政府加快产业兴县进程的实施意见

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为全面实施县第十三次党代会确立的“产业兴县、科学发展、和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略，加快产业兴县进程，特制定本实施意见。一、产业兴县的战略意义、指导思想和主要目标1、实施产业兴县的战略意义。产业是县域经济的重要组成部分，是衡量一个地方经济发展的重要标尺。实施产业兴县战略是进一步优化经济结构，加快县域经济发展，提升县域经济核心竞争力的有效途径，是符合巴东县情的选择，也是实现兴县富民的一项重大战略举措。我县部分产业已初具雏形，正处于特色产业优势逐渐显现的发展阶段，培植独具特色的重点特色产业，形成产业聚集，对推动全县经济和社会发展具有十分重要的意义。2、实施产业兴县的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大（提醒您：请根据实际修改）和十六届（提醒您：请根据实际修改）五中、六中全会精神及县第十三次党代会精神，坚持以结构调整为主线，以资源为依托，以市场为导向，以品牌为支撑，以规模效益为重点，围绕优势资源、优势产业、优势企业，优化产业布局，使我县产业的带动作用明显提高，产业的集聚能力明显增强，产业的核心技术、品牌效应与营销网络优势更加明显，产业竞争力和可持续发展能力得到全面提升，为建设富裕、文明、和谐的巴东提供强有力的产业支撑。3、实施产业兴县的主要目标：到2011年，初步形成一批特色鲜明、辐射面广、竞争力强的产业。规模以上工业企业达到35家，电力、煤炭、铁矿、建材、药化、白酒等产业总产值达到12亿元，形成3-5个产值过1亿元的工业产业；畜牧、烟叶、蔬菜、魔芋、茶叶、干鲜果、桑蚕、小杂粮等产业总产值达到26亿元，有3个能够挤进省级板块、产值过2亿元的农业产业，3-5家企业成为州级以上龙头企业；旅游、文化、物流业产值达到16亿元。培育发展一批能占领一定省内乃至国内市场份额、对区域经济发展和增加城乡居民收入起带动作用的基础性产业。二、科学规划，突出重点，加快形成特色鲜明、支撑有力的骨干产业以国家产业政策为指导，结合省、州政策和我县实际，加快编制和完善产业发展规划，使之与土

地利用总体规划、城市规划和质量兴县规划等相衔接，形成较为合理的产业布局,到2011年，发展形成一批优势产业。4、围绕资源开发，做大做强工业产业。电力产业坚持“统一规划、合理开发”的原则，加快沿渡河、桥河、后河、泗渡河、庙坪河、支井河等流域的综合开发，加快配套电网建设，发展水电清洁能源，电力装机容量达到22万千瓦，年发电量达到11.3亿千瓦时，年产值达到3.5亿元。煤炭产业以落实国家煤炭产业政策、实施资源整合为契机，加快麻沙煤田、辛家煤田等重点煤田的开发，规范开发秩序，严格税费征管，实行合理开采和综合利用，提高现代化生产水平，使全县年产量达到6万吨以上规模的矿井控制在23家，年产量达到100万吨以上，年产值达到2亿元。铁矿产业结合国家和省、州关于铁矿资源的开发政策，重点开发黑石板铁矿和龙坪铁矿，实行市场化运作，规模化、集约化开采。完成试验性开发可行性研究报告的的论证、探矿权证的申办和项目核准手续，建成年产60万吨铁矿精选矿厂，年产值达到3亿元。建材产业加快对金字山、朝阳水泥厂的技术改造，引进先进的旋窑生产线，发展壮大硅酸盐水泥制造业，开发新型墙材、承重、混凝土砌块及复合多功能建材产品，年产值达到1亿元。药化产业以时珍堂为龙头，重点开发中药饮片、中间提取物和新药品，以药材专业合作社和药业公司为龙头，药材种植面积达到30万亩，加快中药材原产地保护，其中规范化种植达到10万亩，年产值达到2.3亿元。白酒产业以三峡酒业公司和水布垭实业公司为龙头，完善现代企业管理制度，加强技术改造，不断提升产品质量和档次，扩大市场占有率，年产值达到8000万元。5、突出优势和特色，发展一批有比较优势的农业产业。畜牧产业以恒兴公司

