市汽车产业实施意见

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为深入贯彻国家《汽车产业调整和振兴规划》，促进我市汽车产业调整和优化升级，实现汽车产业持续健康快速发展，依据河北省“关于贯彻《汽车产业调整和振兴规划》的实施意见”，结合我市汽车产业发展实际，特制定“*市关于贯彻《汽车产业调整和振兴规划》实施意见”，规划期为2009年-2011年。

一、*市汽车产业发展现状及面临形势

1、产业规模不断扩大。近年来，我市汽车产业得到较快发展，产业规模不断扩大，逐步形成了以混凝土搅拌车、散装水泥车、半挂车、油罐车、自卸车、公路测试车、桥梁检测车等100多种专用车生产能力和以变速器及壳体、齿轮、轮毂为主的汽车零部件产业格局。年专用车生产能力达到1.5万辆，轻微型汽车变速器35万台套，变速器壳体20万套的配套产能。目前*市专用车生产企业达到5家、汽车零部件生产企业13家，总资产超过18亿元。2008年生产专用车辆1.24万辆，轻微型汽车变速器33.16万台套，变速器壳体20万套，实现销售收入251亿元，利税21.95亿元。

2、产业规模和竞争力增强。经过多年发展，我市汽车产业集群逐步显现，初步形成了以丰润区、高新技术开发区、路南区、丰南区为主线的北方专用车制造基地；以丰润区、路南区、乐亭县为主线的轻微型汽车变速器及壳体、齿轮和轮毂等汽车零部件产业集群，产业集中度明显提高。通过深化国企改革，提倡技术进步，使我市汽车企业市场竞争力增强，形成了一批诸如*爱信齿轮有限公司、*亚特专用汽车有限公司、*鸿达汽车改装有限公司等实力较强的大中型骨干企业和一批优势特色产品。

3、产品比较优势增强。我市汽车产业立足市场需求，明确产品定位，充分挖潜增效，产品比较优势不断增强。亚特专用汽车制造有限公司产品国内市场占有率达到15%；中建二局建筑机械有限公司产品已获国家专利，并多次荣获国家科技进步奖；中国重型汽车集团*市宏远专用汽车有限公司产品主要面向公路和桥梁工程质量检测，产品附加值较高；日本独资爱信齿轮有限公司总资产超过10亿元，变速器产能达到30万台，产品覆盖全国19各省市；乐亭丞起汽车零部件有限公司各类变速箱壳体产能达到20万台套，主要为夏利、一汽大众和哈飞三大汽车公司配套。

4、结构性矛盾依然存在。一是总体实力不高，企业规模偏小。目前专用车生产能力超过5000辆的只有亚特和鸿达两家企业，从整体上尚未形成规模化经营；零部件制造企业除爱信齿轮外普遍存在规模小、分布零散等弊病，产业集聚效应不明显。二是产品档次初级化，缺乏市场竞争力。企业自主创新能力不足，缺乏核心制造技术，研发制造水平较低；零部件配套体系不完善，多数以通用配件生产为主，产品结构单一，产品结构呈现初级化、低档化；企业缺乏系统集成和模块化供货能力，急待优化产品结构和组织结构。

5、我市发展汽车产业挑战与机遇并存。我市钢铁、石油资源丰富，具有发展汽车工业的资源成本优势；我市机械加工、电器焊接、机械铸造等汽车辅助产业历史悠久，具有发展汽车产业的配套优势；我市曾拥有*汽车制造厂、内燃机厂、钢圈厂、齿轮厂等一批整车和零部件生产企业，虽然90年代中后期通过整合重组有些企业已不复存在，但仍具有一定的汽车制造基础和人力资源优势。目前我国外资汽车生产企业用40%的资产份额控制着我国50%的市场并获取了70%的利润，外资垄断趋势仍很明显；中国轿车市场有90%的份额由跨国公司品牌占领，我国仅有奇瑞、吉利和中华等自主品牌，自主创新能力急待提高。

