）、妇女教育、婚姻教育、家政教育、科普教育、休闲教育、婴幼儿教育、青少年教育、成人教育、老龄教育等各专项教育指导中心，加快构建在区各职能部门指导下、以专业性教育为特征的横向社区教育网络。

3．构建信息教育网络。加快开发和建设社区教育信息网络体系，逐步试点推广，最终实现社区教育相关部门与各镇街联网。运用现代教育手段，逐步实现网上教育和远程教育，不断丰富和完善社区教育体系。

（三）认真贯彻中共中央关于“四进社区”的有关要求，把教育进社区作为教育系统的一项重要工作来抓紧抓实。全区每年应有80％以上的中小学、幼儿园、成人学校、职业学校、校外教育机构向社区开放。要充分利用社区内已有的各类教育资源，最大限度地实现教育资源共享，并发挥更大的作用。

1．加大教育资源开放的力度。充分整合利用现有教育设施，实现全区范围内相关社会事业的合理布局和资源共享。区教育局在布局规划调整过程中，要安排部分教育资源专门用于社区教育。

2．继续做好每年选派中小学教师和成人教师下社区工作，使更多的教师在基层社区得到锻炼，密切学校与镇街的联系。

3．全区的公共文化体育设施，如文化馆、图书馆、影剧院、体育场馆等要积极参与社区教育工作，向市民开放必要的场地和设施，为市民参加教育培训提供服务。

（四）大力创建学习型组织。充分调动和发挥全区各级机关、企事业单位、社会团体、家庭和个人参与社区教育活动的积极性，使学习成为干部、职工、全体市民的内在需求。

1．机关各部门要率先开展创建学习型机关的工作，通过持续的学习培训来提高机关整体素质。每年应有5－10％的部委办局创建成为学习型机关。

2．全区企业、事业单位要积极开展创建学习型企业或学习型单位的活动。每年有5—10％的事业单位成为学习型单位，5％的企业成为学习型企业。

3、各镇街要积极开展创建学习型组织和学习型社区活动。每年有5-10%的科室和社委会、村成为学习型组织；每年有10%的家庭成为学习型家庭；每年有5-10%的社区成为学习型社区。

（五）以成人教育为重点，广泛开展不同类型人群的教育培训。在城镇，面社区成员开展科学技术、生产技能、社会生活、文化艺术等多层次、多形式的教育培训，切实把下岗职工再就业培训和新市民教育作为社区教育工作的重点，努力提高社区成员的整体素质；在农村，围绕调整优化农业结构，提升农业产业化经营水平，开辟农民增收新途径，切实抓好以农村致富骨干培训和农村劳动力转移培训作为重点的社区教育工作。认真抓好老年人群社会文化活动、社区内婴幼儿教育、青少年学生校外教育等。

1．开展面向社区成员的职业技能与文化生活教育，全年参加各类教育培训达到人均30学时，年参培总人数达到常住人口的40％以上；

2．开展下岗职工再就业培训，每年培训人数达到当年下岗职工数的90％；

3．开展外来务工人员教育培训活动，与劳动就业准入制度相结合，培训率达40％以上；

4．开展丰富多彩的老年教育，参加老年教育活动的人数达到老年人口的40％；

5．开展针对特殊群体（残疾、特困家庭等）的教育培训活动，学习覆盖面达到40％以上；

6．开展生动活泼的青少年校外教育，形成学校、家庭、社会教育相结合的体系。办好家长学校，使青少年家长满意率达90％以上；

7．开展婴幼儿教育，特别要重视0—6岁散居儿童的教育，使婴幼儿与家长受教育面达到90％以上；

8．组织开展农民致富骨干和经纪人培训，年培训达青壮年人口的10%左右。开展失地农民和农村剩余劳动力转移培训，全区年培训1500人左右。

五、保障措施

（一）成立*区创建“江苏省社区教育实验区”领导小组，切实加强对创建工作的领导。由*区社区教育工作领导小组代行实验区创建工作领导小组职责。在区教育局设领导小组办公室，负责实验区的创建工作。

