大学生村干部工作的意见

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选聘高校毕业生到村(社区)任职，是党中央作出的一项重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础具有重大意义。为了进一步加强我区大学生村干部的培养锻炼等工作，确保大学生村干部下得去、待得住、干得好、流得动，逐步建立一支结构合理、素质优良、充满活力的大学生村干部队伍，现就切实加强大学生村干部工作提出如下意见：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，全面落实科学发展观，围绕加快社会主义新农村建设的新任务新要求，以加强基层组织建设、基层干部队伍建设、人才队伍建设为目标，以建立健全教育培养机制、岗位责任机制、目标管理机制、奖惩激励机制为重点，激励和引导大学生村干部在实践锻炼中成长成才，争当创业先锋、争做优秀村干部，为建设更高水平小康社会提供坚强的组织保证和干部人才支持。

二、工作措施

(一)完善教育培训机制

1、制定培训规划。各级党组织要把大学生村干部教育培训工作纳入干部教育培训总体规划。聘用期间，每年至少安排一次岗位培训，累计时间不少于7天。兼任村(社区)团组织或妇联组织职务的，由共青团、妇联组织纳入农村团干部、妇联干部培训规划。参加培训情况，作为大学生村干部考核、推优的依据。

2、突出培训重点。大学生村干部教育培训要针对岗位特点，坚持以政治理论和思想道德教育为基础，以党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设以及开展调查研究、做好群众工作、进行自主创业等为重点，以提高做好农村工作、带领群众创业致富本领为目的。培训中要注重讲解“三农”工作的方针政策，介绍新农村建设情况和乡风民俗，传授开展农村、社区工作的经验方法，帮助大学生村干部尽快进入工作角色，打开工作局面。

3、拓展培训渠道。要丰富培训形式，采取专家领学、典型导学、现场教学、网络助学等形式，开展好全员培训、专题培训。要利用党员干部现代远程教育服务体系和党建信息化网等平台对大学生村干部进行菜单式、选修式的培训；要通过优秀大学生村干部介绍体会、镇村(街道和社区)干部传授经验、组织大学生村干部实地考察学习等灵活多样的方式，强化大学生村干部的履职及创业技能培训；区涉农部门、政法、教育、卫生、计生等相关部门要发挥优势，整合资源，积极开展大学生村干部专项培训。

(二)完善岗位锻炼机制

1、明确岗位职责。积极引导大学生村干部围绕科学发展宣教员、村情民意信息员、科学技术推广员、信访稳定联络员、矛盾纠纷调解员、远程教育辅导员、民生关爱服务员、创业致富示范员等进行职责定位。具体工作任务包括：宣传贯彻党的路线方针政策及上级党组织有关安排部署；组织实施社会主义新农村建设的有关任务，协助做好本村(社区)产业发展规划；领办、创办专业合作组织、经济实体和科技示范园；配合完成社会治安、计划生育、矛盾调解、社会保障、调查统计、办事、科技推广等工作；负责协助指导整理资料、管理档案、起草文字材料和远程教育终端接收站点的教学组织管理、设备网络维护；参与处理村(社区)重大事项；参与村(社区)工会、共青团、妇联、民兵等组织的建设和工作。街道工委、镇党委和村(社区)党组织要结合本地实际和大学生村干部专业特长，明确大学生村干部的具体职责和工作分工。

2、开展实践锻炼。对大学生村干部既要严格要求，又要鼓励他们放手工作，大胆创新。村(社区)党组织要给大学生村干部压担子、交任务，促使他们更好地运用所学知识为发展当地经济、改变村居面貌多做工作、多办实事，使他们在具体实践中经受锻炼、干事创业。区和街镇两级组织召开有关会议，可安排大学生村干部代表列席参加。积极推荐综合素质好、议事能力强的大学生村干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员和工会、团代会、妇代会代表人选。

3、实行结对帮带。街道工委和镇党委要为每名大学生村干部确定1名街镇干部和1名村(社区)干部进行结对联系帮带，面对面、手把手地进行帮助指导，提高大学生村干部能力素质，了解掌握思想工作状况，注意做好心理疏导，帮助解决实际困难。

4、落实跟班锻炼。制定大学生村干部到区级机关部门跟班锻炼制度，适时将大学生村干部安排到区信访、平安创建、拆迁拆违、城市建设等急难险重的工作中跟班实习。建立大学生村干部到街镇重要岗位跟班学习的制度。同时加强对大学生村干部锻炼的管理，由区委组织部(指导办公室)统一管理，每次跟班锻炼不超过规定时限，具体由组织部门视情况作出规定。未经同意，不得借调大学生村干部到区、街镇机关和事业单位工作。

5、大胆选拔任用。对优秀的大学生村干部，要大胆任用到村(社区)党组织负责人岗位上，或作为村(社区)委员会负责人推荐人选。对政治素质好、发展潜力大的大学生村干部要及时列入区、街镇后备干部管理。要加强大学生村干部的党性锻炼；对提出申请入党、符合条件的大学生村干部要抓紧培养，按规定、按程序优先发展入党。

6、扶持自主创业。鼓励和支持大学生村干部发挥自身优势和专业特长，立足基层、结合实际自主创业。有关部门和各街镇要结合实际，建设和完善一批投资小、见效快的大学生村干部创业园和创业孵化基地。要建立大学生村干部创业基金，研究制定优惠、扶持政策，重点帮助和支持那些有创业意愿、创业能力、创业优势的大学生村干部，带领群众创业致富。要强化大学生村干部创业指导服务，积极开展信息咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等工作。

