区推进人才强区战略的意见

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为深入贯彻党的十七大精神和科学发展观，全面落实人才强国战略和中央、省市委关于人才工作一系列新政策新部署，以及区委、区政府《关于进一步加强人才工作的意见》，进一步推进人才强区战略的深入实施，促进我区经济社会又好又快发展，现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕我区全面建设小康社会和加快实现现代化的奋斗目标，坚持党管人才原则，牢固树立科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源、是科学发展第一要素的理念，以扩大总量、优化结构、提升素质、健全机制为目标，以创业创新人才队伍建设为重点，协调推进各类人才队伍建设，进一步创新人才培养、引进、使用、服务、激励的体制机制，打造近悦远来的人才环境，吸引和促进各类人才在*投资兴业、安居乐业、爱岗敬业、建功立业，争创人才工作先进区，为全区各项事业发展提供坚强的人才保证和智力支持。

二、主要目标

(一)总体目标。通过三年努力，使全区人才队伍总量明显扩大，结构明显优化，素质明显提升，活力明显增强，对全区经济社会发展支撑、推动、引领作用明显提高。

(二)重点目标。

1、实施优秀创新创业人才培育工程。三年培育出区以上优秀创业人才和创新人才各50名。

2、实施企业家培育工程。每年选拔命名10名以上有突出贡献的企业家，10名以上高成长的企业家，10名以上重点发展的企业家。

3、实施企业招才引智工程。每年引进企业高层次经营管理人才10名以上，科技人才团队3个以上，本科以上学历的紧缺专业技术人才100名以上。

4、实施名特优教师培养计划。新培养省级特级教师2名，市学科带头人10名，市优秀青年教师20名，区学科带头人100名，区优秀青年教师120名，区教坛新秀150名。

5、实施卫生人才优化计划。在大力推进现有人才学历、职称结构优化提升的同时，每年引进副高以上专业人才2名，研究生10名，本科生70名，大专生40名，通过省公开招募医学类本科生15名。

6、实施农村实用人才培训计划。每年培训合作经济组织专业人员3000人次，农村财务人员210人次，农村劳动力转移培训6000人次，农村实用技术培训20000人次。

7、实施技能人才增长计划。每年新培养技能人才不少于2000名，其中高级工不少于300人。三年后，全区技能人才队伍中的高、中、初级比例达到15:65:20，其中技师和高级技师占技能劳动者的比例达到2‰以上。

8、实施党政人才队伍建设工程。通过面向社会公开招录公务员、事业单位工作人员、大学生村干部，三年共招录500名本科以上毕业生，全面开展科学发展素质提升工程、专业知识、学历培训等行动计划，大规模培养党政干部，提升能力水平。

三、主要措施

1、进一步加大人才培养力度。贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》，研究制定《*区2009-2012年大规模培训干部工作的实施意见》，统筹抓好全区各类人才的教育培训工作，促进各类人才队伍的素质提升、结构优化。严格实行《干部教育培训学分管理办法(试行)》，坚持举办“周末课堂”，坚持区属党(工)委中心组理论学习旁听制度，坚持区管后备干部政治理论考试制度，认真实施公务员“5+X”培训工程，加大专题培训和技能培训力度，着力提高公务员队伍、区管领导干部队伍的整体素质。实行理论培训与实践锻炼相结合的培养制度，每年安排一批优秀青年干部到党校进行集中培训，到基层进行挂职锻炼，促进青年干部的快速成长。建立优秀创业人才选育机制，加强企业经营管理人员培训，促进企业经营管理人员素质不断提升。建立优秀创新人才培养选拔机制，引导科技人才进行科技创新，加快建设一支高素质的科技创新人才队伍。开展区优秀企业家评选表彰，定期集中表彰有突出贡献的、高成长的、重点发展的企业家。建立技能培训、技能鉴定补贴制度，技能人才津贴制度，加大对优秀技能人才奖励力度，加快推进技能人才队伍建设。建立农村实用人才培训补贴制度，加强培训管理与考核，提高农村实用人才培训的实际效果。加强大学生村干部跟踪培养，每年选拔一部分大学生村干部进行集中培训，到上级机关部门进行跟班学习。探索加强社会工作人才队伍建设的有效举措，推动我区社会工作人才队伍建设健康发展。加强人才教育培训阵地建设，改善教学条件，提高师资素质，不断提高人才培养能力。

