卫生局机关作风行风建设工作意见

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2009年全区卫生系统机关作风和卫生行风建设的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻全市机关作风建设大会精神，以开展“攻关服务年”为契机，全面落实科学发展观，紧紧围绕“实现卫生基本现代化”的奋斗目标，进一步推进机关作风、卫生行风建设，为实现人民群众“病有良医”，为我区建成更高水平的全面小康社会、构建和谐雨花提供有力的卫生保障。

一、强化思想教育，进一步提高职工队伍素质

1．深入学习贯彻十七届三中全会精神。各医疗卫生单位要按照省、市、区统一部署，结合工作实际，制定切实可行的学习计划，通过上党课、举办专题辅导报告、召开学习交流会等形式，组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，深入学书记在纪念改革开放30周年大会上的讲话。要结合“全面达小康、建设新雨花”和实现卫生基本现代化的实践，进行理论思考和积极探索，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高领导卫生科学发展、推动社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到卫生的各个方面，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2．积极推进思想解放。结合深入推进解放思想大讨论活动，引导机关干部和广大医务工作者更新观念，抢抓机遇，迎难而上，切实使改革创新成为各级党组织和广大干部的价值取向和自觉行动。抓好新的医改方案与我区卫生工作的结合，深化社区卫生运行机制、医药购销体制、医疗责任保险和医患纠纷人民调解工作、公立医院运行机制及创建“健康社区”等五项改革，组织开展“调研周”、“一院一景调研”活动，引导党员干部结合自身工作，深入基层研究解决事关全区卫生事业发展的重大问题、群众关注的热点问题，力求形成一批有价值的调研成果。

3．积极开展爱国主义教育。2009年是建国六十周年，要开展丰富多彩的庆祝和教育活动，积极组织参加以“祖国颂”为主题的系列文化活动，以观看爱国主义影片、举办知识竞赛、召开座谈会等形式，开展爱国主义教育、党史教育、革命传统教育和党风廉政教育，引导广大干部职工继承和发扬革命先辈的高尚情操、坚定信念和革命精神，以更加饱满的热情，积极投身于新一轮医疗卫生体制改革活动，为促进雨花卫生事业又好又快发展做出新的贡献。

二、全面推进医药卫生体制改革，努力实现“病有良医”

1．继续强化社区卫生能力建设。贯彻实施《江苏省城市社区卫生服务条例》，深入开展社区卫生服务争先创优活动，力争再创建2个省级示范社区卫生服务中心。落实公共医疗卫生团队服务，规范服务内容，强化主动服务、上门服务、连续服务、预约服务和亲情式服务，做好重点人群健康档案的计算机动态管理。不断提高社区卫生服务质量，实行社区首诊和双向转诊，引导居民一般诊疗到社区，社区卫生服务机构门诊人均费用比三级医疗机构低50%以上，居民在社区卫生服务机构就诊率达60%以上。

2．深入推进农民健康工程。不断提高新型农村合作医疗筹资标准和群众受益水平，人均筹资标准提高到285元；新增解放军八一医院、四五四医院等定点医院，门诊、住院补偿新增检查费、治疗费、材料费、护理费等，社区医疗机构门诊补偿比例提高到40%、住院补偿提高到60%；对患有两种以上慢性病患者所发生的门诊费用，补偿封顶由400元提高到1000元；大病患者除可享受二次补偿外还可申请新农合红十字救助金；全区所有参加合作医疗的大病患者以及低保户、五保户纳入“五免五减半”优惠对象，确保其在全区定点医疗机构享受优惠政策；对未补偿人员开展免费健康体检，增加体检项目，建立健康档案，并由社区医生上门提供健康服务。推进信息化建设，实行刷卡就医，即时结报，进一步规范和监控新型农村合作医疗基金运行。

3．认真落实公共卫生任务。进一步完善公共卫生服务体系，落实公共卫生服务经费，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。加强疫情监测，抓实重大急性传染病防治，法定报告甲乙类传染病发病率控制在160/10万以下。区疾控中心和卫生监督所力争通过省级疾病控制和卫生监督体系建设达标评估。依法履行监管职责，做好公共卫生安全保障。巩固省级卫生应急示范区的创建成果，强化社区卫生应急工作，加强队伍建设，不断提高突发公共卫生事件应急处置能力；健全和完善12320咨询台宣传、投诉功能。积极开展创建妇幼卫生先进区活动，不断提高妇女儿童健康水平。

