市容局纪检监察工作意见

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2009年是建国60周年，是我区贯彻落实科学观巩固文明城市创建成果，积极探索长效管理新举措，实现城市管理水平跨越提升的关键之年，也是全面贯彻落实《工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设的重要之年。根据中纪委第三次全体会议精神和市、区纪委会议部署，结合我局实际工作，现提出全局2009年纪检监察工作实施意见如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，按照上级纪委全会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕区委“保增长、促转型”目标要求，进一步加强作风建设，着力解决党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为雨花城管事业又好又快发展提供坚强有力保证。

二、认真学习贯彻中央、省、市、区纪委全会精神，全面落实党风廉政建设责任制。

1、认真学书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，学习科学发展观的相关论述，学习省市区纪委全会精神，将思想和行动统一到上级纪委全会精神上来，突出加强领导干部的党性修养和作风建设，强化对加强反腐倡廉建设重要性、紧迫性的认识，增强反腐倡廉建设的紧迫感、责任感和使命感，自觉把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，牢牢掌握工作的主动权，增强工作的预见性、前瞻性、系统性，为落实省市区纪委“保增长，促转型”目标提供坚强保证。

2、着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点，结合雨委发[2009]6号《贯彻落实中共中央﹤建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划﹥的实施意见及工作分工》，落实我局系统党风廉政建设责任制，以党风廉政建设责任制为龙头，切实提高各级党政主要领导“一岗双责”和廉洁自律意识。要认真抓好责任分解，责任考核，责任追究三个环节，与局属各党支部签订党风廉政建设目标责任书，细化责任内容，增强工作的操作性。局属各党支部要以科学发展观统领反腐倡廉建设，精心谋划，将本单位的工作目标与反腐倡廉建设相结合，做到同安排，同部署，同检查，同落实，努力形成一级抓一级，层层抓落实的责任制网络。把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处，要不断丰富和完善责任制的内容，加强监督检查，认真解决责任不明确、考核难操作、追究不到位的问题。

3、要进一步规范局及局属领导班子成员的述职述廉制度，不断创新工作方式，加强群众监督，对述职述廉对象、主要内容、时间安排、操作程序、工作要求等方面以制度的形式予以规范。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，在继续开展城管系统两级领导班子成员述职述廉的基础上，今年局全面启动科级干部的述职述廉工作，促进党风廉政建设责任制有效落实。

4、要进一步规范党风廉政建设责任制考评工作，进一步完善责任考核、责任追究和责任报告等制度，严肃执行“一票否决”规定，对违风廉政建设责任制规定的行为和落实党风廉政建设责任不力的单位，坚决予以追究。

三、深化反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁从政和拒腐防变能力。

坚持以党员干部特别是领导干部为重点，定期安排反腐倡廉理论专题学习，加强党风党纪、理想信念、廉洁从政等方面的教育，引导各级干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，切实做到讲党性、重品行、作表率，将廉政教育纳入党员教育计划，充分利用正反两方面的典型开展廉政教育，按照区纪委要求，局及局属党政主要负责人全年至少讲一堂党课，作一次反腐倡廉形势报告，要通过各种形式挖掘提炼部门廉政文化精髓，创新充满文化内涵，着力提高全体城管干部文化道德修养，营造良好的廉洁氛围，把反腐倡廉教育融入城管业务的各个环节，结合任前谈话、诫勉谈话等增强廉政教育实效。

四、以提高反腐倡廉制度执行力为重点，深入推进惩防体系建设。

进一步推进城管部门政务公开，提高和完善权力阳光运行机制，认真落实党内监督条例，加强对领导干部廉洁自律的监督，重点查处违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，违反规定插手经济交易活动，以及行政执法等方面以权谋私等问题，严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定，发挥电子廉政档案管理系统的动态监管作用。坚持民主集中制原则，凡重大决策、干部任免重大事项及大额资金使用，必须经局班子集体讨论研究决定，组织对局系统科级干部竞争上岗的操作过程进行全程监督，严肃组织人事纪律。

五、以优化服务质量和规范行为为重点，深化全系统政风行风建设、机关作风和效能建设。

今年是“攻关服务年”，按照“攻关服务年”活动要求，要积极开展“服务企业、服务基层、服务群众、服务项目、服务人才”活动，为此，要以提高市民群众对城管部门的满意度为目标，以“攻关服务年”活动和我局开展“队伍建设年”活动为契机，以优化服务质量、规范城管人员行为规范为重点，以健全完善监督考核体系为手段，大力开展“抓作风、促效能、创和谐”主题活动，促进提升全区城管系统政风行风、机关作风和效能建设水平。一是要进一步转变管理和执法理念，坚持以人为本，堵疏结合，关注民生，倾听群众呼声，重视群众意见和投诉，努力为市民群众解决实际困难，多办实事、办好实事，以城市管理的实效取信于民。二是切实加强城管队伍建设，重点加强对街道城管队伍的教育和管理，拟对街道城管队员进行一次全面轮训，提升队伍整体形象。三是完善社会各界参与的监督机制，不断拓宽监督渠道，自觉接受社会监督，调整充实行风监督员队伍，积极组织有关视察活动，有针对性地组织好明查暗访活动，虚心听取包括新闻媒体在内的社会各界建议和意见，对群众评议机关提出的问题，积极制定整改措施，认真加以整改。四是加强局和基层两级效能督察，严明纪律，对不作为、乱作为和损害群众正当利益等行为坚决实施问责，及时查处严重损坏城管形象的人和事，健全作风建设长效机制，推动全系统政风行风、机关作风和效能建设的整体进步。

六、充分发挥监察职能作用，不断加大监督检查力度。

围绕全面完成城市管理目标任务，充分发挥行政监察职能作用，加强对街道、管委会城管队伍和行政执法队伍以及机关工作人员的监督，规范行政和执法行为，提高行政效能，保证政令畅通。加强对城市长效综合管理实施过程的监督，积极参与工程招投标、材料和政府采购等项目过程监督，督促落实各项制度。积极预防不规范行为发生，促进党员干部廉洁自律。继续推进效能督察，拓展督察范围，重点是对城管及执法人员服务态度、仪容仪表、言行举止以及群众投诉、领导批办事项落实情况开展监督检查，加大反馈沟通和通报力度，认真受理群众举报事项，加强对城管突发事件的调查处理，严肃查处违反政风的案件。

七、进一步加强纪检队伍建设。

结合单位实际，继续积极开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为主题的实践活动，要不断强化服务大局意识、无私奉献意识、学习创新意识、争先创优意识，通过加强纪检监察队伍自身建设，履行好职责，为城管事业健康发展保驾护航。