粮食行业协会建设的意见

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近年来，贵州省粮食行业协会积极发挥桥梁纽带作用，组织广大会员单位，围绕全省粮食中心工作大局，积极投身粮食行业发展事业，服务城乡人民生活，特别是在“放心粮油”工程、培育粮油品牌、组织技术交流和扩大企业合作等方面做了大量积极工作，得到了有关部门和粮食企业以及广大消费者的充分肯定。目前,我省粮食行业协会建设在组织化、规范化以及创新服务等方面与粮食购销市场化条件下行业发展的要求还存在一定差距,需要进一步加强和完善。为认真贯彻国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发[20*]36号)有关精神，促进粮食行政部门职能转变和粮食行业发展，现就粮食行业协会建设有关事项通知如下：

一、充分认识加强粮食行业协会建设的重要性和必要性

随着粮食流通体制改革不断推向深入，特别是《粮食流通管理条例》的颁布实施，粮食行政管理部门职能已由过去对国有粮食企业经营行为实行计划管理，调整为以确保国家粮食安全，维护市场供需平衡和粮价稳定为主要职责，并按照政企分开和依法行政要求，对全行业发展履行“指导、协调、监督、服务”。粮食是关系到国计民生的重要商品，具有一定特殊性，因此，在粮食购销市场化条件下，不同经济成分的市场主体，在按照“四自”要求开展经营活动的同时，必须要遵循国家有关法律法规和粮食流通政策，顺应粮食产业发展方向，只有这样才能形成规范有序的市场秩序和良性的竞争环境，才能实现可持经续发展的目标。实践证明，粮食行业协会等中介组织，在引导粮食流通主体规范健康和可持经续发展中发挥着不可替代的作用。粮食行业协会是粮食行政管理部门和各种粮食市场主体的重要连接体，发挥着承上启下的协调和纽带作用，加强粮食行业协会的建设与发展，对于推动我省各级粮食行政部门转变工作职能，服务和引导企业贯彻落实粮食流通各项方针政策，进一步规范粮食行业秩序、完善行业管理体制，促进粮食经济又好又快发展有着重要意义。

二、切实加快推进各级粮食行业协会组织建设工作

粮食购销市场化后，各种经济成分市场主体日益增多，但我省各级粮食行业协会组织建设较为滞后，与行业发展要求不相适应，加快各级粮食行业协会的组织机构建设显得尤为迫切。当前，各地粮食行政管理部门要切实加强调研，了解和掌握本地行业现状，将本地区粮食行业协会的组织建设作为一项重要工作来抓上。有条件的地方力争年底前完成粮食行业协会的组建，尚未具备条件的地方要加强调研，并积极做好筹建粮食行业协会的各项准备工作。在组建粮食行业协会工作中，要严格按有关规定审批。协会组建和运转过程中，要认真贯彻执行国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发[20*]36号)精神，制订完善协会章程和各项规章制度，自觉接受有关部门和上级粮食行业协会的指导和管理。全省争取用1--2年时间，初步建立和完善我省粮食行业协会组织体系。

三、充分发挥各级粮食行业协会服务大局、服务企业的职能作用

总书记在十七大报告中指出，要“规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系”，这是对新时期协会工作提出的新的要求。各级粮食行业协会一定要用科学发展观统领协会全部工作，把党的十七大精神扎扎实实地落到协会工作的各个方面，努力开创协会工作新局面。

各级粮食行业协会成立后，要始终将服务粮食工作大局、服务企业和积极促进行业可持续发展做为根本宗旨。要按照国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》要求，积极拓展协会职能，完善管理机制，加强组织建设、思想建设、作风建设，提高人员政治素质和业务素质，切实增强协会的凝聚力、影响力，把协会建成具有较高权威性和较大指导作用的行业组织，为推动粮食行业又好又快发展，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会做出新的贡献。各级粮食行业协会要团结和引领广大会员企业，在加强政府和企业之间以及企业和企业之间的联系、沟通市场信息、衔接粮食产销、推广先进技术、促进经贸合作、开展行业自律、维护公平竞争、促进行业发展等方面扎实开展工作，特别是在实施放心粮油工程，保障粮油食品安全方面发挥更大的作用。要加强对“放心粮油”产品和“放开心粮店”的监管，深入开展“放心粮油”进农村进社区活动，提高其城乡市场占有率和市场竞争力。要充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，通过协会把政府宏观调控的目标、政策、意见传导给企业，把企业的意见和要求反映给政府，把行业协会发展成为宏观调控和微观经济活动的中间层。要进一步规范企业行为，引导粮食行业有序竞争，更好地为国家的宏观调控服务，为粮食经营者和城乡消费者服务，为新农村建设和构建和谐社会服务。