4．加快实施人才培养工程。提升现有的5个三甲医院指导基地内涵，新建市中医院指导基地，依托对口支援三级医院的技术资源，培养优质社区卫生服务人才。继续开展医护人员三级医院急诊科进修轮训工程，准确地诊治急病；建立上下畅通双向转诊机制，及时地转诊大病；与市第一医院合作启动全科医生规范化培训，继续落实全科医生、社区护士转岗培训工作，娴熟地处理小病；依托三级医院培养糖尿病、高血压、冠心病等慢病干预技术骨干，有效地干预慢病；进一步加快全区卫生人才队伍建设，全面完成人才达标工程。

5．加快满意医院工程建设。采取有效措施，缓解群众看病就医的突出问题。加强一线医护人员配备，改进服务态度，注重医患沟通，提高人民群众的满意度。深入推进创建“平安医院”活动，维护医疗机构的正常秩序。按照“机构建设先进，服务环境一流，科室设置合理，基本设施齐备，技术装备配套”的要求，完成19800m2的现代化新板桥医院主体工程。完成区中西医结合医院配套设施建设，建成全区医疗急救中心。新建区卫生信息中心，健全统一高效、资源共享、使用便捷、实时监管的卫生信息化体系。

6．大力发展中医事业。充分发挥中医药特色和优势，实现中医防治一体化。开展创建“省中医药特色社区卫生服务示范区”活动，宁南社区卫生服务中心创建为“省中医药特色社区卫生服务中心”，板桥社区卫生服务中心创建为“市中医药特色社区卫生服务中心”。加快社区卫生服务中心和社区卫生服务站的中医药人才队伍和中药房建设的进程。实施“三名三进”工程，采取引进、聘请中医名专家的形式，建立一支中医药骨干队伍；大力开展师带徒式的“青苗工程”，打造一支中医药后备人才梯队。积极开展中医进社区工作，各社区卫生服务中心拓展两项中医药特色项目，六种以上中医药服务项目开设率达100%，社区卫生服务站开设4种以上中医药服务；各社区卫生服务机构中医门诊量不低于总门诊量的30%，社区卫生服务机构的门诊中医治疗率不低于85%。

三、加强作风建设，进一步塑造卫生行业形象

1．努力提高卫生行风建设水平。要切实加强医院管理和医德医风建设，自觉坚持“以人为本、以病人为中心”的服务理念，进一步提高行业自律意识和医德水准。深入开展医院管理年和创建人民满意医院活动，进一步完善“一站式服务”，积极开展“无红包病区”、“无红包科室”创建活动。巩固创建文明城市成果，继续开展创建人民满意窗口活动，认真落实文明服务规范，公开服务承诺、便民措施，公示医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格等信息，公布监督电话，设置投诉、举报意见箱；聘请社会行风监督员，以座谈会、满意度调查等形式主动征求行风监督员和服务对象的意见，自觉接受群众监督，努力构建和谐医患关系，提高人民群众的满意度。积极推进“三合一”集约式药房托管工作，进一步强化反商业贿赂长效机制建设，健全和完善预防腐败的制度保障体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪问题，不断增强广大党员干部的廉洁自律意识。

2．切实加强机关作风建设。以开展“攻关服务年”活动为契机，大力加强机关作风建设。紧紧围绕全区卫生改革与发展的总体要求，进一步发扬和巩固机关行政效能年取得的成果，牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的工作理念，不断提升文明服务、优质服务水平。进一步加强和完善政务公开、权力阳光运行机制工作，规范行政执法、行政处罚和行政许可事项，加强对执法主体、机关服务和行政审批等方面的监督，推进机关作风建设。要针对2008年群众评议机关活动中提出的意见和建议，认真研究制定整改方案，扎实落实整改措施。卫生局机关和各医疗卫生单位要密切配合、团结协作，采取有效措施，全面提升全区卫生系统机关作风、卫生行风的整体水平。

3．切实加强卫生文化建设。要认真学习卫生改革发展新形势、新要求，通过研讨会、干部培训等形式，统一干部职工思想，明确卫生工作目的与方向，落实公益性；通过院庆、“红五月”系列活动、“一战三保”活动等主题活动，调动积极性。以新闻媒体、内部信息简报为平台，全面、及时、准确地反映卫生事业发展的新思路、新举措，大力宣传卫生行业新面貌、新风尚，营造良好的卫生改革发展政策、社会、舆论环境。