县依法行政工作安排意见

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20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键年，是北京奥运会举办之年，也是全县经济社会发展和党的建设攻坚年。新的形势，对依法行政工作提出了新的要求。今年全县依法行政工作总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以开展解放思想大讨论为总闸门，紧紧围绕全面推进依法行政，建设法制政府的主要任务和县委、县政府的中心工作，开拓创新，求真务实，进一步开创政府法制工作新局面，为构建和谐、文明、开放、富裕的新*，实现“三年大变样”创造严明规范的法治环境。

一、加强领导，切实提高依法行政水平

(一)加强对依法行政工作的领导。各单位依法行政工作领导小组要切实履行好组织、协调、督导和全面推动依法行政工作的职责，因领导人员调整的，要及时予以更换补充，确保工作顺利开展。

(二)提高领导干部依法行政的能力和水平。继续认真贯彻落实《*县领导干部学法制度》，各乡镇、各部门要完善相应的领导干部学法计划，采取多种形式进行法律法规知识学习，切实增强自身法制观念和依法行政能力。县政府法制办要对《行政处罚法》和《行政许可法》进行重点培训。同时，有针对性地举办专业法律法规的培训，指导基层通过多方面、多形式的学习和培训，尽快提高全县行政执法队伍的整体业务素质。

(三)落实法制机构工作职能。县政府法制办要紧紧围绕全面推进依法行政、建设法制政府，积极开展工作，为县政府的重大决策及涉法事项当好参谋助手。各乡镇、各部门要根据全面推进依法行政的需要，进一步建立健全法制工作机构，调整充实法制工作人员，为其充分发挥职能作用创造必要的工作条件。

(四)加强政府法制宣传工作。县政府法制办及其他有关部门法制机构，要注意搜集新情况、新做法、新成效和新问题，及时向本级领导和上级机关反馈信息，为搞好依法行政宣传工作提供素材。

二、加快深化行政管理体制改革，推动政府职能转变和管理创新

(一)继续深入贯彻《行政许可法》。加强监督检查，继续巩固行政审批制度改革的成果，确保已经取消、调整的行政审批项目落实到位。各部门要按照精简效能的原则，进一步规范行政许可行为，加强行政许可效能建设，加强对行政许可行为的监管，同时积极落实“一个窗口”制度，着力解决“告知不到位”和“没有法定依据收取行政许可费用”的问题，严格按照法定时限办理行政许可事项。年底县政府法制办要对贯彻执行《行政许可法》情况进行全面检查。

(二)加快建立健全政府信息公开工作制度。《中华人民共和国政府信息公开条例》已于20*年5月1日实施。推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。各部门要认真做好政府信息公开《指南》和《目录》的修订工作，健全政府信息公开机制，建立政府信息公开场所，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利,提高工作透明度，依法保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。

(三)做好实施城镇管理相对集中行政处罚权的准备工作。根据国务院、省、市对相对集中行政处罚权工作的要求，各部门要充分做好实施相对集中行政处罚权的准备工作，切实从源头上解决多头执法、多层执法、重复执法、执法扰民问题。

三、完善制约和监督机制,促进行政行为和行政执法行为法治化、规范化

(一)完善落实行政执法责任制。各部门要认真贯彻执行国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》，在认真梳理执法依据并向社会公布的基础上，分解执法职权，界定执法责任、范围、程序和标准并落实到具体执法岗位。根据有权必有责的要求，确定行政执法人员的具体执法责任。

(二)严格行政执法评议考核和执法过错责任追究制度。完善依法行政评议考核机制；健全行政执法案卷、投诉举报、重大行政行为备案等制度；开展行政执法主体资格清理和确认工作；对行政不作为和行政乱作为的行政执法人员，将按有关规定追究其责任。

(三)加强规范性文件备案工作。各乡镇和各部门要严格执行《石家庄市行政规范性文件管理规定》，全面实行规范性文件前置审查制度、公布公开制度、有效期制度。要切实落实“有件必备、有备必审、有错必究”的要求，认真做好规范性文件备案工作。

(四)严格落实行政执法人员资格制度和培训考试制度。按照国务院和省政府关于对行政执法人员每年至少接受40学时的法律知识培训并考试的制度，行政执法人员上岗前都必须经过法律培训和考试，考试合格后方可取得执法资格，上岗执法；严格行政执法资格认定和行政执法证件的管理，凡是在行政执法证件年检培训考试中不合格或调离执法岗位的，县政府法制办要及时收回或者申请换发新证件。把依法行政纳入行政机关和公务员的考核体系，推动行政机关及其公务员依法决策、依法管理、依法办事。

四、健全和完善矛盾调处机制，加强行政复议和行政调解工作

(一)加大行政复议制度宣传力度。加大对行政复议制度的宣传力度，积极引导人民群众运用行政复议这一法定渠道解决行政争议，维护自身的合法权益。

(二)畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。凡是公民提出复议申请，依法属于受理范围的，要积极受理，所涉及的单位要积极准确地提供材料；对依法不符合受理条件的或者应当通过其他渠道解决的，要认真说明情况，为当事人指出解决问题的办法。

(三)创新行政复议方式。对事实清楚、争议不大的案件，要以书面审理为主；对事实不清、争议较大的案件，要进行实地调查，当面审理；对案情复杂、社会关注的重要案件，要公开举行听证会，切实提高办案质量。

(四)重视运用和解、调解手段办案，提高办案质量。行政调解是省委、省政府提出的构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系的重要组成部分。对涉及行政执法自由裁量权、行政赔偿或行政补偿的案件，在不损害社会公共利益和他人利益的前提下，按照自愿、合法的原则尽量促使当事人进行和解方式结案，做到“案结事了”，有效化解矛盾。省委、省政府两办《关于进一步加强行政调解工作的意见》明确提出，要建立“党委统一领导、政府负责、政府法制机构牵头、行政部门具体负责的行政调解工作机制”。县政府法制办要按照要求，切实承担起责任，发挥好在行政调解工作中的牵头作用。一是加强检查指导。督促各部门建立健全有关制度，认真开展行政调解工作，积极化解行政纠纷，切实维护社会稳定。二是要定期组织召开各有关部门行政调解工作联席会议，加强部门之间的沟通与联系，交流行政调解工作情况，通报行政调解工作信息，建立资源共享、相互支持、密切配合的行政调解工作格局。三是加强对各部门行政调解工作信息收集，及时发现和纠正倾向性问题，以确保行政调解工作平衡、健康发展。四是加强对行政调解工作人员的法律培训，努力提高行政调解人员做好行政调解工作的能力。

五、加强法制机构队伍建设

强化对基层依法行政工作的指导，有针对性的提出全面推进基层政府依法行政的具体措施。全面推进依法行政、建设法制政府，涉及面广，难度大，要求高，需要一支政治素质强、作风硬、业务精的法制工作队伍，协助本级本部门领导做好依法行政工作。根据市政府的统一要求和我县实际，要切实加强法制机构建设，执法内容多，任务较大的行政执法单位要组建法制科，充分发挥法制机构在依法行政工作中的参谋、助手和法律顾问的作用。