组织开展三项排查工作的意见

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各单位：

根据中央、省、市、县综治委的统一部署和要求，经局研究决定，从5月至今年年底，在系统范围内组织开展排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控高危人群工作（以下简称“三项排查”工作），集中解决影响社会稳定和治安稳定的突出问题。为确保我局“三项排查”工作扎实有效的开展，根据高综治[2009]3号《关于认真组织开展“三项排查”工作的通知》精神和高综治办[2009]6号关于组织开展“三项排查”工作的实施意见》，现制定“三项排查”工作实施方案如下：

一、指导思想和目标任务

以党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观理论为指导，认真贯彻中央、省、市、县有关社会治安综合治理工作的指示精神，以解决影响和谐稳定的社会突出矛盾和治安问题为目标，进一步加强治安防控体系建设、健全不稳定因素排查化解工作机制，为构建和谐高淳，为新中国成立60周年营造良好的社会环境。通过开展“三项排查”工作，对各种影响社会和谐稳定的社会矛盾、民意纠纷、信访问题、突出治安问题及高危人群早发现、早控制、早解决，进一步夯实基层基础工作，完善长效工作机制，努力实现群体性事件不发生、信访总量下降、刑事和治安案件得到有效控制的目标。

二、组织机构

为了加强“三项排查”工作的组织领导，深入开展排查工作，切实解决群众关注的矛盾纠纷、整治治安混乱地区和突出治安问题，为构建和谐社会打下坚实的基础。“三项排查”工作在局综治领导小组的统一领导下，各单位分工负责，通力协作。“三项排查”日常工作由局综治办牵头，有关人员配合组织实施、检查督导，及时掌握工作进度，跟踪落实整改措施，协调解决工作中遇到的问题。

三、工作制度

（一）定期排查制度。建立健全“三项排查”工作情报信息网络，积极发动基层力量，调动基层工作人员、稳定信息员、党团员等各队伍，广泛排查、收集突出矛盾、突出治安问题和高危人群线索。各单位要每月开展一次条块结合的联合排查，全面摸排各类突出问题，及时开展矛盾化解和整治行动。

（二）信息报送制度。各单位对排查出的突出矛盾纠纷、重大治安问题及高危人群，要及时向局办报送信息，不得出现漏报、误报、迟报现象。

（三）分析研判制度。各单位要把“三项排查”工作列为社会治安和社会稳定情况信息分析例会的重要内容，对排查出的突出矛盾纠纷、重大治安问题及高危人群进行分析研判，分析产生问题的原因，研究对策，落实相应工作措施，明确整改期限。

（四）适时通报制度。局将在本系统内适时通报工作开展情况。

（五）督查督办制度。局办将适时组织对排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱地方和突出治安问题、排查管控高危人群工作情况进行督导，采取多种形式不定期对“三项排查“工作进行专项检查，检查结果计入年终综治和平安建设考核，并对工作不力和问题较多单位进行通报，确保排查出的问题都能解决到位。整改到位。

（六）责任追究制度。“三项排查”工作如因工作措施不力或互相推诿责任，造成群体性事件或重大治安事故的发生，将按县综治委要求严格追究相关单位主要领导、分管领导和具体工作人员的责任。

（七）考核奖惩制度。“三项排查”工作开展情况将纳入年度综治、平安创建考核内容。对排大问题的单位，要及时进行整改，对整改不力的，按规定严格行使“一票否决权“和责任追究制，并不得参与本年度任何综合工作的评优评先。

