县安全生产工作要点

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各乡（镇）人民政府，县政府各工作部门：

为全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，切实抓好全县2009年安全生产工作，结合我县安全生产工作实际，现将2009年全县安全生产工作安排如下：

一、指导思想

以学习实践科学发展观活动为指导，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制较大以上事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、行政执法、综合治理“三项行动”，切实加强安全生产体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，确保我县安全生产形势持续稳定好转，确保全县经济社会发展及平安和谐*建设顺利进行。

二、主要工作目标

1、坚决杜绝重大及以上事故发生。

2、较大事故起数控制在1起以内。

3、各类安全生产事故死亡人数控制在32人以内。

4、全面完成市下达的其它安全生产控制考核指标。

5、安全生产目标考核排位在全市继续保持前列。

三、主要工作措施

以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、行政执法、综合治理“三项行动”，切实加强安全生产体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”。

（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，着力增强全社会的安全意识。

1、要以新闻媒体为主渠道，进一步扩大安全生产宣传教育的覆盖面，深入宣传党和国家的安全生产方针、政策和法律法规以及安全生产工作典型，宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求。

2、要经常开展面向基层、面向群众的宣传教育活动，促进安全文化的普及和发展，营造全社会人人关注安全、个个关爱生命的社会氛围；以活动为载体，进一步营造安全生产良好氛围。

3、要以安全生产培训为手段，进一步提升全县各级安全管理人员的基本素质。加大培训工作力度，加强对安全生产监管监察系统领导干部的安全培训，督促企业负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全培训，加强从业人员安全技能培训。强化安全责任意识，提高安全监督、安全管理和安全操作水平。

（二）以严厉打击非法违法生产经营活动为主要内容，着力规范安全生产秩序。

4、抓住重点。对五类严重非法违法行为（即无证无照和证照不全的；依法关闭取缔之后又死灰复燃的；存在超层越界等严重违法行为的；瞒报事故的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的），要采取联合执法手段，坚决查处、坚决打击、坚决取缔。同时，要严肃查处建设项目违反安全“三同时”的行为。

5、落实责任。各乡（镇）、相关部门要做出具体安排，提出本区域、本行业依法打击的重点、执法行动的方法步骤；建立必要的工作机构，明确各自职责分工，切实加强部门之间的配合协作。同时，各职能部门要从实际出发，针对本行业领域的严重非法违法行为，牵头采取措施予以打击和治理。

6、标本兼治。要把打击非法违法与严格安全行政许可、行政执法和治理违规违章有机结合。在各类企业特别是高危行业企业，深入开展群众性“查‘三违’（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防事故”活动。建立健全各相关部门共同参与的联合执法机制，完善执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高安全生产执法工作的效率效能。

7、加强督查。在“两会”、纪念建国六十周年等重要时段，组织开展综合督查；根据工作进度和实际需要，及时组织各类重点督查和专项督查，扎实推动打击非法违法安全生产执法行动。

（三）以煤矿等行业领域隐患排查治理为重点，着力解决薄弱环节和突出问题。

8、煤矿安全：紧紧抓住煤矿安全这个重中之重，各产煤乡（镇）、相关部门要进一步高度重视、落实责任，对我县17对煤矿进入技改建设期的煤矿安全管理盯死看牢，严防煤矿安全事故发生。要进一步深化煤矿瓦斯治理和预防水害措施，切实落实《小煤矿基础管理指导意见》；加强日常安全监督管理，健全完善驻矿安监员制度。要建立完善视频监控、井下人员定位等系统建设。

9、非煤矿山：按照黔安办〔2008〕85号文件要求,切实加强金属非金属矿山安全生产管理,着重解决矿山存在的专业技术人员配备不足、制度不完善、人员培训不到位、安全投入不到位、现场管理和技术管理薄弱以及采石场不严格按《规程》开采等突出问题；进一步加大矿产资源开发利用秩序整顿力度，防止矿山企业超层越界、乱挖滥采、疯狂开采等现象发生；加强对重点矿区的安全监管，继续推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破等安全适用技术，落实井工矿山防水、防坍塌事故措施，有针对性地开展露天矿山安全整治。做好排土场、排渣场、排矸场专项整治工作，督促企业加大资金投入，抓紧治理9处存在隐患的排土场、排渣场、排矸场。

