民政局开展民主评议行风工作意见

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根据*市*区机关作风和行业作风建设工作领导小组《*区20*年度民主评议行风工作实施意见》（[20*]1号）文件的总体要求和市民政局的统一部署，结合我区民政工作实际，现对全区民政系统开展行风评议工作提出如下意见：

一、总体要求

以党的十七大精神为指导，以关注民生、改进民生、促进发展为主线，坚持标本兼治、以评促纠、以查促纠的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的原则，从具体问题入手，从与人民群众生产生活密切相关的基层服务窗口抓起，从人民群众最不满意的问题改起，着力解决人民群众反映强烈和创优发展环境中存在的突出问题，强力推进全系统行业作风建设再上新台阶，为雨花率先实现基本现代化作出新的贡献

二、组织领导和工作网络

（一）为确保全系统行风评议工作顺利开展，区民政局研究决定成立民主评议行风工作领导小组，具体组成人员如下：

组长：*、*

副组长：*、*、*、*

成员：*、*、*、*、*、

高莉萍、*、*、*、*、*

领导小组下设办公室，具体负责行风评议日常工作，办公室主任由*兼任。

本次民主评议行风工作在区民政局行评领导小组的统一领导下进行。按照“谁主管、谁负责”的原则，开发区、各街道民政办、干休一所、二所和各参评窗口单位都要相应成立本部门、本单位行风评议工作领导小组，并组织专人成立工作班子，确保民主评议行风工作顺利开展。

（二）区民政局要从本系统（单位）和人大代表、政协委员、派、新闻媒体等单位聘请10名以上人员组成行风监督员队伍，负责对本系统各参评单位进行明查暗访，发现和查找行风建设方面存在的薄弱环节与突出问题，客观分析原因，提出整改和建立行风建设长效机制的意见与建议。

三、评议对象

本次行风评议工作中，全区民政系统直接为群众服务的窗口单位包括区民政局机关、婚姻登记处；下属军休一所、军休二所；开发区、各街道民政办；铁心桥敬老院、板桥敬老院等全部列入评议范围。评议工作要重点围绕与人民群众生产生活密切相关的民政基层窗口单位进行。

四、评议内容和方法

（一）评议内容

根据全区行风评议工作的总体要求，民主评议行风工作的主要内容包括履行职责、执法工整、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁、践诺守信。

（二）评议方法

本次行风评议采取上下联动、条块结合、面向社会、群众参与的方式进行。具体做法：一是市与区县在时间上同步开展、同步推进。二是区民政局既参加全市民政系统评议，也接受区行评办的指导、检查及民主测评。三是向社会公布行风监督电话。四是各参评单位要对照职责、行业标准、工作规范和公开承诺，自下而上组织自查自纠。五是各参评单位负责人要面向工作和服务对象代表述职述廉，并现场接受咨询和评议。

五、时间安排

主要分五个阶段。

（一）动员部署：5月下旬—6月下旬

1、组织发动、制定措施

根据市、区行风评议工作统一部署，择期召开相应会议，做好思想发动，并根据各自实际，及时制定本单位、本部门行风评议工作《实施方案》。

2、建立健全组织网络

（1）成立*区民政系统政风行风评议领导小组，下设办公室，具体负责组织实施民主评议行风工作。

（2）上报联系方式。分别于6月13日、6月26日前将本部门的行风评议工作机构的联系电话、电子邮箱地址和负责人名单及其联系电话，上报区、市局行评办。

3、公开承诺服务标准

全系统各参评单位要在公共服务场所醒目位置公布工作规范和服务标准、投诉和举报电话。

4、上报有关资料

根据要求，按时向区、市局行评办报送有关材料：

（1）上报区民政系统基层单位和服务窗口名单。

（2）报送服务对象资料。报送内容包括单位（个人）名称、地址、联系方式以及所在区县、街道。

（二）自查自纠：6月下旬—8月上旬

1、全面自查。全系统各参评单位要按照评议工作的总体要求，围绕本部门工作规范、行业标准、岗位要求、评议内容、群众投诉和举报反映的问题，认真进行自查。即可以采取走访服务对象、上门征询意见，也可以通过召开座谈会、设立意见箱、发放调查问卷等形式，广泛听取社会各阶层的意见和建议，找准本部门、本单位在行风建设方面存在的突出问题和薄弱环节。