6、当前形势下结构调整势在必行。目前，我市汽车产业正处于一个结构调整的重要时期，不但要应对国际汽车产业发展带来的巨大压力，而且面临着国际金融危机给我国经济带来的不利影响。当前国家出台了《汽车产业调整和振兴规划》和一系列扩大内需的政策措施，为我市汽车产业发展提供了广阔空间和政策支撑，我市汽车产业结构调整势在必行。我们必须从以产能扩张为主的外涵式增长转变为以提高企业自主创新能力为主的内涵式增长，积极推进我市产业结构优化升级。

二、发展目标、重点和任务

7、发展目标。加强汽车行业优化调整，在提高产能的同时，加强联合重组，不断优化产业布局，提高自主创新能力。力争到2011年，专用汽车生产能力达到3万辆，其中亚特1万辆，鸿达1万辆，其他企业1万辆；轻微型变速器生产能力达到63万台，变速器壳体50万台套；专用车销售量达到2万辆，变速器销售量50万台；实现销售收入790亿元，利税75.44亿元；培育两家以上销售收入超10亿元、具有较强核心竞争力的专用车或零部件骨干企业。

8、发展重点。一是提升专用车制造水平，提高企业竞争力。依托*专用车制造基础和优势，重点发展具有国内先进水平的施工工程车、高速公路检测车、化工液体运输车、油田作业车等专用车，走“专、特、精、新”之路，不断提升专用车技术水平、服务功能和竞争优势。二是壮大零部件产业，加强配套能力。发展壮大变速器及壳体、齿轮、轮毂等关键汽车零部件生产，开发研制高技术产品，引导企业向专业化、模块化、集成化发展，不断提高自主创新能力。三是大力发展新能源汽车。以曹妃甸工业区、南堡开发区为依托，大力发展纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车，力争到2011年形成万辆的生产能力。

9、重点工作。一是加快现有专用车生产企业积极参与产业重组整合，逐步形成北方专用车生产基地。二是坚持整车发展与零部件生产并举，重点培育1-2家轿车或客车生产企业；鼓励支持通力、爱信齿轮和乐亭丞起等3家汽车零部件企业发展。三是积极研发新型燃气汽车、油电混和汽车、燃气电池汽车等新型节能环保型汽车。四是加快发展汽车研发、生产性物流、汽车零售和售后服务、汽车租赁、二手车交易、汽车保险、消费信贷和报废回收等汽车服务业，完善相关法规制度。

三、政策与措施

10、努力争取国家资金支持。认真研究国家《汽车产业调整和振兴规划》，提出支持重点和技术改造支持方向，依托我市汽车产业基础和优势，重点针对新能源汽车动力模块产业化、先进变速器产业化、关键零部件产业化等领域，积极谋划筛选相关项目，争取国家专项资金支持。

11、积极推进重点项目建设。按照国家《汽车产业调整和振兴规划》，中明确的发展重点和技术进步产品目录，结合我市实际，认真谋划推进一批重点项目建设，在项目前期手续、建设用地、资金协调、技改贴息等方面加大支持力度，协调落实项目建设所需各项条件。对重点骨干企业的龙头项目，列为市重点产业支持项目，给予相应政策支持。

12、大力开拓国内外市场。采取对本市生产汽车产品优先扶植的政策，组织各工程单位和有关企业优先购买本市生产的各类专用汽车；提倡各零部件生产企业的有序竞争，在落实好国家有关支持政策的基础上，积极争取国家相关补助资金；大力开拓城乡市场，鼓励汽车下乡；努力营造外向型经济软环境，确保出口产品及时足额退税。

13、优化汽车消费环境。实施交通畅通工程，加快城市道路交通体系建设；推动停车场建设和汽车维修业发展，规范收费行为，加快汽车物流、汽车零售、汽车租赁、二手车交易、报废回收、汽车保险、消费信贷等汽车服务业发展；取消各种不合理收费，鼓励节能和新能源汽车的推广使用。

14、加强人才培养。支持重点汽车生产企业设立相应研发机构，并在引进高层次技术管理人才、高层人才选拔、国内外送培技术人员等方面给予重点支持，鼓励企业做好人才培训工作，企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的可在企业所得税前扣除。