建设局党风廉政建设和反腐败工作要点

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20*年全局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。按照中纪委、省纪委、邯郸市纪委及我市党风廉政建设工作会议要求，紧紧抓住腐败现象易发的重点部位和关键环节，积极探索有效预防腐败的方法和措施，突出抓好五大类十四项重点工作，不断把我局党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

一、规范领导干部从政行为，认真落实党风廉政建设责任制

1、严格实行党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”的要求，认真履行职责，严格责任追究。坚持和完善年初责任分解、年中专项述职、年底责任考核的办法，细化分解党风廉政建设和反腐败各项工作任务，明确责任分工，制定目标要求，促使落实到位。继续落实和完善领导述廉、群众评廉、上级考廉、组织用廉的“四廉”监督机制，真正把党风廉政建设责任制落到实处。

2、认真解决领导干部廉洁从政方面的突出问题。加强对领导干部的日常管理和监督，落实领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标，房地产开发与经营等市场经济活动。强化有形建筑市场中介服务功能，切实做到与政府主管部门机构分立、职能分离、人员分开、财务分帐。坚决纠正在住房上以权谋私问题，超标准配备使用小汽车、借款购车等问题。进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的规定。进一步落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，对领导干部的配偶、子女从业情况进行申报和核查。坚决查处基层单位工作人员中存在的执法不公、乱收费、乱罚款、刁难群众等问题。

3、加强对领导干部和关键岗位工作人员权力行使的监督。认真落实《中国共产党党内监督条例》，明确监督的重点对象和重点内容，结合建设系统实际，拓宽监督领域，规范监督程序。充分发挥各种监督作用，形成监督合力。适时组织专项监督检查，发现问题及时提醒和纠正，确保各项措施落到实处，见到实效。

二、扎实开展民主评议和公务公开活动，全面优化经济发展环境

4、大力开展民主评议活动。坚持“标本兼治、纠建并举”的原则，以“服务民生、促进和谐”为主题，继续在全局开展民主评议活动。一是开展公开承诺、阳光热线、阳光服务、践诺公示等活动，以改进作风、反对官僚主义为突破口，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；以转变职能、优质服务为突破口，依法行政，提高效率，切实解决多头审批，效率低下的问题。二是继续抓好民主评议行风活动向基层单位延伸工作，重点抓好与居民切身利益紧密关联的供水、环卫、市容市貌等问题。三是进一步扩大评议范围，丰富评议内容，改进评议方法，积极探索常规评议、网上评议、短信评议相结合的多维评议方法，增强民主评议的针对性和解决问题的实效性。从而实现行业风气的根本好转，进一步优化城市发展环境。

5、深入推进公务公开透明运行工作。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步规范和丰富公务公开透明运行的形式和载体，在充分发挥传统公开载体作用的同时，积极推广和利用现代科技手段进行公开。逐步实行网上受理和网上审批。对重要行政权力实行动态公开和网上监察。大力推进公用事业办事公开工作，对自来水、公交、热力、煤气办事程序、收费标准、收费依据、办事纪律和办事时限等公开内容进行全面梳理和规范，做到办事项目数量清晰，办事程序、收费依据、办理时限明确，产品价格、服务收费、办事纪律规范。结合政务（企务）公开工作，及时召开政务公开报告会，更换公开栏内容，进一步丰富公开载体，搭建公开平台，扩大群众的知情权和监督权。

三、加大查办违纪违法案件力度，认真做好群众来信来访工作

6、以治贪为重点，加大办案力度，坚决维护党纪国法的严肃性。认真贯彻从严治党治政的方针，继续加大查办案件工作力度，坚决惩处腐败分子。重点查办在城市规划、建设、建筑工程、房地产开发经营以及工程招标投标、城建执法管理中的以权谋私、权钱交易、贪污受贿等违法违纪案件；在建设工程质量、安全出现重大责任事故中存在的官僚主义、失职渎职案件；坚决查办干扰损害发展环境，不作为、乱作为造成的不良后果，违规在煤铁矿入股，充当非法开采“保护伞”的案件。在办案过程中，要以事实为依据，以法律法规为准绳，把严格依纪依法办案的要求贯穿于查办案件的全过程，认真落实“四个三”办案制度，即“一案三报告”（案件调查报告、案件剖析报告、办案经验教训总结报告），“一案三延伸”（向警示教育延伸、向专项治理延伸、向完善制度和加强管理延伸），“一案三责”（案件主办人责任制、办案单位负责人连带责任制、案件过错责任追究制），“一案三会”（案前分析会、案中协调调度会、案后总结会），进一步规范办案程序，充分发挥查办案件的治本功能。

