建设学习型政府的意见

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创建学习型政府是建立学习型社会的重要内容，是不断提高政府执政水平和决策能力的重要保证。根据县委、县政府关于加强领导干部和公务员队伍学习的要求，提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提升干部队伍素质和办事效率为目标，以学理论、学知识、学技能、学先进为重点，树立人人学习、处处学习、不断学习的新理念，形成工作学习化、学习工作化的新氛围，通过个体的知识结构的改善、共同理想信念的增强、工作能力的提高，增强政府及其部门的决策水平和执行能力，为全面推进县域经济又好又快发展，提供强大的精神动力和智力支持。

二、工作目标

（一）树立“深入学习”、“终身学习”、“全员学习”的理念，使学习成为基本工作状态和行动准则。

（二）创建以学习型领导班子、学习型科室和学习型个人为重要手段，以继续教育为主要内容的多层次、全方位的学习体系和网络。

（三）通过学习，塑造政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的优秀干部队伍，打造廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。

三、基本原则

一是全员参与原则。要把学习作为紧跟时代潮流，在激烈的社会竞争中实现自身价值和自我抱负的前提，自觉地参与学习，使学习成为生产力、创造力和竞争力。

二是整体推动原则。政府各部门要紧密联系实际，制订部门及个人学习目标计划，按照县政府统一要求，扎扎实实地开展。

三是学用结合原则。要处理好学习与工作的关系，把学习引入工作，以学习促进工作，做到学习与工作的相互统一，相互促进。

四是与时俱进原则。在完善学习制度、组织形式、组织方法的同时，按照新形势和新任务的要求，进一步解放思想，积极探索新的学习方式、学习方法，不断充实新的学习内容，保证取得新的成效。

四、学习内容

1.学习政治理论知识。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握科学发展观的科学体系和精神实质。尤其是要深入学习省、市县域经济工作会议精神，深刻领会和掌握省、市加快县域经济发展的一系列决策部署，不断提高领导干部的思想政治素质。

2.学习科学文化知识。鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科技知识的自觉性。组织机关干部认真学习计算机知识，熟练掌握办公自动化的技能。组织机关干部认真学习专业知识，建设一支懂业务、问不住、难不倒的专业干部队伍。

3.学习市场经济知识。特别是在当前经济信息全球化深入发展的形势下，要深入学习经贸、金融等知识，掌握市场经济规则和相关法律常识，了解国内外产业发展趋势和转移规律，增强探索和把握县域经济发展规律的能力。

4.学习法律法规知识。全面完成公务员法律法规知识培训任务，增强法制观念和法律意识，提高机关干部的依法办事、依法行政、依法管理的水平。

五、学习载体

1.专家授课。每月邀请一位具有丰富基层调研经验的专家为县政府班子成员、主要职能部门领导讲授行政管理、市场经济、金融、法律等方面知识。

2.典型引路。树立一批在经济社会发展中做出突出贡献的先进人物，以座谈、访谈等形式宣传其先进事迹，号召和引导全县广大干部群众学习先进，转变作风，自强奋进。

3.每周学习制度。各乡镇、各部门每周安排一次集中学习会，确定学习主题，确定中心发言人，做好学习记录。

4.制订个人自学计划。每个机关干部要按照“全员学习、终身学习”的要求，明确学习目标，每年制订个人自学计划，将学习带入家庭，带入社区，发挥机关干部在建设学习型政府中的表率作用。

5.开展“四个一”学习活动。以中层干部为重点，每月读一本好书，每季度听一场党课或专题报告，每半年撰写一篇理论文章或心得体会，每年至少参加一次以上培训活动。

6.开展“练真功、比真劲、争一流”主题实践活动。以实践为课堂，把学习教育寓于各种工作实践之中，有计划地组织到省内外兄弟单位学习交流与参观考察，到基层开展课题调研，以创新的思维，良好的心态，高昂的斗志投身于工作。

7.开展从政道德教育活动。坚持立党为公、执政为民，强化领导干部的“官德”意识，强化党员干部的“民本”思想，展现新时期机关干部职工的良好风貌。

六、工作要求

一是健全组织领导体系。各乡（镇）政府，县政府部门、各直属机构要成立创建学习型政府（机关）领导小组，主要领导亲自负责，制订本地区、本部门的学习计划，明确各个阶段的目标任务，精心组织各类学习活动。

二是党员干部要发挥表率作用。党员干部要坚持做到“五带头”，即带头学习、带头发言、带头上课、带头撰写文章、带头听课，做学习型的领导干部，以实际行动带动机关党员、干部和群众的学习，努力形成学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气、创新的风气。

三是营造倡学氛围。要强化舆论宣传和组织推动，以法库电视台、法库画刊等为平台，开辟专栏和专题，组织好宣传报道，形成舆论声势。要广泛介绍各单位学习的动态、经验及先进典型，大力倡导和鼓励干部参加多种形式的学习，公开表彰各类学习的先进集体和个人，努力营造你追我赶、不甘落后的浓厚学习氛围。

四是构建长效机制。要建立行之有效、持之以恒的学习教育制度，将好的做法和经验用制度的形式巩固下来，逐步完善“请进来，走出去”等行之有效的做法。要有计划地加大人力、物力和财力的投入，优化学习条件，满足干部职工的学习需求，增强创建工作的保障力。

五是加强考勤管理。各行政机关要建立学习考勤制度，公务员有特殊情况缺席的，必须事先请假。由于在外工作而不能参加集体学习的，单位要发给学习资料，每月检查一次学习情况。

对公务员的培训实行登记管理，对参加培训并考试合格者，发给培训证书，学习成绩记入档案。对考试不合格或无特殊原因达不到规定出勤率的，不发给培训证书，年度考核不能评为优秀等次。

六是加强督查和考核。由县人事局牵头，县政府办公室、县绩效考评办公室配合，负责对各单位学习计划、学习考勤情况、学习记录及公务员的学习笔记进行检查。并把单位学习情况纳入县绩效考评范围，公务员培训情况、学习成绩作为年度考核的重要内容和任职、晋升的依据之一。