（二）突出强化区、镇街两级社区教育委员会的职能，尤其是要发挥各镇街社区教育委员会的作用。镇街社区教育委员会要进一步加强对辖区内社区教育的组织领导，及时制订发展计划，切实加强统筹管理，大力推进社区教育，努力创建学习型社区。区委、区政府将把社区教育相关指标完成情况，作为镇街年度工作考核的一项重要内容。

社区教育工作领导小组的成员单位，要在完成好教育任务和正常工作的同时，自觉接受镇街社区教育委员会的协调和安排，充分做好各类资源向社区开放工作，积极参与社区教育。

（三）加强各镇街社区学校的实体建设。“十一五”期间，各镇街要依托成人学校建立社区教育中心，镇政府（街道办）所在地成人学校要按照省社区教育中心标准进行创建，非镇政府（街道办）所在地成人学校要按照市示范学校的标准进行创建。两类创建活动，可采取多种渠道加以解决：一是整合社区教育资源，将区域内各系统、单位和组织举办的各级各类教育活动纳入社区教育中心，以便更好地发挥其作用；二是由区教育局统筹规划、全面兼顾，高起点推进镇街社区学校建设。

（四）扎实、有效地开展宣传发动工作。充分利用板报、墙报、广播、电视、报纸、信息网等多种媒体，向社区居民广泛宣传社区教育实验区的基本知识，不断引导社区居民从科教兴区、社会可持续发展和构建和谐社会的高度，深入领会建设学习型化社区的意义。

（五）拓宽渠道，保证社区教育的经费投入。区财政部门要根据国家教育部[2004]16号和苏教职[2003]16号文件规定，足额拨付社区教育专项经费，并力争做到逐年有所增长；各镇街除安排好社区教育专项经费外，应努力开辟社区教育经费筹措的新渠道，积极争取企事业单位赞助，支持市民的自愿投入。社区教育经费要用于增加设备、改善条件、培训师资、开展教育培训及咨询、研究等方面。

（六）认真贯彻市政府《关于加强青少年学生法制宣传教育工作的意见》，建立*区青少年学生校外法制宣传教育工作联席会议制度，深入开展社区青少年学生法制宣传教育活动。

（七）实现社区教育发展规划的“五纳入”和“五督查”：将社区教育发展纳入全区经济和社会发展规划、纳入全区社区建设发展规划、纳入全区教育事业发展规划、纳入区建设学习型新城区发展规划、纳入区精神文明发展规划；社区教育接受人大代表的法律督查、政协委员的民主督查、区创建学习型城区指导小组的检查指导、区文明办的考核评估和区教育督导室的依法督导。

（八）建立社区教育奖励机制。区政府将在每年的教师节期间，对在社区教育中做出显著成绩的镇街、社区、机关部门和个人进行表彰。

（九）加强社区教育理论研究和社区教育科研工作。与社区教育中心、驻区高校联手，开展理论研究，提高理论水平，推广理论成果。加强与国内外社区教育机构的交流和合作。

（十）建立一支高素质、专兼结合的社区教育管理队伍与教师队伍。通过选拨、调整与培训，使之能够适应社区教育管理工作并具有一定的理论研究能力。注意培养社区教育志愿者，充分发挥社区教育志愿者队伍的职能作用。“十一五”期间，由区社区教育中心培训专兼职管理队伍骨干50人以上，专兼职教师队伍骨干达到100人以上。

（十一）加强社区教育教材建设。社区教育中心要在“十一五”期间结合区情编写全区通用的文明市民读本，形成*区社区教育教材体系。

（十二）各镇街要结合实际，认真贯彻《意见》精神，科学制定实施方案，切实采取有效措施，积极做好学习型社区的创建工作。