2、进一步加强人才工作载体建设。建立健全区人才协会运行机制，以建言献策、决策咨询为主要内容，优化会员结构，发挥会员作用，充分发挥协会及各分会集聚人才、服务发展的独特作用。加强*经济开发区、区科技孵化器、市科技创业中心江北分中心等创业创新人才培育载体建设，进一步完善政策体系和服务机制，每年吸引和培育一批创业创新人才。逐步建立创业投融资服务平台，对符合区产业发展方向的创业项目进行投融资服务，促进具有重大发展前景创业项目的顺利实施。制定鼓励企业创建博士后工作站、工程技术中心(包括各类产品研发中心)的政策措施及相关配套措施，支持有条件企业独立或联合创建博士后工作站和工程技术中心以及与高校联办实训、研发基地等，提高企业集聚各类优秀研发人才的能力。

3、进一步改进和完善人才引进机制。要进一步解放思想，放开眼界、放开思路、放开胸襟，以时不我待、求才若渴的精神抢抓引才机遇，广揽天下英才。制定出台《*区引进高层次人才和紧缺专业人才的实施办法》，进一步明确人才引进的重点对象、评价标准、优惠政策、工作流程、服务和管理机制，引导支持各用人单位大力引进各类高层次人才和紧缺专业人才。建立优秀留学人员来六工作的服务措施，吸引优秀留学人员来六择业发展。建立激励各类人才创业创新的政策措施，鼓励现有人才、吸引各类优秀人才创业创新。贯彻中央和省市关于毕业生就业工作的各项政策措施，做好毕业生接收和推荐就业工作，落实“一村一社区两名大学生”工程，争取省公开招募本科生到基层卫生院工作的名额，不断加大机关和事业单位面向社会公开招考、择优选聘工作力度，大力吸纳和储备各类人才。发挥区国际人才交流服务中心的作用，大力引进国外专家为区内企事业单位提供技术服务。加强与各类高等院校和科研院所的联系与合作，优化柔性流动人才的服务、激励机制，积极开发利用区外人才和智力资源。制定出台本土人才回乡创业和服务家乡的激励和服务措施，大力实施“还巢工程”和“返哺工程”。要把招才引智放到与招商引资同等重要甚至更为重要的位置，切实抓紧抓好，抓出成效。

4、进一步完善和创新人才激励机制。继续深化干部人事制度改革，不断加大领导干部公开选拔力度，坚持事业单位进人凡进必考。探索建立人才绿卡制度，对引进的优秀人才在子女入学、就医、体检、职称晋升、技能晋级、推优表彰等方面提供优先服务。建立地方性职称评审和技能鉴定工作标准和工作机制，开展地方性职称评授和资历认定工作，调动各层面人才的积极性。建立地方性的荣誉称号设立和评授机制，对有突出贡献的各类人才给予相应的精神激励和物质奖励。探索建立区政府特殊津贴制度，对在区经济和社会事业发展中做出突出贡献的创业创新人才给予每人每月一定的岗位补贴。逐步建设一批产权归政府所有、由区人才服务中心管理的人才公寓，建立人才公寓使用管理制度，为企事业单位引进高层次创新创业人才提供住房服务。逐步建立人才购房补贴制度，对在*工作的有较大贡献创新创业人才，在购房方面给予适当经济补贴。实行名特优教师奖励制度，加快推进名特优教师队伍建设。倡导“一流业绩一流报酬”的理念，鼓励企业对优秀人才实行协议工资、年薪、重奖股权、知识产权折股、期权激励等收入分配方式，充分调动各类人才的积极性创造性。探索建立鼓励优秀人才向企业和农村基层流动的政策机制。大力表彰在全区各条战线上做出突出成绩的人才，认真做好在各类人才中发展党员工作，加大选拔优秀人才进入相关领导岗位以及区人大、政协任职力度，激励各类人才在我区各项事业中显能展智、建功立业。

