农业发展实施意见的

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为加快发展设施农业，推进我县传统农业向现代农业转化，实现农业增效、农民增收和农村经济又好又快发展，按照《中共*市委*市人民政府关于大力发展县域经济的若干意见》（沈委发〔20*〕6号）要求，并结合法库实际，特制定本实施意见。

一、发展目标

全县设施农业建设以棚室化、园区化、综合配套为基本要求，以规模化、集约化、标准化、专业化、产业化、现代化经营为总体发展目标。20*年全县发展设施农业1.53万亩，累计达到4.39万亩；到2010年设施农业发展到10万亩,亩纯效益8000元，实现户均1亩棚，设施农业总收入12亿元，纯收入8亿元，人均增收2180元。

二、发展原则

发展设施农业是我县今年乃至今后一个时期农业工作的重中之重，在建设中要坚持好以下原则：一是体现高投入、高产出、高效益原则；二是统一科学规划，区域化布局，规模化、标准化、产业化发展原则；三是因地制宜，分乡（镇）实施，突出重点，高标准、高质量建设原则；四是政府引导扶持，农民自愿发展原则。

三、发展规划

全县设施农业建设发展规划将分为三个阶段实施。

（一）20*年全县建设设施农业(日光温室和冷棚)1.53万亩。其中：日光温室1.23万亩，冷棚0.3万亩（详见附表）。建设省、市级标准100亩设施小区63个；建设1000亩集中连片规模设施园区4个；建设5000亩集中连片规模设施园区1个。

（二）2009年全县建设设施农业(日光温室和冷棚)2.5万亩。其中：日光温室1.5万亩，冷棚1万亩。建设省、市级标准100亩设施小区140个；建设1000亩集中连片规模设施园区6个；建设5000亩集中连片规模设施园区1个。

（三）2010年全县建设设施农业(日光温室和冷棚)3.5万亩。其中：日光温室2万亩，冷棚1.5万亩。建设省、市级标准100亩设施小区150个；建设1000亩集中连片规模设施园区10个；建设5000亩集中连片规模设施园区2个。

我县将通过三年建设,发展设施农业总面积力争达到10万亩，建成100亩设施小区353个，建成1000亩园区20个，1万亩规模园区2个。

四、保障措施

（一）成立组织，明确责任

为加强此项工作的领导，县政府成立法库县设施农业开发建设领导小组。组长由法库县政府代县长房东辉担任，副组长由副县长徐凤贵担任，成员单位由组织部、宣传部、纪检委（监察局）、财政局、审计局、农经局、水利局、广电站、规划和国土资源局、农电局、信用联社、农业开发办等部门组成。

领导小组下设办公室，办公室主任由副县长徐凤贵兼任。办公室下设四个工作组：

1.宣传发动组：设在县委宣传部，县广电站配合，负责设施农业开发建设的宣传发动工作。

2.资金协调组：设在县财政局，信用联社配合，负责项目基建资金、省市补助资金的发放及银信部门贷款资金的协调工作；负责项目的检查验收等工作。

3.建设指导组：设在县农经局，水利局、规划和国土资源局、农电局、农业开发办等部门配合，负责规划设计、任务落实、工程指导、技术服务、检查验收、立档管理等项工作。

4.考核督查组：设在县委组织部，纪检委（监察局）、农经局、审计局等部门配合，负责督导检查、业绩考核、资金使用等项工作。

各乡（镇）、生态旅游经济区也要成立相应的领导小组，组建设施农业开发建设办公室，成立4个工作组：一是成立规划落实组，主要负责项目的计划落实工作，把项目落实到村、地块、农户；二是成立工程建设组，具体负责项目的建设施工，建议每建设200亩纯设施面积设立1个施工专业队；三是成立资金协调及物资采购组，由乡（镇）财政所、信用社等相关部门组成，负责协调各项资金的落实及物资采购工作；四是成立技术指导组，由乡（镇）农业办、农科站、水利站、土地办等部门组成，具体负责项目的技术指导和农民培训等工作。

为保障全县设施农业建设工作健康运行，县政府将组建法库县设施农业专门机构，并抽调相关部门业务骨干，综合、协调、指导全县设施农业建设工作，推进全县设施农业又好又快发展。

