电子信息产业调整振兴实施意见

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为贯彻落实国家《电子信息产业调整和振兴规划》和《河北省电子信息产业振兴实施意见》，加快我市电子信息产业发展步伐，结合我市实际，制定本实施意见。

一、产业现状与面临形势

（一）产业现状。近年来，在国家、省、市促进电子信息产业的政策扶持下，我市电子信息产业持续快速发展，相继被命名为国家半导体照明产业化基地、国家动漫产业基地、国家（火炬计划）软件产业基地。2005-2008年，全市电子信息产业主营业务收入年均增长36％。到2008年底，全市电子信息产业在统企业149家，从业人员3.28万人，完成主营业务收入132.8亿元，同比增长25%；实现利税14.4亿元，同比增长29%；实现工业增加值30.6亿元，同比增长16.8%。形成了以通信、计算机信息服务、软件与系统集成、电子元器件、电子材料、电子专用仪器和设备、电力电子、光电子等为主体的产业体系。中电科集团13所、54所具备较强的创新能力，在半导体照明芯片、硅外延材料、微波功率器件、射频集成电路、卫星导航通信等领域具有明显优势。*永生华清液晶有限公司、河北冀雅电子有限公司、河北四方通信设备有限公司、*国耀电子科技有限公司在液晶材料、液晶显示模块、光纤活动连接器、高性能电源等产品领域具有较强的竞争能力。全市通过认定的软件企业90家，通过登记的软件产品375项，通过计算机信息系统集成资质认证的企业41家，分别占全省的35%、24%和69%。*信息产业基地是河北省和中国电子科技集团合作建设的重点项目，自2005年开工建设以来，已累计完成投资12亿元，投产项目14个，在建项目5个，产业集聚区已初具规模。这些都为我市电子信息产业加快发展提供了良好的基础。

我市电子信息产业的主要问题：一是产业总体规模小，在全市经济中所占比重低；二是能够形成规模经济，带动行业发展的大公司、大集团少；三是成果转化速度慢、转化周期长；四是高附加值电子信息整机产品少，软件和信息服务业比重较低，产业结构有待优化；五是投融资体系不完善，风险投资、创业投资基金等扶持创业发展的投融资机制尚未形成，投融资管理等高级管理人才严重短缺。

（二）面临形势。当前，金融危机对实体经济的影响逐步显现，我市电子信息行业部分企业经济指标出现较大幅度回落，部分项目投资计划放缓。但危机和挑战中也同时蕴藏着机遇，经过新一轮的洗牌后，全国各地电子信息产业将面临新的发展机遇。一是我国扩内需、调结构、促发展的宏观形势，国家、省分别出台电子信息产业振兴规划和实施意见，为电子信息产业发展提供了政策支持。二是电子信息产业高渗透性、高融合性和先导地位不断催生新兴产业，改造提升传统产业，具有广泛的市场需求。三是我市电子信息产业依托中电科集团13所和54所自主创新能力，在国家和省大力支持下，拥有了一批核心技术和优势产品，产业化前景十分广阔，在市所合作有效机制建立后孕育着很大的市场潜力。四是一批成长中的中小企业正在加快发展，将成为我市电子信息产业新的增长点。

二、发展思路和目标

（三）发展思路。抓住当前国家和省振兴电子信息产业的良好机遇，以科学发展观为指导，坚持政府引导与市场运作相结合，充分发挥我市电子信息产业的优势，以基地园区、产业链和项目为抓手，加大政策扶持力度，缩短产业化周期，加强创新能力建设，进一步优化发展环境，促进产业集聚，做大做强优势产业，培育新的增长点，加快信息化与工业化融合，带动产业结构优化升级。通过三年的努力，实现产业倍增，使电子信息产业在全市经济中的主导作用显著增强。

（四）发展目标。总量保持较快增长。到2011年，主营业务收入达到365亿元，年均增长40%；工业增加值达到90亿元，年均增长42%；实现利税32亿元，年均增长30%。

创新能力进一步增强。到2011年，全市电子信息领域市以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室由22个发展到30个。