(三)完善管理服务机制

1、落实生活保障。各街镇要结合实际，为大学生村干部提供基本生活条件，统一配备生活和办公用品。有关部门要及时为大学生村干部办理工资、保险等手续。要不断改善大学生村干部的工作生活条件，着力帮助大学生村干部解决工作、生活方面的困难。要采取可靠措施，确保大学生村干部的安全。

2、拓展交流渠道。区有关部门要依托相关网站搭建大学生村干部网络交流平台，全方位、立体化地加强与大学生村干部的联系交流。区有关部门和各街镇要定期召开座谈会、交流会、汇报会，听取大学生村干部的思想工作汇报和意见建议；要设立专用信箱和热线电话，及时收集、受理大学生村干部反映的问题；共青团、妇联等组织要根据大学生村干部的特点，组织开展优秀大学生村干部巡回报告、经验交流等活动，推广宣传干事创业的先进典型和创业经验，为大学生村干部相互学习交流、共同提高创造条件。

3、加强日常管理。建立健全大学生村干部谈心制度、提醒制度，及时掌握大学生村干部的思想动态，妥善协调处理他们反映的情况和问题，引导大学生村干部树立信心，增强克服各种困难的勇气。要建立符合大学生村干部特点的考勤制度。建立重大事项报告制度，凡涉及大学生村干部的重大事项，如非公外出、休假、考察、工作岗位变动等，必须及时逐级上报。

4、注重人文关怀。各级组织要坚持把大学生村干部当作后备干部来培养、当作优秀人才来服务、当作自家孩子来关爱。要经常走访看望大学生村干部，在重大节假日开展形式多样的活动，让大学生村干部安心干事创业。要建立大学生村干部联谊会，开展自我交流、自我管理、自我服务。

5、健全相关制度。建立请销假制度，严格履行请销假手续，提高大学生村干部的岗位意识、纪律意识、责任意识。建立调阅读书笔记、民情日志制度，及时掌握大学生村干部的学习、工作动态，逐步引导大学生村干部总结工作经验，提高工作能力。建立职业生涯设计规划及职业发展倾向调查等制度，及时了解大学生村干部的职业发展愿景诉求，有针对性采取交任务、压担子等个性化培训办法，促进其尽快成长成才。

6、培树先进典型。各街道工委、镇党委要在加强对大学生村干部培养锻炼的同时，注意发现素质高、能力强、热心为群众服务的优秀大学生村干部，并采取有力措施，进行重点跟踪培养，促其早日成才。区有关部门和各街镇要认真培树、总结大学生村干部中的先进典型，加大宣传力度，用典型带动大学生村干部工作深入开展，努力营造促进大学生村干部健康成长的良好氛围。

(四)完善考核激励机制

1、完善考核办法。要根据实际，建立《大学生村干部目标管理考核细则》，通过个人自评、群众测评、组织考评等形式，采取平时考核与年终考核相结合、专题考核与全面考核相结合的办法，突出对重点工作和特色性工作的考核、突出对工作实效的考核，发挥考核导向作用，促进形成大学生村干部“争优创先”的生动局面。

2、开展定期考核。大学生村干部的考核工作由区委组织部负责牵头、区人事局具体参与，街道工委、镇党委组织实施。考核分为年度考核和日常考核。考核采取个人述职、党员会议测评、村民代表会议测评、村“两委”班子评价等形式进行。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

3、落实激励措施。大学生村干部考核结果报区委组织部、区人事局备案，作为续聘、奖惩、选拔任用、招录公务员、招聘事业单位工作人员、报考研究生和代偿助学贷款等重要依据。区有关部门和各街镇要积极开展大学生村干部评先创优活动，定期对表现突出、成绩优秀的大学生村干部进行表彰奖励。

三、有关要求

1、健全领导机构和工作机构。区委成立了大学生村干部工作领导小组，并建立例会制度，定期通报有关情况，研究解决重大问题。根据上级有关要求，区委组织部成立大学生村干部指导办公室，抽调专门人员，负责落实大学生村干部工作领导小组及其办公室的日常工作，并负责联系指导大学生村干部工作。区委组织部、区人事局要切实担负起职责，做好牵头和具体管理等各项工作。

2、区级机关有关职能部门要密切配合，发挥作用。在大学生村干部工作中，各有关部门要切实履行职责，根据工作职能和业务范围，发挥部门作用，创造性地开展好工作。要整合各类资源，不断增强大学生村干部工作的合力。

3、各街道工委、镇党委要高度重视，切实加强组织领导。区委将把大学生村干部的培养锻炼和管理服务情况纳入区委对街镇党建工作目标管理考核体系。各街道工委、镇党委要高度重视，切实加强对大学生村干部工作的领导。街道工委和镇党委作为大学生村干部管理的责任主体，要做到主要领导亲自抓、分管领导经常抓、组织人事系统指定专人具体抓。大学生村干部所在村和社区党组织负责人是大学生村干部管理的直接责任人，要做到政治上高度信任，工作上积极支持，生活上热情关心，为大学生村干部创造良好的工作和发展环境。