为龙头，年加工50万头以上生猪，加快畜牧品种改良，采取专业大户带动、农户分散饲养相结合的办法，扩大饲养规模，生猪饲养量达到135万头，出栏达到65万头，年产值达到12亿元。烟叶产业以烟叶产销经营部为龙头，稳定“两烟”种植面积6万亩，实现年收购量16万担，年产值达到7000万元。蔬菜产业以绿野、民富等公司为龙头，发展白菜、萝卜、辣椒、苷蓝等蔬菜产业，开发精深加工，蔬菜面积达到20万亩，其中高山反季节蔬菜达到10万亩，年产值达到6.5亿元。魔芋产业以多仁、绿梦公司为龙头，做好魔芋产品精加工，实现产品增值。魔芋种植达到7万亩，年产值达到2.5亿元。茶叶产业以金果、三环茶叶公司为龙头，探索规模经营路子，不断提高茶叶产量和质量，面积达到3.8万亩，年产值达到5000万元。干鲜果产业以汇源集团为依托，积极组建储藏、运输、销售企业，建好10万亩柑桔基地；以退耕还林为契机，积极发展其他干鲜果8万亩。年产值达到2.5亿元。桑蚕产业以鹏程茧丝绸公司为龙头，在适宜地区大力发展桑蚕,建设桑蚕基地5万亩，年产值达到8000万元。小杂粮产业以土家人食品公司为龙头，发展红小豆、绿豆、荞麦等小杂粮5万亩，年产值达到5000万元。6、拓展市场，大力培育和发展现代服务业。旅游产业以神农溪、水布垭景区为重点，以自然生态为支撑，以民族文化为灵魂，以“纤夫活化石，土（家）苗风情园”为形象定位，实施精品带动战略，打造旅游目的地。年接待游客突破100万人次，旅游直接收入突破3亿元，力争实现神农溪创国家aaaaa级景区、水布垭创国家aaaa级景区的目标，争创湖北首批“中国旅游强县”。&nb

sp;文化产业坚持“政府主导、市场推动、企业运作、风险自担”的原则，以经营文化的理念，大力发展网络、影视、广告、图书、会展、演艺、设计和艺术品、印刷品、文体用品等文化产业项目、文化产品和服务项目，打造一批在全省乃至全国有影响力的文艺精品，并围绕市场转化为生产力，文化产业产值达到1.5亿元。物流供应产业以“规模经营、集约经营”为重点，充分利用铁路、高速公路即将建成通车和长江、清江黄金水道的独特优势，加快建设特色产品市场、专业市场，依托全省“万村千乡市场工程”建好农村超市，逐步建成功能完善、布局合理、综合配套的城乡市场体系和现代营销网络，发展现代物流供应业，努力把县城区、野三关建成区域性现代物流供应中心。积极储备和集约土地发展房地产业，发展饮食、商贸、中介、信息、广告等现代服务业。物流供应产业产值达到11.5亿元。三、创新机制，拓展途径，为全面落实产业兴县战略提供保障措施7、培育龙头企业。围绕重点产业、重点产品，积极培育壮大一批龙头企业。对符合产业发展政策且有一定规模、带动力强、发展潜力大的民营企业，在项目、资金、技术、人才、用地、信息等方面予以倾斜，积极引导企业走联合和集团发展之路。加强企业管理，建立科学的企业评价体系和现代企业制度。积极引导组建专业协会，发展专业经纪人，与龙头企业、批发市场、农户建立长期稳定的合作关系，提高产业的组织化程度，增强产业的综合抗风险能力。促进企业与大中专院校建立联合研发体系。着力在优势产业中培育产值过亿元和纳税过千万元的骨干企业。做大做强一批“专、精、特、新”中小企业，发展一批物流企业，增强整体优势。进一步开放领域、放宽政策、优化环境，大力发展民营经济。实施“回归工程”，鼓励成功人士回乡创业。8、打造区域品牌。实施质量兴县战略，重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励企业建立综合品牌，引导企业开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动。适时引导同一产业的企业品牌整合,着力解决“只有产品没有品牌或只有品牌没有产量”的问题。建立农业技术服务体系、标准体系和监测体系，加大名牌推介力度，鼓励行业协会统一有序地组织企业参加