促进就业能力进一步提升。2009-2011年新增就业岗位1.2-1.5万个。

结构优化取得新成效。优势产品规模快速提高，市区西部信息产业带初步形成，半导体照明产业化基地、卫星导航和通信产业基地在全国地位得到进一步提升。

三、主要任务

（五）促进产业集聚。以*信息产业基地为核心，高标准规划西部信息产业带，进一步完善基础设施和配套服务功能，依托中电科集团13所和54所的技术和产业优势，重点发展通信系统、新型电子材料和元器件、半导体照明、卫星导航地面接收传输设备和应用芯片、节能及电力电子产品、专用集成电路等产业，利用园区已形成的产业基础条件，发挥两所的创新实力，引进战略投资者。同时，积极引进新的企业和项目进入基地，扩大基地规模，提升基地档次和水平。加快*软件园和动漫产业基地建设，实现产业集聚，形成产业集群。

（六）加快产业链建设。依托优势产业，重点抓好半导体照明、节能与能源电子、通信信息系统、卫星导航定位、公共安全、液晶和平板显示等六大产业链建设。1.半导体照明产业链，依托13所及控股的同辉公司，加快推进芯片、封装、材料和设备制造业的发展，加快中高档产品在国内市场的占有率，大力推进半导体照明在我市的应用示范建设。依托普兴公司建设我国规模最大的硅外延材料生产基地。依托京华电子建设LED显示屏生产基地。2.节能与能源电子产业链，依托13所和54所，建设中央空调、节电器、电力能源管理系统、通信机房恒温恒湿节电控制系统、恒压供水（气）节电控制系统、高耗能企业综合节能控制系统等。3.通信信息系统产业链，依托54所加快卫星终端设备、卫星广播设备、广播接收站设备、卫星移动通信系统设备、通信天线、航空电子系统设备、数字集群通信系统、公路铁路和轨道交通专用通信系统等实现产业化，依托13所建设射频模块扩产项目，依托四方通信加快建设光纤活动连接器系列产品产业化项目。4.卫星导航定位产业链，依托54所加快建设多模卫星导航接收机、各类BD-2导航用户终端、OEM版终端等产品，以及地面应用系统建设、北斗二代民用产品、增强系统与增值运营等项目，依托13所建设多模式卫星导航系统接收前端芯片及模块产业化项目。5.公共安全产业链，依托54所加快建设无线电监测系统、电子警察、传感器及相关设备等产品的发展。6.液晶和平板显示产业链，依托永生华清、迈尔斯通、鹿泉新型电子材料有限公司建设液晶材料生产基地，依托冀雅电子、河北东旭建设平板显示生产基地，尽快做大产业规模。

（七）培育新的增长点。1.卫星导航。依托中电科集团54所的技术优势，根据我国“北斗二号”全球卫星导航与定位系统卫星组网及参与欧洲“伽利略计划”进展情况，推进卫星导航产业的发展。围绕“三中心一基地”（卫星导航与定位系统的技术研发中心、设备测试中心、系统运营服务中心、生产制造基地）的建设，加大项目开发建设力度，做好各项基础性工作，为建设全国卫星导航产业基地打下坚实基础。重点建设6个项目，总投资8亿元。2.太阳能电池。依托中电科集团13所谋划建设薄膜太阳能电池项目。3.节能和电力电子。依托54所、省电力公司、旭辉电气等企业，加快电力能源管理系统、节水控制系统、高耗能企业综合节能控制系统、逆变电源、超大功率直流电源、大功率不间断电源、各类高性能工业用电源和特种电源形成规模化生产。4.电子仪器和专用设备。利用54所、无线电四厂、申科电子、格林电子等公司在电子测量仪器领域的技术实力，大力发展数字化、智能化、集成化的先进电子测量仪器和公共安全信息系统，形成系列产品。5.集成电路。依托13所、54所等单位的技术优势，壮大*市专用集成电路设计和制造业的整体实力，将*建成专用集成电路、化合物半导体器件和集成电路设计和生产基地。6.软件和信息服务。依托新龙电子、省信息技术研究院、汉佳信息、航天天瑞等单位，加快电子政务及行业应用软件、软件和信息服务外包、软件教育和培训发展，建设软件和信息服务产业基地。