2、分析原因。针对自查中发现的问题，各参评单位应组织基层窗口单位深入分析产生问题的原因，要特别注重发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，及时研究工作中出现的新情况新问题，做到边查边改，以查促改，进一步强化内部管理，规范工作流程，完善行为准则，提高办事效率和服务质量。

（三）检查整改：8月中旬—10月上旬

1、充分发挥行风监督员队伍的作用，定期召开会议。通过行风建设情况，安排监督任务，征询对行风建设方面的意见和建议。同时，组织所聘行风监督员队伍，采取多种有效方式，对本单位范围内的行风状况进行明查暗访，发现问题，掌握情况。

2、全系统各参评单位还要围绕自查、明查暗访、群众反映的问题，认真进行调查研究，照准整改措施，写出有数据、有分析、有实例、有措施的整改报告，于10月10日前报送市局行评办。

（四）述职评议：10月中旬—11月中旬

各参评单位在经过动员部署、自查自纠、检查整改等阶段工作的基础上，应认真、综合分析本单位的工作、服务、行风等情况，并形成书面述职报告，择期组织召开“向服务对象述职，接受群众评议”大会。会上，各参评单位行政负责人代表领导班子面对面向行风监督员和服务对象代表述职，现场接受咨询和民主评议。

（五）测评总结：11月下旬—12月下旬

1、市、区县行风办将会同作风办，组织全市4500个测评联系点等面上测评网络，对参评单位行风建设状况进行全面测评。测评结果拟在明年初全市机关作风建设大会上，与群众评议机关的结果一同公布。

2、市局行评办将对本系统各参评单位在自查、明查暗访、民主评议行风中暴露出的问题以及在测评中反映的问题、意见和建议，及时组织检查，了解情况，督促制定整改措施，建立长效管理机制，巩固评议成果。

3、全系统各参评单位应及时总结本单位、本部门行风评议工作，书面报告区民政局行评办。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，全系统各参评单位负责人要切实履行第一责任人的职责，严格责任制，做到主要领导亲自抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）加大宣传教育力度，依靠群众抓好行评工作。要求采取多种方式，加大宣传力度，广泛发动群众，最大限度地调动群众关心、支持、参与行风评议的积极性；全系统各参评单位要在干部职工中广泛深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线，推进部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。要教育每一名干部职工重视行风建设，通过扎实开展行风评议活动，使干部职工在评议中被触动、受教育、强素质，自觉提高工作效率和服务质量，取信于民。

（三）加强基层单位行风建设，创建优质服务窗口。各参评单位要把与人民群众生活密切相关的民政基层窗口单位作为行风建设的重点，定期向服务对象报告工作，述职述廉、面对面地接受评议、咨询和测评，通过查基层、评作风、问责任、重整改，树立雨花民政真诚为民服务的良好形象。

（四）重视查找和整改问题，建立长效管理机制。全系统各参评单位要采取多种途径、方法和手段查找存在的问题和薄弱环节，深入分析产生问题的原因、症结和解决办法，切实整改，并注重从根本上建立和完善明查暗访、组织查处、督促整改、公开通报、奖惩等各项规章制度。

行风评议工作作为行风建设的一项常态运行机制，必须长期坚持，常抓常新，务求实效。各参评部门要围绕经济建设这个中心，以改善部门和行业风气、加强文明建设和勤政廉政建设、推进社会和谐、优化投资和发展环境、提高部门和行业管理水平、增强服务功能、为民排忧解难、满足群众正当需求、促进民政事业发展为目标，从完善制度规范、加大执行力度入手，从增强行风建设实效性入手，切实强化“两个结合”：行风建设目标与党风廉政建设责任制目标的结合；行风建设目标与年度业务工作目标的结合。将行风建设纳入党风廉政责任制目标和业务工作目标，做到同部署、同检查、同考评。要重点改革体制、解决利益驱动问题，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制，努力使全系统的行风建设能扎扎实实取得成效。