装备制造业调整振兴实施意见

导语：装备制造业调整振兴实施意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为贯彻落实国家《装备制造业调整和振兴规划》、《船舶工业调整和振兴规划》、《汽车产业调整和振兴规划》和《河北省关于贯彻国家装备制造业（含船舶、汽车）调整和振兴规划的实施意见》，结合我市实际，制定本实施意见。

一、产业现状与面临形势

（一）产业现状。装备制造业是我市增长速度较快的主导产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，为其它行业产业升级、技术进步提供了重要保障。经过多年发展，形成了门类比较齐全、具备一定规模和实力的产业体系。

经济总量增长较快。到2008年底，全市装备制造业入统企业445家，总资产278亿元，从业人员10.8万人，实现工业增加值161亿元，主营业务收入547亿元，利税67亿元，分别占规模以上工业的14.7%、13.6%、16.3%。2008年主营业务收入居全市工业的第4位，比“十五”末前移2位。

产业结构明显优化。经过多年结构调整、技术改造和合资合作，行业面貌发生了显著变化，产品门类涉及80多个大类，150多个小类，近2000个品种。产业资源配置进一步优化，装备制造基地已具雏形，已有河北电机股份有限公司、河北德诚建设有限公司钢结构分公司、*隆达金刚石有限公司、*泰华汽车配件制造有限公司等多家企业入驻。

企业优势不断增强。*金刚集团生产的活塞、缸套、活塞环、活塞销、轴瓦、气门六大主导产品，总量在全国同行业保持第一；石轴设生产的焊管冷弯型钢生产线在全国排名第三，产品出口到40多个国家和地区；*阀门一厂股份有限公司生产的核电风道系统国内市场占有率80%以上，6×6m大口径阀门属国内首创；*煤矿机械有限责任公司3000米以下钻探设备国内市场占有率90%以上，随车起重机全国排名第二，采掘机全国排名第三。

技术水平逐步提高。*强大泵业集团先后引进了澳大利亚、德国和日本等国家共14个系列182个品种的产品生产技术，具有国际先进水平。河北电机股份有限公司产品开发设计和工艺编制全部采用了CAD、CAPP新技术，NEMA标准电机获得美国UL认证和加拿大CSA认证。*煤矿机械有限责任公司智能型恒功率自动截割成形200型掘进机达到国际领先水平，煤矿地面瓦斯抽采车装钻机填补国内空白。

虽然近几年我市装备制造业快速增长，但也暴露出一些问题。主要是：龙头企业带动力不强，行业整体实力仍然偏弱；多数企业自主创新能力差，新技术、新工艺推广速度慢，产品更新换代周期长；零部件产品企业多、整机产品企业少，低端产品多、利润空间小，缺乏核心竞争力等。

（二）面临形势。2008年下半年以来，由于国际金融危机引发国内外经济形势发生突变，装备制造产品的国内外市场需求迅速萎缩，产业发展速度持续走低，企业经济效益下滑严重。特别是我市出口型装备制造企业呈现出订单减少、资金短缺、亏损增加，停产、半停产企业增多，增速和效益急剧下滑的不利局面。虽然形势严峻，不可控因素逐步增多，但是国家、省、市目前都处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期，对先进装备有着巨大的市场需求，为加快推进我市装备制造业结构调整、提升产品质量和核心竞争力、解决存在的矛盾和问题提供了战略机遇。因此，今后三年，我们必须紧紧抓住这一有利时机，加快产业结构调整，推动产业优化升级，加强技术创新，转变发展方式，促进我市装备制造业又好又快发展。

二、发展思路与目标

（三）发展思路。以国家规划、省实施意见为指导，以装备制造基地建设为抓手，以项目建设为载体，以优势企业为依托，坚持自主创新与技术改造相结合，开发高新技术、高附加值、高创汇产品，提高基础配套水平，实现整机装备突破，构筑装备制造业加快发展的支撑体系，使全市装备制造业总量平稳增长，市场份额稳步扩大。

（四）发展目标。经济增速加快。到2011年，规模以上工业增加值达到355亿元，年均增长30%，实现三年翻番；主营业务收入达到1300亿元；利税达到150亿元。到2012年，规模以上工业增加值力争达到460亿元。

企业实力增强。重点扶持培育年主营业务收入30亿元以上企业2家，年主营业务收入10亿元以上企业6家，年主营业务收入5亿元以上企业6家。

名牌产品增多。进一步优化产品结构，在煤矿采掘设备、轨道交通设备、通用飞机、高效电机、核电泵阀、特色专用车、工模具等产品领域形成10个以上国内领先、国际先进、国内市场占有率名列前茅的产品。

三、主要任务

（五）围绕国家调整振兴重点方向，加快发展五大领域。围绕煤矿资源开发发展煤矿装备。为满足国家大型煤矿建设和省、市煤矿生产需要，大力推进系列岩石掘进机、大型全断面掘进机、煤矿地面瓦斯抽采车装钻机、刮板输送机、采煤机、煤矿排水抢险大型矿用潜水泵、井下锚护设备等产品领域。重点支持*煤矿机械有限公司、*中煤装备制造有限公司、*强大泵业集团有限责任公司等优势企业。着力建设*煤矿机械有限责任公司煤矿地面瓦斯抽采车装钻机国产化、*中煤装备制造有限公司EBZ260大型全断面掘进机产业化等项目。

