收支挂钩机制的实施意见

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为切实做好我县企业养老保险基金收支挂钩工作，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，根据市政府《关于建立企业养老保险基金收支挂钩机制的实施意见》（石政发〔2008〕37号）精神，结合我县实际，提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、提高认识，切实增强做好企业养老保险基金收支挂钩工作的紧迫感和责任感

建立企业养老保险基金收支挂钩机制是省政府为完善社会保障制度、实现企业养老保险省级统筹而采取的一项重要举措，是不断提高离退休人员养老待遇水平的客观要求，直接关系到企业养老保险制度的健康运行和持续发展。实施企业养老保险基金收支挂钩机制，把养老保险覆盖人数、当期缴费申报核定额、基金征缴收入、基金支出、地方财政配套资金等五项主要指标完成情况直接与养老保险基金调剂相挂钩，五项指标中任何一项没有完成，省、市都将从下年度基金调剂中相应扣减，由此造成的基金缺口由当地政府自行筹集解决。对此，县政府有关部门和各乡镇必须引起高度重视，切实抓好落实，紧紧围绕养老金按时足额发放这一中心，紧盯五项挂钩指标抓落实，进一步强化工作措施，充分调动各方面的积极性，促进养老保险基金增收，推动我县养老保险事业的健康运行和持续发展。

二、明确责任，全力推进挂钩机制有效落实

（一）人劳社保局

1.负责养老保险基金的监督检查及对违规行为的行政处罚；

2.负责办理退休的审批核准工作。

3.负责做好全县从业人员总量和新增就业人员数字的汇总统计，确保数字准确合理，并做好与社保部门相关数字的沟通衔接。

（二）社保局

1.按市下达扩面任务拟定养老保险年度扩面计划，并做好督导落实；

2.完成市下达年度当期缴费申报核定额任务；

3.对不按月申报的缴费单位，严格按规定核定其应缴费额，并填写《养老保险费核定通知单》，及时移交地税部门作为依据强制征缴；

4.及时编制报送年度养老金收支计划、基金缺口调剂计划、地方财政配套计划；

5.按政策规定及时编制养老金发放计划，调度资金，确保按时足额发放。

（三）财政局

1.按政策规定及时审查核拨养老基金，确保养老金的及时足额发放；

2.将计划内基金缺口的10%部分，红军时期和抗战前期参加革命工作的企业离休人员离休金及其他应由地方财政配套的资金列入年度财政预算，并及时足额拨付到位；

3.按征缴收入额的0.4%和缴费申报核定额的0.05%,及新增1名参保人员25元的标准核定专项工作经费,列入年度预算,并及时足额拨付到位。

（四）地税局

1.完成市下达的年度养老保险费征缴收入任务；

2.对有偿付能力的欠费企业，严格按照规定强制征缴；

3.对应参保未参保或不按规定全员参保的企业结合劳动监察机构强制其参保缴费。

（五）统计局

负责核实在统企业统计数字，确保上报的301表和120-1表国有、集体企业及有国有集体成分的合资企业职工工资数和平均工资等统计数字准确、合理，并做好与社保部门相关数字沟通衔接。

（六）广电局

要发挥舆论宣传监督的作用，加大对养老保险政策法规的宣传力度，逐步增强企业负责人的守法意识和企业职工的维权意识。还要通过对典型事例的宣传，表彰先进，鞭策后进，营造出全县企业积极参保缴费的良好氛围。

（七）承担年度扩面任务的县政府有关部门

1.完成县政府分解下达的企业养老保险扩面任务；

2.做好对所完成的扩面对象保险费缴纳情况的督促协管，确保扩面对象参保后及时足额申报缴纳保险费；

（八）有下属管辖企业的部门

1.对已参保下属企业有效管理，确保有缴费能力的企业按月及时足额申报缴费；

2.对无缴费能力的企业要督促其逐月按规定落实好缴费申报手续。

3.加强对下属管辖企业的管理，确保下属企业或用人单位依法全员参保，并及时足额申报缴费。

（九）各乡镇人民政府

1.完成县下达的企业养老保险扩面任务；

2.做好对所扩面对象的督促协管，确保扩面对象参保后及时足额申报缴费；

3.督促辖区内各类应参保的用人单位按规定及时依法参保，并及时足额申报缴费。

三、加强领导，严格考核，确保各项任务目标圆满完成

（一）加强组织领导。成立由县政府主管副县长任组长，政府督察室、人劳社保局、社保局、地税局、财政局、考核办等单位主管领导为成员的企业养老保险基金收支挂钩机制工作领导小组，负责对挂钩机制各项工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在社保局，具体负责对落实挂钩机制工作的组织、协调和督导。各乡镇、各有关部门必须站在讲政治和全县大局的高度，按照责任分工，加强领导，一把手切实负总责，分管领导亲自抓，明确专人具体抓，认真谋划，狠抓落实，确保全面完成所分担的各项任务目标。

（二）加强督查调度。挂钩机制工作领导小组办公室要加大督导协调力度，根据各项任务目标的进展情况，及时调度，及时反馈通报。对落实当中出现的问题，要及时研究，采取有效措施加以解决。遇有重大问题要及时向县政府报告。县政府督察室要加强督导检查，及时向县主要领导汇报工作进度，并将督查结果全县通报。

（三）严格检查考核。为确保完成养老保险挂钩机制各项工作任务，每年3月底前，由挂钩机制领导小组办公室牵头，县考核办配合对各乡镇、各部门的目标任务完成情况进行考核，考核结果列入县委、县政府对乡局级领导班子的重要考核内容，完不成任务的相应扣减其经费用以弥补由此造成的基金缺口。