（二）宣传发动，营造氛围

相关部门和单位要加大宣传力度，多渠道、多层次、多方式开展宣传发动工作，形成全县上下思想一致、齐心合力、加快发展的浓厚氛围。

（三）依托技术，强化指导

为加强设施农业的技术指导，我县成立设施农业建设指导专家组，设立乡（镇）和行政村专职技术员，全面做好技术指导工作。

1.抓好设施农业建设规划设计的指导把关工作。力求全县设施农业建设发展规划科学合理、具有切实可行的操作性，确保每一个园区建设都能实现水、电、路综合配套，功能完备。

2.抓好日光温室和冷棚构建的指导工作。全县统一制定日光温室和冷棚结构标准，统一设计棚室结构图纸，统一编制施工技术说明书，下发到各乡（镇）和施工单位，指导好全县设施农业（日光温室和冷棚）建设，确保棚室建设方位合理、采光科学、保温性能好，生产功能强。

3.抓好作物品种选定的指导工作。根据各地多年生产实践、种植习惯和市场销售，结合全县产业发展，指导好作物品种的选定和布局。

4.抓好生产技术的指导工作。根据各园区产业的发展需要，按照国家农业标准化有关要求，按品种编制好生产技术操作规程，下发到各乡（镇）和生产园区，县专家组和乡村技术员，按照生产技术操作规程组织好生产，确保全县棚室农产品质量符合国家安全食品标准要求，增强市场竞争能力，实现数量、质量和效益并举。

（四）制定政策，激励发展

为充分调动广大干部和群众发展设施农业的积极性，县政府制定激励发展设施农业政策，相关扶持标准按以下要求执行（原《法库县2006-20*年农业产业结构调整实施意见》中富民棚菜小区政策停止执行）：

1.扶持标准

（1）温室小区

对当年新建占地100亩（设施面积50亩）以上的温室小区，补助20万元。其中：省补助8万元，市补助10万元，县补助2万元。每个小区县政府给予基础设施补助3万元。

（2）冷棚小区

对当年新建占地100亩（设施面积70亩）以上的冷棚小区，市补助5万元，达到钢筋结构标准的，省再补助4万元。每个小区县政府给予基础设施补助2万元。

（3）规模大区

温室：对当年新建占地1000亩（设施面积500亩）以上的集中连片设施区，除享受按100亩小区折合补助政策外，以100亩小区为单位，每个小区给予基础设施补助10万元;对当年新建占地2000亩（设施面积1000亩）以上的连片设施大区，除享受100亩小区政策外，以100亩小区为单位，每个小区给予基础设施补助15万元。

冷棚：对当年新建占地1000亩（设施面积700亩）以上的集中连片设施区，除享受按100亩小区折合补助政策外，以100亩小区为单位，每个小区给予基础设施补助5万元；对当年新建占地2000亩（设施面积1400亩）以上的集中连片设施区，除享受按100亩小区折合补助政策外，以100亩小区为单位，每个小区给予基础设施补助10万元。

执行以上扶持政策将以省、市最终验收合格为前提，按县验收合格兑现政策。

2.经费补助标准

县政府对各乡（镇）政府、生态旅游经济区管委会发展设施农业达到以下标准实施经费补助政策。

对当年新建100亩（设施面积达50亩）温室设施小区经费补助0.5万元;对当年新建100亩冷棚（设施面积达70亩）设施小区经费补助0.3万元；对当年新建占地达1000亩（温室设施面积达500亩或冷棚设施面积达700亩）以上的连片规模设施区经费补助10万元;对当年新建占地达2000亩（温室设施面积达1000亩或冷棚设施面积达1400亩）以上的连片规模设施区经费补助25万元;对当年新建占地达3000亩（温室设施面积达1500亩或冷棚设施面积达2100亩）以上的连片规模设施区经费补助40万元；对当年新建占地达到5000亩（温室设施面积达2500亩或冷棚设施面积达3500亩）以上的县政府给予特殊经费补助。

3.绩效考评

县委、县政府把此项工作纳入对各乡（镇）、生态旅游经济区领导班子绩效考核范围，即：经验收完成任务得5分，完不成扣5分；每完成1个1000亩区加3分；每完成1个2000亩区加7分；每完成1个3000亩区加10分；1个5000亩区加20分。

县设施农业开发建设领导小组将定期进行调度，跟踪检查，并定期通报进度。

有关发展设施农业的实施细则和验收方案将另行制订。