四、方法步骤

“三项排查”工作分为四个阶段：

第一阶段：组织发动阶段（5月至6月30日）

各单位（农林场圃）成立“三项排查”工作领导机构，进行研究部署，制订工作方案，层层动员，进行大力宣传。

第二阶段：集中排查阶段（7月1日至7月31日）

一是深入排查矛盾纠纷。要充分发挥“大调解“机制的作用，组织专门力量深入基层、走访群众，逐个进行摸排，坚持全面排查与重点排查相结合，边排查与边调处相结合，对本辖区和条口的社会矛盾纠纷和信访积案实施“地毯式”排查，明确调处化解对象，真正做到底数清、情况明。当前排查化解的重点是：可能影响社会稳定的矛盾纠纷，特别是易于激化、可能酿成群体性事件，以及易于转化为刑事案件的突出矛盾；因改人员各类诉求等方面的矛盾纠纷；环境污染及自来水饮用等问题引发的矛盾纠纷；可能引发进京赴省去市上访的矛盾纠纷等。

二是认真排查治安混乱地区和突出治安问题。各单位要深入分析社会治安形势，逐户开展摸排调查，真正把治安混乱区域、部位、场所搞清楚。当前排查整治的重点地区是：集镇及外来人员较多的地区；易发生盗抢运输物资的公路段；排查整治的重点问题是：严重影响人民群众安全感的多发性侵财犯罪，易燃易爆物品的生产、储存、销售、使用等环节存在的安全隐患；农村地区盗窃农用物资和家禽家畜违法犯罪等问题。

三是深入排查高危人群。各单位要对本辖区重点人群进行认真排查，确保及时准确掌握高危人员信息。当前排查管控的重点是：刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、社会闲散青少年等重点人群中可能违法犯罪的人员，以及其他可能挺而走险的人员。

第三阶段：化解整治管控阶段（8月1日至10月31日）

1、梳理分析。要按照属地管理，分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，各单位要召开专题会议对排查出来的社会矛盾纠纷、治安混乱地区和突出治安问题及高危人群进行梳理分析、分类汇总，明确重点。

2、任务分解。一是对排查出来的社会矛盾纠纷要按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的要求，逐一登记建档，逐一进行分解，明确责任领导、责任科室和责任人，逐一分析原因，研究对策，制定具体方案，认真落实化解措施，限期解决问题。对可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷，要实行领导分级包案，集中力量调处解决，切实把问题解决在基层，稳定在当地，确保不因工作不到位而引发群体性事件和越级异常上访事件。对于短期内难以化解的矛盾纠纷，要积极主动做好群众思想工作，同时要逐一落实措施，防止激化升级。二是对排查出来的治安混乱地区和突出治安问题。要进行登记造册，按照问题的性质，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限。对休闲娱乐场所、出租私房等治安问题较多和盗抢案件多发的部位，要作为重点整治对象，落实领导包点督办，全面落实整治措施，确保限期改变治安面貌。三是对排查出的高危人群要强化教育和管控措施，对重点人头要逐一落实责任单位和责任人，强化专人专控措施，要盯得住、防得严、摸得清，及时掌握动态，报送信息。

第四阶段：检查总结阶段（11月1日至年底）

各单位对“三项排查”工作进行自查，总结经验，分析不足，改进工作，进一步健全排查化解矛盾纠纷、排查整治混乱地区和突出治安问题、排查管控高危人群工作的各项规章制度，切实提高基层化解矛盾的能力和水平，提高信访工作的法制化、制度化、规范化水平，实现信访总量及群体性事件明显下降。

五、工作要求

（一）加强领导。各单位要高度重视，要从“保民生、保稳定、促发展”的高度，充分认识开展“三项排查”工作的重要性和必要性，尽快动员部署，广泛发动干部群众，明确单位主要负责人为第一责任人，迅速开展工作，切实把“三项排查”工作组织好、落实好。

（二）抓好工作落实。要根据县“三项排查”工作部署要求，结合单位工作实际，研究制度工作方案，建立目标责任制，严格执行“三项排查”工作制度，层层落实责任，确保“三项排查”工作有条不紊地顺利展开，取得实效。

（三）强化协作配合。各单位要增强大局意识、责任意识，建立健全工作联动机制，在排查、化解、整治、管控等各个环节上，相互配合，通力合作，整体推进，切实形成“三项排查”工作的整体合力。