（八）改造提升传统产业。围绕钢铁、纺织、建材等行业发展需求，促进传统产业的优化升级，加快和完善企业信息化建设。

四、加大政策支持力度

（九）落实国家、省市支持政策。认真贯彻落实国家《电子信息产业调整和振兴规划》、《河北省电子信息产业振兴实施意见》和已的鼓励电子信息产业发展的政策，结合我市实际，认真抓好落实。鼓励并积极支持符合条件的企业向国家申报重大专项，对电子信息产业重大项目，优先考虑列入市重点建设项目计划，鼓励支持申报省重大产业支撑项目和省重点建设项目，按照“企业有需求、政府能做到”的原则在项目用地、财税返还等方面给予政策支持。市发改委、市科技局、市信息产业局掌握的专项资金要向电子信息产业倾斜。对列入国家和省支持的产业化项目给予不少于50万元的配套补助资金支持。以市发展投资公司为依托，设立政府担保公司及风险投资公司，构建融资平台，为电子信息产业建设项目提供贷款担保和进行风险投资。对符合我市《高新技术成果落地*奖励办法》、《鼓励企业项目建设办法》、《项目建设考核办法》条件的项目给予奖励。

（十）进一步改善产业发展环境。进一步规范企业设立和监管程序，降低门槛，简化中间环节，吸引更多的人员从事电子信息产业。鼓励金融机构加大对电子信息产业的信贷支持，完善风险投资机制，引导更多的社会资金建立风险投资企业。鼓励支持优势企业整合资源，进行并购重组，鼓励金融机构对电子信息企业重组给予支持，鼓励有条件的企业开拓国际市场。鼓励电子信息企业申报国家和省专项。支持以优势企业为龙头，吸收上下游相关企业及信息服务企业参加的产业联盟，形成合力，联合创新。加大招商引资力度，充分利用现有的招商引资平台，搭建专门招商引资平台，吸引国内外项目、资金、人才投向我市电子信息产业。鼓励行业优势企业参与国家标准和规范的制定，推进软件登记和软件企业认定工作，加强知识产权保护。

（十一）大力推进重点项目建设。推进同辉电子科技股份有限公司半导体照明工程、54所高档晶体振荡器产业化、*永生华清液晶有限公司TFT液晶材料产业化、河北迈尔斯通电子材料公司年产100吨液晶材料、河北四方通信设备有限公司光纤活动连接器产业化等8个总投资1亿元以上的在建重点项目建设，确保按计划期限投产。抓好河北普兴电子科技股份有限公司8-12英寸硅单晶外延片产业化、54所天线产业化和电装中试楼、*晶龙电子材料有限公司年产1800万片大直径低氧碳超薄单晶硅片、河北先河科技发展有限公司饮用水水质安全监控预警及信息管理装备系统产业化等10个总投资亿元以上新开工项目，力争到2011年全部竣工投产。抓好54所卫星导航产业基地、13所非晶硅薄膜太阳能电池、*永生华清液晶有限公司液晶材料产业基地等12个项目的前期谋划工作，促使项目落户我市并早日开工，缩短产业化周期。加强对重点项目的协调力度，及时解决项目建设中遇到的问题，确保项目按期完成。

（十二）加强创新能力建设。鼓励电子信息企业与科研院所开展产学研合作，加快科技成果转化步伐，增加财政对电子信息产业创新能力建设资金投入，推进电子信息领域企业技术中心、工程技术中心认定工作，对产品技术含量高、市场前景广阔的中小电子信息企业，适当放宽市级评审条件，加强其自主创新能力。积极支持有条件的企业和单位争取国家、省企业技术中心和工程技术中心认定，市政府给予一定的资金补助。

（十三）进一步扩大战略合作。加强与境内外大集团、大公司、大院所的联系，积极引进战略投资者，参与我市企业的并购重组。创新工作方式，在注重引进龙头项目的同时，积极发展配套产业，形成完整的产业链。充分发挥我市区位、资源、交通等方面优势，吸引境内外电子信息人才、技术、项目向我市转移。

五、认真组织规划实施

（十四）明确责任分工。全市各级各部门要统一思想，认真贯彻落实本实施意见。市直有关部门要按照重点工作分工及进度安排，做好组织实施工作，确保按期完成。