围绕铁路建设发展轨道交通运输装备。为满足国家铁路建设需要，大力推进重载货车、高速铁路车辆制动摩擦片、道岔用全硫化弹性铁垫板、成套无砟轨道系统施工设备以及铁路货车修造、机车车辆配件、制冷空调、机车电机等产品领域。重点支持南车集团*车辆有限公司、博深工具股份有限公司、河北辛集腾跃实业有限公司、河北电机股份有限公司、河北新大地机电制造有限公司等优势企业。着力建设南车集团*车辆有限公司轨道交通装备制造基地、河北辛集腾跃实业有限公司铁路电气化配套产品生产线、博深工具股份有限公司高速铁路车辆制动摩擦片技术改造、河北新大地机电制造有限公司高速铁路成套无砟轨道系统施工设备生产线等项目。

围绕国家产业布局发展航空产业基地。根据国家航空产业布局和发展方向，大力推进运五B系列、小鹰500等通用飞机制造及相关辅助设施、配套试飞条件建设，争取建成集航空产业研发、航空人才培养、航空装备生产、航空服务提供为一体的航空产业基地。重点支持中航二集团*飞机工业有限公司等相关优势企业。着力建设*飞机工业有限公司通用航空产业基地项目，积极谋划电子、精密机械加工等配套产业项目。

围绕汽车产业调整振兴方向发展整车及配套产品。根据国家汽车产业调整振兴规划，大力推进商务用车、特色专用车、随车起重运输车、车用大功率柴油机、精锻钢质活塞、智能化安全气囊、预紧式安全带、碱性蓄电池等产品领域。重点支持*双环汽车股份有限公司、*煤矿机械有限公司、*安瑞科气体机械有限公司、东方久乐汽车安全气囊有限公司、*金刚集团、华北柴油机有限责任公司、华北蓄电池有限公司等优势企业。着力建设*金刚内燃机零部件集团有限公司关键汽车零部件——精锻钢质活塞技术改造、*煤矿机械有限公司随车起重机和汽车改装生产线、河北安瑞科气体机械有限公司压力容器生产线改造、东方久乐汽车安全气囊有限公司智能化汽车安全气囊产业化和预紧式安全带等项目，积极谋划1.5升以下、满足国Ⅳ排放标准的车用直喷汽油机和排量3升以下、升功率达到45千瓦以上柴油机、电动汽车等项目，逐渐发展壮大我市汽车产业。

围绕重点工程建设及产业调整振兴方向发展其它关键装备。根据国家南水北调和风电、核电等新能源工程以及我市三年大变样、节能减排等任务需要，大力推进渣浆泵、清水泵、核电泵阀、高效低排放电机、精密轴承、高效率轧机等产品领域。重点支持*强大泵业集团有限责任公司、河北电机股份有限公司、*冀兴新能源有限公司、*阀门一厂股份有限公司、*轴承设备厂、*动力机械厂等优势企业。着力建设*阀门一厂股份有限公司核电站专用系列风阀国产化、*市冀兴新能源有限公司风电设备生产线、*轴承设备厂搬迁改造、*市潜水电泵厂整体搬迁改造、河北电机股份有限公司高效、高压、永磁电机改造等项目。

（六）加强创新能力建设，推进关键装备自主化、国产化。加大科研投入力度，支持重点装备企业建立国家、省级企业技术中心和工程技术研究中心，提升企业产品开发、制造、试验、检测能力。鼓励科研院所走进企业，组织科研人员服务企业，加快推广应用一批既能拉动内需、又能形成新的经济增长点的自主创新技术和产品。支持企业培养壮大研发队伍，强化自主创新主体地位，围绕对当前经济发展最具影响、基础好、在近期可以取得突破性进展的攻关任务，加大投入，快见成效，搞好产学研结合。主要依托河北东旭机械设备有限公司、河北太行机械工业有限公司、*纺织机械有限公司等优势企业，重点发展液晶基板生产设备，粗细联、细络联、高速织造、非织造、专用织造等成套设备，高效、连续、短流程等染整设备。着力建设河北东旭机械设备有限公司液晶面板成套设备生产线、*纺织机械有限责任公司产业用纺织品特种织机产业化、*纺织机械有限公司产业用特种织机产业化等项目，积极谋划平板显示器件生产设备和电子专用设备仪器、工模具等项目。

（七）优化产业布局，抓好装备工业园区建设。进一步优化产业布局，引导、鼓励市内装备制造企业加快搬迁进度，入驻装备制造基地，发挥产业集群效应。政府各部门要搞好协调配合，进一步优化资源配置方式，支持装备制造基地快速发展。学习其他省市装备工业园区成功经验，研究制定适合我市装备制造基地发展的管理办法和运行机制。搞好装备制造基地基础设施建设，逐步完善周边配套环境，主动为入驻企业解决问题，搞好前置服务。进一步加大招商引资力度，主动与国内外大型装备制造企业联系洽谈，寻求合作机会，争取3年内入驻装备制造基地企业达到20家，实现销售收入150亿元。同时，积极谋划高邑核装备产业园及鹿泉铜冶铸造工业园等一批县域装备工业园区，力争3年内形成较大规模。

