加强增收节支工作的意见

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为全面贯彻落实党中央、国务院和省政府关于增收节支和集中财力支援地震灾区恢复重建的工作部署，根据《辽宁省人民政府关于加强增收节支工作的通知》（辽政明电〔20*〕3号）要求，制定本意见。

我市20*年政策性减收增支因素不断增加、财政收支平衡压力增大，特别是要确保抗震救灾对口援建支出、石油价格改革财政补贴、农资综合补贴、社会主义新农村建设和工资、民生等刚性支出，实现全市经济和社会事业发展目标，各级政府、各部门要统一思想，以高度的政治责任感和使命感，切实抓好增收节支工作，确保当年财政收支平衡。

一、依法依规加强征管，完成全市收入奋斗目标

（一）采取积极有力措施，确保完成全年收入任务

各级政府、财税部门要统筹协调、尽职尽责、群策群力，上下齐心协力，坚定信心，切实增强组织收入的紧迫感。各级财税部门要明确任务、落实责任、分解到位，建立组织收入目标责任制，采取有效措施解决影响收入的难点问题，确保完成全市财政一般预算收入全年奋斗目标。

财税部门要认真组织税源调查，为税收征管完成全年任务提供可靠依据。通过加强税源管理、税基核算、税收分析等，大力挖掘增收潜力，组织调度好收入。财税部门要建立半月税收调度会制度，认真分析经济形势及税收政策对我市财政收入的影响，对重点税源和税种以及税收大户要实时监控，准确分析税收增减变化趋势，结合实际情况提出切实有效的增收措施。市政府建立财政收入完成及收入结构情况定期通报制度，督促和加强财政收入组织工作。

（二）加强税收征管，提高精细化管理水平

税务部门要坚持依法治税，加强对重点税种的精细化管理，确保应收尽收。公安税侦部门要协助税务部门加大税收征管的稽查力度，严厉打击各种偷逃骗税、抗税、拉税等违法活动。尤其是加大对房地产、流通企业等重点税收的稽查，要严格杜绝买税卖税行为。各级征管部门要撤销收入过渡户，严禁延压税收收入，保证税款及时入库。要从实际出发，依法提高税收核定征收的定额标准。大力清理欠税和缓税，对欠税大户及累欠户要严格课征滞纳金，并进行曝光；对缓税的企业一律依法及时足额恢复征税。抓紧清理到期税收优惠政策，坚决制止和纠正擅自出台的“先征后返”等变相减免税政策。今年是新企业所得税法实施的第一年，财税部门要密切跟踪新税法和总分机构所得税分配办法的实施，做好有关工作，努力增加我市财政收入。

（三）强化非税收入管理，最大限度形成政府财力

财政部门要进一步加强非税收入管理工作，通过执行分析，及时掌握非税收入项目的增减变化情况。对增减变化异常的收费项目进行必要的费源调查，及时了解政策变化因素和工作中存在的问题，并及时研究解决措施，确保非税收入计划的完成。严格执行收支两条线政策，坚决杜绝坐收坐支、私设“小金库”等违法违纪现象的发生。完善非税收入征收程序，严禁随意减免非税收入，最大限度地形成政府可用财力。要严格按照国家预算管理的有关规定执行，严禁将应纳入政府性基金和专户管理的非税收入纳入一般预算收入，防止虚增收入现象的发生。

（四）加强养老金征缴，力争超额完成扩面、征收任务

市政府对养老保险扩面、征缴工作高度重视，各级地税、劳动、财政等各部门要切实执行部门联动机制，以开展巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动为契机，以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员为重点，不断扩大参保范围，将符合参保条件人员全部纳入养老保险体系中，确保完成全年征收养老金93000万元的任务。在完成扩面任务5.3万人的同时，要不断提高缴费率，将扩面成果真正转化到保费收入的实际增长上来。

（五）加强财政超收资金的管理，合理安排超收收入

从上半年收入预算执行情况看，部分地区收入增长较快。各市（县）区要加强收入预测工作，对年度内财政收入超收部分，要重点用于抗震救灾对口援建支出、社会主义新农村建设和国家新出台政策等方面支出。

二、坚持勤俭办事业原则，从严控制各项经费支出

（一）全市财政支出在年初预算安排的基础上，除工资支出和必保的刚性支出外，其他支出一律压缩5%。

（二）凡有非税收入的市直部门，都要压缩各项消费性支出，增加不低于5%的沉淀财力。如省以上部门另有其他规定的，按其规定执行。

（三）下半年不再安排出国经费。如特殊情况发生出国经费支出的，由其本部门经费解决。对行业或系统组织的出省会议、培训、考查、学习等活动，上级有要求必须参加的，费用由派员单位公用经费承担。

（四）各部门从现在起，一律不得购置或更新小汽车。严格控制车辆燃油、维修费用，严禁公车私用，各单位要制定本部门单车考核奖惩办法。财政、纪检、审计等部门将对市直各单位车辆费用管理使用情况进行专项检查，对疏于管理的单位和部门，按有关规定严肃处理。

（五）各部门要压缩一般性支出。减少各类研讨、纪念、庆典、培训活动的经费支出，缩减会议数量和规模。确需安排活动的，其费用由单位公用经费解决。

（六）强化公务接待费管理。严格执行接待审批制度，实行定点接待制度，接待费用严格控制在国家标准范围内，不得超支。

（七）严禁用公款进行高消费。各部门、各单位要廉洁自律、克勤克俭，坚决执行党中央、国务院关于廉政建设的规定，禁止用公款大吃大喝，禁止用公款旅游，禁止参与用公款支付的高消费娱乐活动。凡有这类活动的经费，财政部门不予报销。

（八）从现在起，各类办公楼新建、改造、装修一律停止。严格禁止动用政府财力或举借债务搞楼堂馆所、广场等形象工程和政绩工程。

（九）从现在起，停止办理追加预算。极特殊事项必须追加的，要严格履行审批程序。

三、加强监督检查力度，切实做好增收节支工作

各级政府、各部门要进一步加强财政法制建设，严格执行《中华人民共和国预算法》及相关法规、制度，做到依法聚财、依法理财。严肃财经纪律，整顿财经秩序，确保财政资金的使用方向和支出绩效。

各级财政、税务、审计、监察部门要加强对财政收支、税收执法、会计执法的监督检查力度，重点加强对各项经费支出的监管，及时纠正违法行为，防止资金损失浪费。财政监督检查局对以上执法检查中查出的违规问题，要依法依纪严肃处理，追究直接责任人和相关领导的责任。问题严重的，要给予党纪、政纪处分。