5、进一步优化人才服务机制。创立完善区人力资源服务中心，整合各类资源，提高服务效能。加快建立健全覆盖全区所有用人单位的人才信息服务网络，实现人才信息的及时交换与共享。建立人力资源情况网上报送制度，及时掌握用人主体人才需求状况，及时做好人才招聘服务工作。建立健全各类人才资源信息库，加强动态分析研究，定期人才需求目录，引导人才合理流动。成立区高层次人才服务中心，建立高层次人才服务机制，通过网络平台、专人跟踪、领导联系等多种形式，及时为他们提供工作、学习、生活等方面的服务，促进高层次人才作用的充分发挥。积极开发利用准确、高效、全面、快捷的人才服务软硬件系统，进一步加强人力资源服务中心工作人员队伍建设，加快提高人力资源服务中心整体工作水平。建立健全各项人才工作流程和服务规范，并向社会全面公开，接受社会监督。

6、进一步建立和完善人才工作投入机制。探索建立*人才基金。区财政局根据每年区财力状况和人才培养开发、引进的实际需要，合理调度资金，不断加大人才开发专项投入，为全区人才工作的有效开展提供有力的资金支持。制定人才专项经费使用管理办法，加强对各部门人才专项经费使用的监管，确保人才专项经费真正用在人才引进、培养、使用、激励、服务等工作上。建立鼓励企事业单位加大人才投入的政策措施，充分发挥区财政投入的引导和激励作用，努力形成政府、企事业单位、个人共同投入的机制。积极抢抓当前世界金融危机带来的人才资源再配置机遇，加强人才专项经费调度，保证有效投入，重点引进一些包括海外优秀留学人员在内的高层次创新创业人才。

四、组织领导

1、创新领导体制。根据新形势新任务的要求，区委成立区人才和科技创新工作领导小组，负责领导人才强区和科教兴区战略的实施工作，协调推进人才工作先进区的创建工作。领导小组在区委组织部设立人才工作办公室，主要负责领导小组关于人才强区和人才队伍建设有关重大事项的牵头抓总、综合协调工作，区委办、政府办、人事局、宣传部、农工办、发改局、教育局、科技局、民政局、财政局、文化旅游局、卫生局、劳动和社会保障局、科协等各领导小组成员单位按照职责分工，积极配合，齐抓共管，创造性推进人才强区战略各项举措的实施。各街镇、各部门要成立相应领导机构，明确职责分工，由“一把手”为人才工作第一责任人，切实担负起推进人才强区战略实施的重要责任。

2、优化工作机制。实行区人才和科技创新工作领导小组例会制度，每季度召开一次成员单位负责人会议，听取上一季度工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题，讨论确定下一季度工作计划并由领导小组办公室印发。建立人才工作会商制度，对人才规划制定、政策起草、服务创新等人才工作重要事项，由区人才工作办公室牵头召集相关部门进行会商，再提请区人才和科技创新工作领导小组研究确定。建立企业人才工作信息员制度和园区人才工作联席会议制度，推动人才政策、服务在企业的落实。建立健全人才工作考核激励制度，以区里分解到部门的人才工作和部门自身的人才工作作为考核内容，每年进行一次考核，对完成好的进行表彰奖励，对完成不好的进行批评教育。

3、营造工作氛围。要通过各类人才组织和人才论坛的活动，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的工作环境和氛围。区内各新闻媒体要按照人才强区、舆论先行的要求，大力宣传中央和省市区的人才政策，宣传我区优秀人才的先进事迹和人才工作先进单位的好做法、好经验，宣传社会上尊重人才、关爱人才的典型事例，着力营造科学发展、人才先导的社会舆论氛围。各街镇、各部门、各园区要积极通过人才招聘、宣传画册、公益广告、标语、横幅等形式，为人才强区战略实施营造氛围，促进人才强区战略深入人心。

各街镇、各部门要结合实际，研究制定落实本意见的具体方案细则和工作措施，切实把本意见的精神和各项规定落到实处。