10、危险化学品和烟花爆竹：要着力解决我县工业企业在经济危机下设备技改、检修和保养不足的突出问题，千方百计排除隐患，督促企业加大安全投入，全力抓好各环节的安全监管，严防事故发生；加强对烟花爆竹生产、储存和销售各环节的安全监管和监督检查，规范企业安全生产行为，预防和减少生产安全事故的发生。加大对非法生产经营烟花爆竹行为的打击力度。

11、道路交通安全：要切实加大对无牌无证驾驶、超员、超速、非营运车辆违法载客等交通安全违法行为的打击力度，规范行车秩序，遏制交通事故的发生；加强对全县各通车路段的安全巡控，加快对危险路段的隐患排查治理，改善车辆安全通行条件，确保行车安全；要充分借鉴外地经验，发挥公安派出所的职能作用，加强交通协管员队伍建设，加强对各乡村道路的安全监管，做到不留死角；加大对客运站点的安全监管，扎实做好源头管理工作，强化对机动车驾驶员的安全教育和培训，建立健全机动车辆档案管理制度，及时掌握车辆安全运行状况，全面落实“五整顿、三加强”的各项工作措施，预防和减少道路交通安全事故的发生。

12、建筑施工安全：要及时研究解决国家拉动内需中我县重点建设工程的安全监管问题，继续排查治理重点建设项目安全隐患，严格施工现场管理，严防范高坠和坍塌等事故发生。同时，要加强对建筑施工企业的安全监管，防止工程层层转包、以包代管、安全管理缺位等现象酿成事故。

13、消防安全：要抓好人员密集场所消防安全专项治理，重点对商场、学校、医院、歌舞厅、加油站、旅馆、饭店等人员密集场所和重点部位的安全监管，加大农村消防安全管理力度，对火险隐患要及时采取措施排除，对存在安全隐患又难以整治的，要依法责令其停产停业，切实预防火灾事故发生。

14、水上交通安全：要重点加强客渡船、渔船、农家自用船的安全监管，严厉打击无牌无证、超员超载、违法载客等行为。

15、其它领域:继续抓好特种设备、地质灾害防治、校园安全、燃气、汽修等方面的安全监管工作，加大隐患排查整治力度，加强日常监督检查，有效预防事故发生。

（四）以全面落实安全生产责任制为核心，完善安全监管长效机制建设。

16、落实安全生产责任制。把落实安全生产责任制和责任追究制贯穿于安全生产工作的各个环节，层层分解落实责任，建立横向到边、纵向到底的安全监管责任体系，确保安全生产各项工作任务和措施落实到位。坚持安全生产“属地管理”原则，各乡(镇)要加强对辖区内所有企业的安全管理，各类企业要主动接受所在地人民政府的安全监管。

17、严格责任追究。一是对于发生的安全生产责任事故，按照“四不放过”原则，严肃追究事故责任。二是对事故负有失职、渎职和滥用职权等责任的乡(镇)、部门以及单位主要负责人，依照法律法规严肃追究。三是对安全生产领域有违法违纪行为的部门和单位的相关责任人员，依法依纪给予处分。

（五）以加强安全生产保障能力建设为前提，着力夯实安全生产基础。

18、加强保障能力建设。着力推广近年来煤矿、建筑施工、金属非金属矿山、化工等行业安全管理的先进经验，广泛开展安全标准化建设活动。指导督促企业加强质量管理，规范安全行为，保障安全生产。加强企业安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，大力解决部分企业技术装备落后、安全责任不落实、从业人员素质不高等问题。

19、加强应急救援能力建设。建立完善对各类事故的预警和应急救援机制。要完善全县安全生产应急管理，加强规章制度建设；加强应急培训、演练和宣教，提高预案质量，增强应急救援能力。

（六）以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强安全监管队伍建设。

20、着力提升安监队伍素质。要通过深入开展学习实践活动，加大对安监干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。加强思想教育、制度规范和监督制约，坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等腐败问题的发生。要关心爱护安监战线的干部职工，着力解决安监系统存在的突出困难和问题，为安全监管开展工作创造良好的环境和条件。要加强安委办的综合协调能力建设，全面统筹掌控全县安全生产领域的动态和形势。