非煤矿山管理意见

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为切实加强我县非煤矿山管理，提高矿产资源可持续开发利用水平，确保矿山企业安全生产，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，特制定加强非煤矿山管理的实施意见。

一、凡在我县境内的非煤矿山，包括采石、采砂、砖瓦、非金属矿山企业，必须取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《工商营业执照》、《税务登记证》，必须办理征占林地手续。需要爆破作业的还必须取得《爆炸物品使用许可证》方可从事生产经营活动。凡无证照或证照不全的，均属非法企业，坚决予以整顿、取缔和关闭。有关主管部门定期审验核发相关证照。

二、根据《转发市规划和国土资源局关于*市矿产资源整合工作方案的通知》（沈政办发[20*]27号）精神，结合我县实际，在原采矿许可证到期后并有下列情形之一的，不予延续：

1．资源枯竭的；

2．资源补偿费、采矿权价款、采矿权使用费不按期按额缴纳的；

3．破坏生态环境、经济效益低下的，长期不能正常生产、无人管理、没有深加工能力的；

4．不做储量监测报告的，不做矿山地质灾害危险性评估报告的；

5．越界开采的；

6．离公路、水库、居民区500米以内的；

7．在市级以上自然保护区内的；

8．供方不是为本地经济发展服务的；

9．有关行政执法部门下达整改通知未进行整改或整改达不到标准的。

三、《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《工商营业执照》、《税务登记证》“三证一照”当中任何证照暂扣或被吊销后，其相应的主管部门均应以书面形式函告其他主管部门和公安机关。《采矿许可证》过期、《工商营业执照》无效的，《安全生产许可证》即被暂扣、吊销、注销。

四、非煤矿山企业的安全管理人员必须持有《安全管理人员资格证》，特种作业人员必须持有《特种作业人员操作证》，持证率必须达到100%。持证不全或无证上岗的，将按照有关法律法规，对个人和企业进行严厉处罚，并责令其停产整顿。

五、严格执行安全生产抵押金和地质环境恢复治理保证金制度。按照《财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发＜企业安全生产风险抵押金管理暂行办法＞的通知》（财建[20*]369号）规定，非煤矿山企业生产前，必须按时足额交纳安全生产风险抵押金（中小型非煤矿山不低于30万元），用于企业发生伤亡事故赔偿及事故罚款。按照辽国土资发[20*]204号、沈规国土发[20*]145号文件规定，全县各类矿山企业必须一次性交纳矿山地质环境恢复治理保证金（0.8元/平方米×1.5×造成危害面积×采矿证有效年限，矿泉水厂0.02元/平方米），并提交《矿山地质环境保护与综合治理方案》。采矿权人应将抵押金和保证金存入财政部门指定专户，主管部门见票据后方可办理相关手续。

六、依法依规缴纳“两费一款”，即矿产资源补偿费（根据《矿产资源补偿费征收管理规定》国务院[150]号令，非煤矿山销售额的2%，矿泉水厂销售额的4%）、采矿权使用费（根据《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》1999年6月7日财政部、国土资源部财综字[74]号，1000元/平方公里）、采矿权价款（根据《关于有偿出让采矿权的实施意见》沈政[2003]60号）。已到期矿山企业必须一次性缴齐上述三项费用后方可办理相关手续。对欠税矿山企业，缓办延续手续，直至全额补交税款。对生产经营的非煤矿山企业，依法征缴各种税金。

七、严把审批关和准入制度。严格按照《行政许可法》、《矿产资源法》及其配套法规，实行采矿权的招标、拍卖、挂牌出让制度。在矿业权审批过程中，对勘查资质、技术能力、资金等条件，均要进行实地考察和了解，上报省、市主管部门审批，按省、市批复文件进行日常的监管，并进行跟踪推进。

八、加强定期监测企业开采情况，依法严惩平面越界、深度越界开采行为。各非煤矿山转让必须经过主管部门审批，私自转让的无效。

九、鼓励发展矿产品精深加工项目。树立“大资源”意识，立足法库，面向国际，积极探索矿产品精深加工领域，大力引进资金、技术雄厚的矿产品深加工企业，拉长产业链条，提高矿产品附加值。2009年，关闭50%实心砖砖厂。2010年，全面取缔实心砖砖厂，鼓励发展节能环保砖项目。

十、做好汛期地质灾害防治工作。认真落实《法库县突发地质灾害应急预案》、《法库县汛期地质灾害防治方案》，深入灾害点进行实地调查，填写避灾明白卡，落实监测单位、监测人，在汛期定期对灾害点进行巡查，做好防灾的各项准备工作。

十一、建立责任追究制度。国家行政机关人员要各负其责、密切配合、严格执法、忠于职守，对不认真履行职责，监管不力，玩忽职守，失职、渎职，甚至对不法矿主纵容、包庇的领导干部和国家工作人员要依法追究责任。

本意见自印发之日起实施。