区经济管理权限的意见

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为加快我市县域经济发展步伐，进一步壮大县域经济实力，促进全市经济又好又快发展，市委、市政府决定将有关市级经济管理权限下放到*经济技术开发区、辽宁（*）沿海产业基地、*高新技术产业开发区、仙人岛能源化工区、盖州市、大石桥市、老边区、站前区、西市区。特提出如下意见：

一、市级下放的经济管理权限

（一）辖区内（除黑大、沈大、沈营、营大、庄林、营柳、滨海等七条公路两侧规划区域）由当地政府投资建设的固定资产投资项目（党政机关等楼堂馆所除外），凡在《*市企业投资项目核准暂行办法》（营政发〔20*〕25号）所附《目录》规定“由市级政府投资主管部门审批”的权限（不含高新区、站前区、西市区）。

（二）辖区内（除黑大、沈大、沈营、营大、庄林、营柳、滨海等七条公路两侧规划区域）的固定资产投资项目，凡《*市企业投资项目核准暂行办法》（营政发〔20*〕25号）所附《目录》规定“由市级政府投资主管部门核准”的权限（不含高新区、站前区、西市区）。

（三）辖区内（除黑大、沈大、沈营、营大、庄林、营柳、滨海等七条公路两侧规划区域）3000万美元以下鼓励类、允许类直接利用外资项目核准权限（*开发区、沿海产业基地享受市级审批权限）。

（四）辖区内（除黑大、沈大、沈营、营大、庄林、营柳、滨海等七条公路两侧规划区域）固定资产投资项目备案权限（其中工业技术改造项目在市经委备案）。

（五）辖区内总投资在1亿元人民币以下的建设项目的环境影响评价文件的审批权限。《关于印发*市建设项目环境影响评价文件分级审批规定的通知》（营政发〔20*〕37号）第五条第（二）款“饮用水源保护区内和大清河、碧流河流域的建设项目”；第（三）款“化工、染料、农药、印染、酿造、制浆造纸、电石、铁合金、焦碳、电镀、镁质材料行业等污染较重或涉及环境敏感区，且总投资在3000万元以下（不含3000万元）的建设项目”；第（四）款“排放总汞、烷基汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、总镍、苯并（a）芘、总铍、总银、总硒、可吸附有机卤化物、总α放射性、总β放射性等一类污染物的建设项目”除外（*开发区享有市级审批权限）。

（六）辖区内市级风景名胜区、自然保护区、文物保护单位区域内的建设项目的环境影响评价文件的审批权限（营政发〔20*〕37号文件中第五条第（二）、（三）、（四）项规定的区域和项目除外，具体内容同上）。

（七）辖区内矿产资源补偿费留成15%部分全部留给市（县）区。

（八）辖区内木材经营（加工）审核同意书审批权。

（九）辖区内出省木材（除出口木屑外）运输证明签发权。（十）辖区内集体企业的产权确认权。

（十一）辖区内对企业参保人员（含自由职业者）达到法定退休年龄的审批权。

（十二）辖区内因国家征用房产或收回土地、城市规划纳税人自行出售房地产免征土地增值税的审批权。

（十三）辖区内农村村民住宅用地指标和闲置宅基地由县（区）级政府统筹安排使用。

（十四）辖区内房屋登记管理权（为房地产权利人提供确权发证、房地产交易管理、房地产权属登记与发证、为房地产交易提供中介服务）（不含沿海产业基地、高新区、仙人岛能源化工区、站前区、西市区）。

（十五）辖区内货物运输（国际道路运输、危险货物运输、集装箱货物运输除外）经营者的经营许可证发放和管理权；客运经营者的经营许可证发放和管理权（不含站前区、西市区）。

（十六）辖区内海洋与渔业科研项目、标准化生产综合示范区项目的申报权。

（十七）辖区内市和县（市）行政区划连用的企业名称的核准权。

（十八）辖区内残疾、孤老人员、烈属和因严重自然灾害造成重大损失个人所得税的减征权。

（十九）辖区内建筑类相关各业企业资质的初审权。

（二十）辖区内保险公司代征的车船使用税就地缴入县级国库。

（二十一）辖区内进出口许可证申报权。

（二十二）辖区内工伤认定权。

（二十三）辖区内农村客运班车相关规费减免权。

（二十四）在大石桥市、盖州市、老边区、鲅鱼圈区建立县、区级盐政主管部门，设立食盐专营机构。

二、有关要求

（一）各市（县）、区在享有相应经济管理权限的同时，要承担与经济管理权限对等的责任，做到责权统一，依法合规。

（二）各市（县）区、市直有关部门要做好下放权限后的衔接工作，确保此前已经下放的有关权限和新下放的权限落实到位。

（三）市直有关部门要加强对各市（县）、区的监督、检查和指导工作。