7、以治访为重点，维护信访秩序，确保社会稳定。坚持注重预防、因事制宜、突出重点、集中处置等原则。充分发挥监察组织作用，抓好约访、下访、回访工作，畅通信访渠道，通过群众信访，了解掌握群众反映的问题和意见，及时向领导反馈情况，把信访问题化解在基层，解决群众的实际问题。把握信访接待和隐患排查两个关键环节，认真落实双向承诺制度，变坐门等访为主动下访，妥善处理信访突出问题及群体性事件，确保社会和谐稳定。集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，夯实从源头上预防和化解信访突出问题的矛盾纠纷的工作基础，建立健全矛盾纠纷排查化解的长效工作机制，对一些久拖不决、群众不满意、处理不彻底的信访积案进行一次集中处理。

8、继续开展治理商业贿赂工作。重点抓好对工程建设、产权交易和政府采购等重点领域的治理，强化规划、建管、交易、质监等单位重点部位、重点人员的监督管理。集中治理领导干部违反规定收送现金、有价证券，参与赌博和利用职权为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益，以及利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等腐败行为。对违纪违法案件要发现一起坚决查处一起，绝不姑息迁就，始终保持惩治腐败的强劲势头。

四、加大改革创新力度，深化源头治腐工作

9、深化行政审批制度改革。进一步规范审批行为，真正实行行政服务中心建设窗口“一个窗口对外”的工作机制。建立完善重大项目审批会审制度、行政许可项目动态评估制度、新设定行政许可项目的审查论证制度，强化对行政审批活动的规范和监管。

10、深化财务收支管理。重点强化财务资金监管，严格执行“收支两条线”管理各项规定，规范执收执罚行为；规范收费、罚没资金的收缴和财务管理。严禁设立“小金库”。加强会计管理和监督，严厉惩处做假账行为。认真执行市和局有关财务审计监督制度，发现问题严肃查处。

11、完善建设工程招投标制度。进一步规范工程建设招投标活动，完善评标办法；建立评标专家选聘、考评、淘汰等监管机制，完善招投标投诉处理体系。建立招投标活动行政监督工作机制，逐步实行有形建设市场与施工现场联动管理。坚决纠正干预招标、虚假投标、串标等行为。加强对重大工程建设项目立项、设计、开工、验收等环节的全过程监督。不断规范市场竞争行为，建立有效防治商业贿赂的长效机制。

五、加强党风廉政教育，提高领导干部拒腐防变能力

12、坚持多措并举，筑牢反腐倡廉的思想防线。以树立正确人生观、权力观为重点，进一步加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，促使广大党员干部增强党性观念和廉洁从政的自觉性，筑牢反腐倡廉的思想防线，大力开展正面典型示范教育和反面典型警示教育，增强教育的针对性和有效性，努力在全系统营造廉洁从政、风清气正的良好氛围。

13、开展“年月周日”系列教育活动。一是开展主题教育年活动。紧紧围绕中央、省、市有关反腐倡廉的规定和建设系统中心工作，针对实际，每年确定一个教育主题，扎实开展反腐倡廉教育活动，有针对性地解决各级领导干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题。二是开展反面警示教育月活动。确定每年的九月至十一月为集中警示教育月，通过召开警示教育大会、典型案件公开处理会、观看警示教育片等形式对全系统党员领导干部开展警示教育。三是开展勤廉典型宣传周活动。在每年五月至七月间，利用10周时间对评选出“三廉”典型进行大力表彰，广泛宣传他们的先进事迹。四是开展党政纪条规测试日活动。20*年底前，对全系统领导干部开展一次党政纪条规轮训，并择日进行一次党政纪条规知识测试，进一步强化广大党员干部的遵纪守法意识和抵御腐败的能力。

14、深入开展“六进”活动。坚持面向全系统，以党员干部为重点，深入开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村活动。以反腐倡廉教育为主题，采取制作板报、举办书法绘画展、演唱廉政歌曲等形式，弘扬廉政文化主题，增强机关工作人员的廉洁从政意识，提高拒腐防变能力，20*年基本实现廉政文化“六进”要求。