加快全区服务业发展的工作意见

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为深入贯彻落实科学发展观，实现市委十二届十三次全体会议提出的“保增长、促转型、强功能、重民生”目标，加快提升我区现代服务业的规模和档次，加速产业结构优化升级，现就加快全区服务业发展提出如下工作意见：

一、奋斗目标

(一)主要目标

2009年，全区服务业发展的主要目标是：(1)服务业增加值增长18%；(2)服务业占GDP比重提高0.5个百分点；(3)社会消费品零售总额增长18%；(4)服务业完成固定资产投资增长20%；(5)服务业实际利用外资增长10%；(6)服务业从业人员比重提高1个百分点；(7)重点建设区领导挂钩的19个总投资76.6亿元的服务业重大项目。

(二)重点行业目标

1、商贸服务业。实现批发和零售业增加值、住宿和餐饮业增加值、连锁经营销售额分别增长18%以上；继续推进万村千乡市场工程，新建和升级改造连锁农家店75个，创建绿色市场1家，创建市级社区商业示范区1个；新建专业合作社3家，新建为农综合服务社13家，其中创三星级为农服务社4家，新建、改扩建农贸市场各1个，培训农产品经纪人250人。

2、物流服务业。实现交通运输、仓储和邮政业增加值增长10%；实现物流业总收入增长15%，物流业总成本降低1个百分点；实现邮政业务增长7%。

3、金融服务业。实现金融机构贷款余额增长15%以上，金融机构存款余额增长15%，消费信贷余额增长20%。

4、旅游服务业。实现旅游业总收入21亿元以上；全年接待游客180万人次；建成国家AA级风景区1个；金牛湖风景区创建国家AAAA级风景区。

5、房地产业。实现房地产业增加值增长15%以上，房地产投资增长15%，房地产交易额增长6%，其中存量房交易额增长3%。

二、战略重点

依托我区独特的资源优势和雄厚的工业产业基础，按照发展先进制造业和现代服务业双轮驱动的战略定位，以市场化、产业化、社会化为导向，完善提升消费性服务业，积极拓展生产性服务业，围绕建设现代商贸业集中区、现代物流业集中区、生态旅游业集中区、环保服务业集中区，着力打造发展现代服务业新高地。

三、工作举措

(一)加快推进现代服务业重大项目建设

充分发挥服务业重大项目的带动和支撑作用，重点跟踪19个总投资76.6亿元的服务业重大项目。成立由区政府主要领导任组长，区政府、沿江工业开发区管委会、*化学工业园区管委会分管领导任副组长，区有关部门主要负责人为成员的区服务业重点项目推进工作领导小组。同时成立区服务业重点项目建设推进工作办公室，办公室设在区商务局，由区政府分管领导任主任，区商务局局长和区发改局分管局长任副主任。明确园区、街镇、有关部门和项目单位为项目推进工作的责任主体。区机关部门和相关单位按其职能对项目推进工作实行分工负责、责任包干。对每年列入区及区以上的服务业重点项目，实行区领导挂钩推进责任制(2009年度区领导挂钩服务业重点项目安排见附表)。建立服务业重点项目建设推进工作督查体系，由区大项目督查办公室对服务业重点项目推进工作责任主体和区机关职能部门服务推进项目情况实施专项效能督查并定期通报。建立服务业重点项目协调推进机制。对区政府确定的年度服务业重点项目，实施月推进、季点评、年考核制度。每月召开一次推进例会，区政府主要领导、分管领导，与项目推进有关的各部门主要负责人和项目责任主体主要负责人出席会议，及时协调处理项目推进过程中出现的困难和问题。每季度对服务业重点项目推进情况进行汇总，通过会议或文件形式通报全区。年底根据目标要求实施考核。

(二)加快生态旅游集聚区建设

以金牛湖核心景区为突破口，加快旅游基础设施和重点项目建设，推动金牛湖景区大投入、大开发、大发展，打造江北一流休闲度假景区，全力创建国家AAAA级风景区。同时加大旅游资源整合力度，继续创建AA级以上旅游景区，加快旅游酒店提档升级，建设四星级以上酒店1-2家，精心组织《茉莉花》雨花石国际文化旅游节，建设自然风光、历史遗迹与现代都市特色相融合的生态旅游休闲区。

(三)加快物流集聚区建设

以*化工园物流基地为核心，加快西坝港区液体和固体散货码头建设，加快管道、罐区、园区铁路专用线等基础设施项目建设，加速形成以码头、罐区、仓储区为主体的现代化工物流框架，着力引进国内外知名的现代物流企业，完善集聚区服务平台建设，建设江北口岸服务中心，为区内企业就地提供高效便捷的服务。同时加快包括中瀚钢材、金盛建材在内的沿江北大道物流园区建设，构建化工、钢材、建材多产业的江北现代物流集聚区。鼓励扶持驻区大企业南钢、扬子物流企业的发展。

(四)加快现代商贸业中心区建设

着力打造相对集中的城市商贸功能标志区，全力推进金宁广场、十村广场两大商贸中心区建设，建设和完善一批特色商业街区，加快商贸大市场建设，大力引进连锁、专营、直销等新型业态，推动全区商贸流通业提档升级，形成以商贸中心区、专业大市场、特色商业街为支撑的商贸流通新格局，显著提升城市现代化形象，形成辐射能力较强的区域性商贸中心，扩大集聚效应和规模效应，实现“大市场、大流通、大贸易”。

四、加大对服务业的服务力度

(一)培育一批龙头企业。做大做强做优一批现代服务业龙头企业，发挥龙头企业对全区服务业发展的支撑和带动作用，大力扶持金宁世纪、宝润、仁和市场、中瀚钢材、金盛建材、金牛湖风景区等重点三产企业，对全区销售收入30强服务业企业进行重点培育。

(二)建立重点企业服务机制。建立与我区现代服务业重点企业联系制度，加强对企业在政策、信息、融资、政府服务等方面的帮助，促进企业加快发展。

(三)强化服务业招商引资工作。精心组织实施服务业专题招商活动，充分利用《茉莉花》雨花石国际文化旅游节、重洽会等重大活动，结合我区现代服务业发展重点，以现代物流业、商务服务业、生态旅游业等作为重点招商领域，高水平策划、包装项目进行对接，提高招商引资的针对性和实效性。

五、进一步加强对全区服务业发展的组织协调

(一)强化对全区服务业发展的领导和组织协调。在重大项目、服务企业、目标管理、形势分析、招商引资等方面形成统一领导、分工合作的工作格局。做好现代服务业发展目标的制定、分解、落实及考核等项工作。适时出台加快服务业发展的鼓励扶持政策，加快推动现代服务业发展。

(二)完善服务业统计工作。加快完善生产性服务业、商贸流通业、生态旅游业等重点行业、重点企业的统计制度，建立服务业信息平台。

(三)加强现代服务业发展形势分析。建立全区现代服务业发展月度分析制度，各有关部门各司其职，对相关行业、产业进行深入分析，及时把握发展动态，确保全年服务业目标任务顺利完成。