（八）着力培育龙头企业、促进中小企业发展。充分发挥市场导向和政策支持作用，积极引进战略合作伙伴，通过联合、兼并、重组，强化知名品牌建设，加快培育实力雄厚、竞争力强的大集团、大公司。重点支持*煤矿机械有限公司、南车集团*车辆有限公司、*强大泵业集团有限责任公司、中航二集团*飞机工业有限公司做大做强，充分发挥其龙头带动作用。着力促进中小企业加快发展，对具备一定生产规模、产品优势的企业加大扶持力度，做大做强一批“专、精、特、新”的“小巨人”企业。重点支持博深工具股份有限公司、河北苹乐面粉机械集团有限公司、*市航华超硬工具有限公司、河北金环模具有限公司、河北小蜜蜂工具集团有限公司、河北农哈哈机械集团有限公司等优势企业的发展。

（九）加强企业管理和人才队伍建设，实现企业可持续发展。引导装备制造企业加快改革步伐，优化产权结构，转换经营机制，建立现代企业制度，加强企业管理，全面提高科学决策和生产、经营水平，增强参与国际竞争和防范市场风险的能力。改进企业生产组织方式，加强产品质量管理，落实各项安全生产措施，提高生产效率和产品质量。支持省、市内高校、科研院所、职业学院、技工学校根据装备制造业发展需要设立专业，采取多种培养模式，努力造就一批装备工业的高级科技人才、高级管理人才和高级技工，为装备制造业的发展提供智力、人才支撑。强化职工培训，提高职工队伍素质，满足企业可持续发展需要。

（十）围绕产业转型升级，大力发展现代制造服务业。重点支持装备制造骨干企业发展工程承包、系统集成、金融、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面的增值服务，逐步由单纯的生产型制造向服务型制造转变。鼓励有条件的企业，延伸扩展研发、设计、信息化服务等业务，为其他企业提供社会化服务。

四、加大政策支持力度

（十一）对装备制造业调整振兴给予资金支持。对符合“重点项目建设资金”投向，具有较强竞争力、影响力和带动力的重点项目、名牌产品和优势企业，列入“重点项目建设资金”支出计划，以贷款贴息或资金补助的形式给予支持。

（十二）加强设备采购管理。各有关部门在项目规划、咨询评估、审批核准、设备招标采购、财政资金支持等环节，属于政府采购目录范围内的装备产品，统筹考虑产品的技术水平和经济适用性，在同等条件下，优先选用本市产品。组织有关单位积极应用国产（省产）首台（套）设备，争取国家、省风险补贴。对采用自主知识产权的市产首台(套)装备的项目单位，给予风险补贴。大力推进节能减排装备产品应用，积极争取国家、省节能减排产品补贴专项资金，主要用于补贴购买高效节能低排放装备产品的终端用户，2009年先行开展对高效电机推广应用的补贴。

（十三）全面落实国家税收优惠政策。认真做好属于国家支持发展的重大技术装备和产品的筛选确定等有关工作，全面落实其所需配套进口关键零部件享受进口环节增值税和关税的优惠政策。全面落实国家扩大出口退税政策，确保及时足额退税。优化外向型经济发展环境，努力为装备产品出口创造便利条件。

（十四）加大对装备制造项目支持力度。将装备制造业列为我市主导产业进行重点培育和扶持，对符合省重点产业支撑项目条件的装备制造业项目，优先推荐列入省重点产业支撑项目。对投资亿元以上的项目，优先推荐列入省重点项目计划，优先保障建设用地。对实施搬迁改造的装备企业，在用地指标、土地变现再投入、电力热力等要素保障、资本金注入、税费减免、企业融资等方面给予优惠。鼓励装备制造企业入驻装备制造基地，享受省级产业聚集区相关优惠政策，并由基地管委会提供“保姆式”服务，负责水、电、汽、讯、路等公共基础设施及配套设施建设。

（十五）加大融资支持力度。对属于国家支持发展，具备重大引领带动作用的装备制造企业，优先支持利用上市融资、银行贷款、发行债券等方式，筹措建设资金。积极协调各类金融机构、各级信用担保机构与重点装备企业进行对接，研究制定融资方案，优先对重点装备企业提供贷款和贷款担保，加大信贷资金投入。

五、认真组织规划实施

（十六）明确责任分工。各级各部门要根据《实施意见》要求，统一思想，密切协作，按照职责分工，尽快制定完善相关政策措施，认真组织实施，确保各项工作落实。

（十七）建立协调机制。成立*市装备制造业调整振兴领导小组，专门负责研究、解决装备制造业调整振兴的政策措施及重大问题。下设领导小组办公室，作为领导小组的办事机构，负责贯彻落实领导小组关于装备制造业的各项部署。同时成立市装备制造行业协会作为辅助机构，及时发现和反馈重要情况，提出建议和意见，引导行业健康发展。