乡镇消防队伍建设的意见

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各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

为深入贯彻落实《消防法》和国务院《关于进一步加强消防工作的意见》，积极推进乡镇消防队伍建设，提升农村整体防灾、抗灾能力，最大限度的减少火灾事故的发生，保护广大人民群众的生命财产安全，根据《河北省消防“十一五”发展规划》（2006-2010）和河北省公安厅等五部门《关于转发公安部等五部委<关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见>的通知》文件精神，现就加强我市乡镇消防队伍建设提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《消防法》等消防法规，牢固树立和进一步完善以公安消防队为主体，乡镇专职消防队、企业事业单位专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队、保安消防队等多种形式消防队伍为基础，能全面覆盖城乡的消防力量体系。

二、工作目标

建设乡镇专职消防队伍。2008年，全市要建成不少于66个乡镇专职消防队（具体目标见附表一）；2009年，其他建制乡镇、集镇和乡镇工业区、开发区都要建立专职消防队，实现建制乡镇的全覆盖。

发展乡村、城镇社区消防体系。2008年，遵化市、迁安市、迁西县要抓好行政村群众义务消防队的试点建设工作，每个行政村都要建成一支群众义务消防队或治安、消防合一的治安联防消防队。2009年，全市每个城镇社区、农村村庄都要建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。

各级人民政府要按照多种形式消防队伍建设发展工作目标，根据本地区情况制定建设发展计划，采取典型引路、重点突破、分步实施等措施按期完成建设任务。

三、组建方式

乡镇专职消防队伍的建设可根据当地实际情况，采取灵活多样的方法，可以由乡镇人民政府组建，消防队员在本地征召；也可以依托当地派出所或企业组建，由派出所协勤或企业员工担任消防队员。同时，鼓励社会单位和公民捐赠支持消防队伍建设。

四、保障措施

公安、发展改革、财政、劳动和社会保障、交通等部门要依据公安部等五部委《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》，按照各自职能，制定引导和扶持政策，予以保障。

（一）人员保障。乡镇专职消防队队员不得少于6人，农村、社区群众义务消防队队员不得少于15人。消防队员必须是拥护党的路线、方针、政策，热爱中国共产党，热爱祖国，热爱消防事业，政治历史清楚，遵纪守法，品德良好，乐于奉献，现实表现良好，年龄在18-35岁以内（义务消防队员可放宽至40岁），身体健康的男性公民。专职消防队员由乡镇人民政府负责在本地征招或由派出所协勤、企业职工兼任。义务消防队员由村民担任或企业职工兼任。

（二）经费保障。乡镇消防队伍的经费由县（市）区人民政府统筹保障，形式上可由乡镇人民政府将消防事业经费列入财政预算或采取政府与当地企业共同出资的方式予以保障。消防事业经费包括消防队员的人员经费和消防业务费。消防队员人员经费包括：专职消防队员工资（基本工资+奖励工资+过节补助，标准不少于每月1000元）、服装费、培训费、保险费（养老、医疗、工伤）和义务消防队员工伤保险费。消防业务经费包括：消防车辆、消防器材、消防通讯器材、个人防护器材购置及其维修费，购买灭火药剂费，水电、取暖、油料费，购买办公用品费和营房、营具维修费（各项经费标准详见附表二）。

（三）执勤保障。营房库室。乡镇专职消防队各种用房由所在乡镇人民政府负责出资修建或协调解决，但必须具备执勤条件。乡镇专职消防队营房库室建筑面积应不少于260平方米，设立值班室、消防员备勤室、消防器材库、车库，并设置相应的训练场地和训练设施。其它用房可合用（具体标准详见附表三）。

车辆器材。乡镇专职消防队配备载水量2吨以上的水罐泵浦消防车1部，在此基础上，可以根据需要选配消防摩托车。农村义务消防队配备一辆微型汽车或农用车，用于运送消防器材。乡镇专职消防队员、农村社区群众义务消防队员应配备通讯器材（详见附表四）、个人防护装备（详见附表五）、灭火器材（详见附表六）。消防车辆、通讯器材、灭火器材和防护装备的技术性能应符合国家有关标准。

人员培训。乡镇专职消防队，农村、社区群众义务消防队组建以后，由其所在的县市消防大队负责组织开展为期不少于15天的灭火技能培训，凡培训不合格者不得上岗。

市级及以下公路收费站对执行灭火救援任务的消防车往返途中免缴车辆通行费。

（四）日常管理。乡镇专职消防队由乡镇和县（市）公安消防大队双重领导。县（市）公安消防大队负责统一称谓、标识、服装，进行业务指导和统一指挥，乡镇人民政府负责日常管理或委托当地派出所、当地企业负责日常管理；群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队由城镇社区、行政村和企业单位负责管理。乡镇专职消防队应积极组织开展消防知识宣传、消防安全检查和参与火灾扑救等工作。

五、业绩考核

各县（市）、区人民政府要严格按照乡镇专职消防队伍和农村、社区群众义务消防队伍建设工作目标，加强督促检查。乡镇消防队伍建设工作要作为考核县（市）、区人民政府领导干部政绩的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明县（市）区、平安县（市）区的考评。对做出突出成绩的，给予表彰和奖励；对未按期完成任务的，予以通报批评；对未落实建设和管理要求，致使火灾发生后得不到有效扑救，造成重特大火灾事故的，依法追究行政责任和刑事责任。